Постановление от 29 января 2020 г. по делу № А41-36427/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

29.01.2020 Дело № А41-36427/2019


Резолютивная часть постановления объявлена 23.01.2020

Полный текст постановления изготовлен 29.01.2020


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Ананьиной Е.А., Анциферовой О.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Подмосковные березки» – ФИО1 (представителя по доверенности от 09.01.2019),

от Комитета лесного хозяйства Московской области – извещен, представитель не явился,

рассмотрев 23.01.2019 в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области

на решение от 13.06.2019

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 14.08.2019

Десятого арбитражного апелляционного суда,

по делу № А41-36427/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Санаторий «Подмосковные березки»

к Комитету лесного хозяйства Московской области

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Подмосковные березки» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным постановления Комитета лесного хозяйства Московской области (далее – комитет) от 25.03.2019 № 12-026/2019 по статье 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 13.06.2019, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019, заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе комитет просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов имеющимся доказательствам. По доводам жалобы в действиях общества имеется состав вмененного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Комитет, извещенный о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своего представителя в судебное заседание суда округа не направил, что с учетом положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не признано судом препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие. Кроме того, до заседания от комитета поступило ходатайство, в котором комитет просил рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:15:0401030:15, на котором расположены принадлежащие обществу на праве собственности объекты недвижимости.

Общество в январе 2019 года проводило ремонт имеющегося ограждения по границе земельного участка с кадастровым номером 50:15:0401030:15 и приняло решение об уточнении границ смежного с ним лесного земельного участка, имеющего кадастровый номер 50:16:0401030:33.

С целью проведения межевания земельного участка с кадастровым номером 50:15:0401030:15 и установления точных границ смежного с ним лесного участка с кадастровым номером 50:16:0401030:33 общество 23.01.2019 направило в комитет запрос о предоставлении координат данного лесного участка.

Государственный лесной инспектор 31.01.2019 при патрулировании земель лесного фонда в квартале № 24 выдел № 18 Луковского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО «Мособллес», по результатам которого составил акт осмотра территории лесного участка от 31.01.2019. В данном акте инспектор сделал запись о самовольном занятии земель лесного фонда в связи с размещением металлического решетчатого забора длинной 50 метров, начинающегося с принадлежащего обществу земельного участка с кадастровым номером 50:15:0401030:15, который огорожен идентичным единым забором. Разрешительные документы на использование земель лесного фонда площадью 25 кв. м. на границе с земельным участком с кадастровым номером 50:15:0401030:15 не выдавались.

В связи с этим комитет 18.02.2019 составил в отношении общества протокол об административном правонарушении № 12-026/2019 по статье 7.9 КоАП РФ и 25.03.2019 вынес постановлением № 12-026/2019, которым привлек общество к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ в виде 250 000 рублей штрафа.

Не согласившись с комитетом, общество оспорило данное постановление в судебном порядке.

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В силу частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Разрешая данный спор, суды первой и апелляционной инстанций, установив обстоятельства по делу в результате оценки имеющихся доказательств и доводов сторон в соответствии со статьей 71 АПК РФ, применив нормы права, в том числе приведенные положения КоАП РФ пришли к выводу о недоказанности вмененного обществу административного правонарушения и также исходили из отсутствии вины общества во вмененном ему правонарушении.

При этом суды с учетом положений статьи 26.8 КоАП РФ указали на отсутствие сведений об использовании измерительных приборов, а также информации о поверке прибора.

Общество же напротив представило доказательства принятия мер по установлению границ земельных участков, приведению сведений о данных границах в соответствие с действующим законодательством.

Доводы кассационной жалобы комитета о наличии в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения отклоняются, поскольку свидетельствуют о несогласии с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств и направлены на их переоценку, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13.06.2019 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2019 по делу № А41-36427/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко



Судьи Е.А. Ананьина



О.В. Анциферова