Решение от 19 апреля 2023 г. по делу № А19-26687/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-26687/2022

19.04.2023

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12.04.2023.

Решение суда в полном объеме изготовлено 19.04.2023.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ОПЫТНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ХОЗЯЙСТВА "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664511, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН, ПИВОВАРИХА СЕЛО, ДАЧНАЯ УЛИЦА, 8)

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 664025, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, РОССИЙСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 17), АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ДОМ.РФ" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125009, <...>)

третьи лица: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИРКУТСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664511, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН, ПИВОВАРИХА СЕЛО, ДАЧНАЯ УЛИЦА, 14), ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ ФИО2 (ОГРНИП 304381134800168, ИНН <***>)

о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, паспорт, доверенность;

от ТУ Росимущество: ФИО4, доверенность, паспорт, диплом;

от ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ": ФИО5, доверенность, паспорт, диплом;

от ИП ФИО2: ФИО6, удостоверение адвоката, доверенность;

от АО "ДОМ.РФ": ФИО7, паспорт, доверенность, диплом;

на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв с 05.04.2023 по 12.04.2023;

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ ОПЫТНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ХОЗЯЙСТВО "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СИБИРСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ НАУК (далее - ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ), АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ДОМ.РФ" (далее – АО "ДОМ.РФ") о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:15527 общей площадью 6,3 га, на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:15529 общей площадью 0,58 га, на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:15528 общей площадью 5,1 га.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 25.01.2023 к участию в деле в качестве второго ответчика (соответчика) привлечено АО "ДОМ.РФ"; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ НАУЧНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ИРКУТСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА" (далее - ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ"), ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО2 (далее – ИП ФИО2).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 01.03.2023 по ходатайству АО "ДОМ.РФ" и ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в одно производство объединены дела № А19-26687/2022, № А19-779/2023 и № А19-781/2023.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал. В обоснование иска указал, что ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ является правообладателем на праве постоянного (бессрочного) пользования учетной части многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:400 общей площадью 124,63 Га. В последующем, в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:400 образованы следующие земельные участки: с кадастровым номером 38:06:143519:15527 общей площадью 6,3 га, с кадастровым номером 38:06:143519:15529 общей площадью 0,58 га, с кадастровым номером 38:06:143519:15528 общей площадью 5,1 га, которые в настоящее время являются собственностью Российской Федерации, и предоставлены в пользование АО «ДОМ.РФ». Как пояснил истец, исполнительный орган государственной власти не принимал решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ поименованными земельными участками, входящими в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 38:06:0:53, а также не обращался в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования учреждения названными земельными участками, ввиду чего имеются основания для признания права постоянного (бессрочного) пользования в отношении данных участков за предприятием. Полагая, что в предмет доказывания по настоящему спору входят обстоятельства расположения границ спорных земельных участков относительно границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:400 в ранее существовавших координатах, истец заявил ходатайство о назначении по настоящему делу судебной землеустроительной экспертизы, проведение экспертного исследование предложил поручить одному из экспертов ООО «КАДАСТРГРУПП ИРКУТСК» ФИО8 либо ФИО9. На разрешение эксперта просил поставить следующий вопрос:

- Установить расположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:143519:15527, 38:06:143519:15529, 38:06:143519:15528 относительно границ земельного участка, предоставленного ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ с кадастровым номером 38:06:143519:400 в координатах на июнь 2021 года?

ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ исковые требования не признало, в отзыве на исковое заявление указало, что земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:06:000000:53, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка, находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ", по настоящее время право постоянного (бессрочного) пользования учреждения на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:53 не оспорено в судебном порядке, не признано отсутствующим или прекращенным, в добровольном порядке ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ" от указанного участка не отказалось. Решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков (далее - Правительственная комиссия) находящихся в собственности Российской Федерации, оформленным протоколом № 1 от 26.02.2019, признано целесообразным совершение АО «ДОМ.РФ» юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 12.2 Закона о содействии развитию жилищного строительства в отношении земельных участков ориентировочной площадью 71 437 кв.м., 54 424 кв.м., 5 879 кв.м., которые могут быть образованы из находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, площадью 75 777 432 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка. Согласно пункту 2 решения Правительственной комиссии ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ поручено провести образование трёх земельных участков ориентировочной площадью 71 437 кв.м., 54 424 кв.м., 5 879 кв.м., в соответствии со схемой, утвержденной Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество). Распоряжением Росимущества от 01.04.2019 № 187-р утверждена схема расположения вышеуказанных трёх земельных участков на кадастровом плане территории, подлежащих образованию из земельного участка в границах его части с учетным номером 38:06:143519:400. Право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ" на указанные земельные участки на основании пункта 2 распоряжения Росимущества от 01.04.2019 № 187-р прекращено. На государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами: 38:06:143519:15527, 38:06:143519:15529, 38:06:143519:15528. Согласно пояснениям Управления документов, подтверждающих переход ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ в соответствии с разделительным балансом права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:400 не имеется. Учитывая, что ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ не являлось ни собственником ни иным титульным владельцем земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:400, спорный участок закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за иным лицом, а затем передан в ведение агента Российской Федерации (АО "ДОМ.РФ"), Территориальное управление полагает, что правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. В удовлетворении ходатайства о назначении судебной землеустроительной экспертизы ответчик просил отказать, пояснив, что обстоятельства расположения спорных земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:143519:15527, 38:06:143519:15529, 38:06:143519:15528 в границах земельного участка с кадастровом номером 38:06:143519:400 не оспаривается.

АО "ДОМ.РФ" в удовлетворении исковых требований просило отказать, полагая, что настоящий иск направлен на преодоление выводов арбитражных судов, о том, что ГУП ОПХ «БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ» не предоставлено документов, подтверждающих переход к нему права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 7719,39 га из состава земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, выраженных в решениях от 15.08.2011 по делу № А19-3054/2011, от 21.06.2012 по делу № А40-47277/1, от 17.12.2014 по делу № А19-6300/2014. По ходатайству о назначении в рамках настоящего дела судебной экспертизы общество заявило возражения, указав, что приведенные истцом обстоятельства фактически не оспариваются.

ИП ФИО2 полагал иск не подлежащим удовлетворению, полагая, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. По ходатайству о назначении экспертизы пояснил, что полагает не целесообразным проведение экспертизы по поставленному вопросу, поскольку обстоятельства расположения спорных земельных участков в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:400 не оспаривается.

ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ" в удовлетворении исковых требований просило отказать, поддержало правовую позицию ответчиков и третьего лица по заявленным требованиям и по ходатайству о назначении судебной экспертизы.

Рассмотрев ходатайство о назначении по настоящему делу судебной оценочной экспертизы, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Частью 1 статьи 82 АПК РФ установлено, что для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

Целью заявления ходатайства о назначении по настоящему делу судебной землеустроительной экспертизы истцом указана необходимость установления факта расположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:143519:15527, 38:06:143519:15529, 38:06:143519:15528 относительно границ земельного участка, предоставленного ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ с кадастровым номером 38:06:143519:400 в координатах на июнь 2021 года?

Из пояснений лиц, участвующих в настоящем деле, следует, что факт расположения спорных земельных участков в границах земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:400 не оспаривается, напротив, указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела пояснениями и отзывами на иск, ввиду чего суд не усматривает оснований правовых оснований для проведения судебного экспертного исследования по вопросу, который не требует в силу правил статьи 65 АПК РФ дополнительного доказывания при наличии согласия лиц участвующих в деле по фактическим обстоятельствам расположения земельных участков с кадастровыми номерами 38:06:143519:15527, 38:06:143519:15529, 38:06:143519:15528 в границах указанного участка.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как усматривается из искового заявления, На основании постановления Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 15.05.2008 и приказа Президиума Россельхозакадемии от 28.05.2008 № 46 издан Приказ Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук «О реорганизации ГНУ Иркутской научно-исследовательский институт Россельхозакадемии» № 82 от 30.05.2008.

Постановлением Президиума Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук от 29.05.2008 № 88 утвержден устав ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ, согласно которому за предприятием закреплено землепользование земельным участком общей площадью 7717,39 га.

ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ зарегистрировано как самостоятельное юридическое лицо 06.08.2008.

Согласно приказу Российской академии сельскохозяйственных наук от 28.05.2008, ГНУ Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Россельхозакадемии реорганизовано правомерно, путем выделения из него научно-производственного отдела и преобразования в ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ с правами юридического лица.

Согласно разделу 3 Устава, за предприятием закреплено имущество на праве хозяйственного ведения, согласно разделу 4 определен порядок землепользования.

Перечень учетных частей земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, подлежащих переоформлению на ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ определен письмом ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ" от 26.05.2008 № 135/01, согласно которому, учетная часть многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:400 общей площадью 124,63 га передана на праве постоянного (бессрочного) пользования ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ.

Российской академией сельскохозяйственных наук 24.06.2008 на заседании Президиума протоколом № 6 принято решение о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 7717,39 га из состава земель общей площадью 8182 га на право постоянного (бессрочного) пользования ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ.

Приказом № 97 от 23.07.2008 РАСН Сибирского отделения утвержден разделительный баланс, согласно которому у ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ" имущества и основных средств остается на 19 588 549 рублей 51 копейка, а ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ передается имущество общей стоимостью 175 639 222 рублей 01 копейка.

В соответствии с отчетом конкурсного управляющего от 13.12.2011 в конкурсную массу ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ включены земельные участки общей площадью 7717,39 га, в том числе учетная часть с кадастровым номером 38:06:143519:400.

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 38:06:000000:53, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка, является много контурным земельным участком, находится в собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ".

Решением Правительственной комиссии по развитию жилищного строительства и оценке эффективности использования земельных участков (далее - Правительственная комиссия) находящихся в собственности Российской Федерации, оформленным протоколом № 1 от 26.02.2019, признано целесообразным совершение АО «ДОМ.РФ» юридических и иных действий, в том числе сделок, в качестве агента Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 12.2 Закона о содействии развитию жилищного строительства в отношении земельных участков ориентировочной площадью 71 437 кв.м., 54 424 кв.м., 5 879 кв.м., которые могут быть образованы из находящегося в федеральной собственности земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, площадью 75 777 432 кв.м., расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка.

Согласно пункту 2 решения Правительственной комиссии ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ поручено провести образование трёх земельных участков ориентировочной площадью 71 437 кв.м., 54 424 кв.м., 5 879 кв.м., в соответствии со схемой, утвержденной Федеральным агентством по управлению государственным имуществом.

Распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 01.04.2019 № 187-р утверждена схема расположения указанных трёх земельных участков на кадастровом плане территории, подлежащих образованию из земельного участка в границах его части с учетным номером 38:06:143519:400.

Право постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ «ИНИИСХ» на указанные земельные участки на основании пункта 2 распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 01.04.2019 № 187-р прекращено.

Таким образом, образованы и поставлены на государственный кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:143519:15527, 38:06:143519:15529, 38:06:143519:15528.

АО «ДОМ.РФ» является единым институтом развития в жилищной сфере и выступает агентом Российской Федерации и от своего имени совершает юридические и иные действия, в том числе сделки, с находящимися в федеральной собственности земельными участками и иными объектами недвижимого имущества (статьи 1 -3 Федерального закона от 24.07.2008 № 161 -ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (далее -«Закон о содействии развитию жилищного строительства», статья 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Постановление Правительства Российской Федерации от 26.08.1996 № 1010 «Об Агентстве по ипотечному жилищному кредитованию»).

На основании передаточного акта № 1-11.7 от 06.06.2022, подписанного между Федеральным агентством по управлению государственным имуществом и АО «ДОМ.РФ», три земельных участка, включая спорные земельные участки переданы в ведение АО «ДОМ.РФ».

Истец полагает, что спорные земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:143519:15527, 38:06:143519:15529, 38:06:143519:15528, без согласования с собственником земельного участка с кадастровым номером 38:06:0:53 и его правообладателем, поставлены на государственный на кадастровый учёт и переданы в ведение ответчика АО «ДОМ.РФ», при этом исполнительный орган государственной власти не принимал решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ поименованными земельными участками, входящими в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 38:06:0:53 и земельного участка с учетным номером 38:06:143519:400, а также не обращался в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования учреждения названными земельными участками, ввиду чего имеются основания для признания права постоянного (бессрочного) пользования в отношении данных участков за предприятием

Приведенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о признании права отсутствующим, признании права постоянного (бессрочного пользования) и об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является признание права. В соответствии со статьёй 59 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В соответствии с пунктами 9, 12 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРП.

В соответствии с пунктом 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Иск о признании права собственности является внедоговорным требованием собственника имущества о констатации перед иными лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество; направлен на защиту уже существующего, но нарушенного или оспариваемого права.

Согласно пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Согласно доводам ответчиков и третьих лиц, ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ не являлось и не является ни собственником, ни владельцем на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с учетным номером 38:06:143519:400, поскольку документальные доказательства того, что правопреемство в отношении спорного земельного участка, а равно и переход права постоянного (бессрочного) пользования состоялись, следовательно, у истца отсутствует право на предъявление настоящего иска.

Как установлено судом, земельный участок с кадастровым номером 38:06:143519:400 является учетной частью земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности Российской Федерации и на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ".

В силу пункта 3 статьи 268 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства.

Из правового подхода, выраженного в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что в силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ). Так, если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Анализ правил статей 57, 58 ГК РФ позволяет прийти к выводу, что правопреемство не тождественно созданию юридического лица в процессе реорганизации. Для каждой формы реорганизации юридического лица законодатель установил порядок правопреемства, предусмотрел исчерпывающий перечень документов, определяющих переход прав и обязанностей реорганизованного юридического лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ создано в результате реорганизации ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ" путем выделения (выписка из протокола № 6 заседания Президиума Российской академии сельскохозяйственных наук от 24.06.2008).

Из правил пункта 4 статьи 58 ГК РФ (в редакции, действующей на момент реорганизации) при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с разделительным балансом.

В силу пункта 1 статьи 59 ГК РФ (в редакции, действующей на момент реорганизации) передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами.

Из названных норм материального права следует, что при реорганизации юридического лица в форме выделения допускается исключительно сингулярное правопреемство (переход части прав и обязанностей реорганизованного юридического лица), что предопределяет исследование и оценку судом разделительного баланса и передаточного акта для целей установления прав и обязанностей, которые переходят от реорганизованного юридического лица к вновь созданному юридическому лицу, а сам факт государственной регистрации созданного в результате реорганизации в форме выделения юридического лица не определяет переход к нему всех прав и обязанностей реорганизованного юридического лица (правопредшественника).

Реорганизация ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ" (бюджетного учреждения) в форме выделения ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ (унитарное предприятие) является по своей правовой природе сделкой (статья 153 ГК РФ), предусматривающей совершение распорядительных действий с имуществом государственного бюджетного учреждения.

В силу требования пункта 3 статьи 298 ГК РФ (в редакции, действующей на момент реорганизации) бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Требование аналогичного содержания установлено абзацем 2 пункта 5 статьи 6 Федерального закона № 127-ФЗ от 23.08.1996 «О науке и государственной научно-технической политике» (в редакции, действующей на момент реорганизации), согласно которому распоряжение имуществом организаций, подведомственных государственным академиям наук, которым такие организации не вправе распоряжаться без согласия собственников (учредителей), осуществляется указанными академиями наук по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение федеральным имуществом.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленный в материалы настоящего дела разделительный баланс от 01.07.2008, который не содержит конкретного перечня передаваемого имущества, суд приходит к выводу, что из указанного баланса невозможно установить в каком объеме к ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ перешли права и обязанности реорганизованного юридического лица - ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ" в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, в балансе отсутствуют какие-либо сведения о передаче ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, а равно отдельных его частей.

В соответствии с правилами статей 9, 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (Росимуществе), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 05.06.2008 № 432, на Росимущество возложены полномочия Российской Федерации в сфере имущественных и земельных отношений (пункт 1 Положения), осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества и контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности (пункт 5 Положения).

Следовательно, разделительный баланс в силу требования указанных норм материального права подлежал согласованию с территориальным органом Росимущества.

Представленный в материалы настоящего дела разделительный баланс не содержит сведений о согласовании с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление и распоряжение федеральным имуществом.

При таких обстоятельствах, разделительный баланс не может быть признан судом соответствующим требованиям статьи 59, пункта 3 статьи 298 ГК РФ (в редакции, действующей на момент реорганизации), а также статьи 6 Федерального закона № 127-ФЗ от 23.08.1996 «О науке и государственной научно-технической политике» (в редакции, действующей на момент реорганизации).

В нарушение требования части 1 статьи 65 АПК РФ в материалах настоящего дела отсутствует согласованный с территориальным органом Росимущества передаточный акт.

Письмо ГНУ ИНИИСХ СО Россельхозакадемии № 135/01 от 26.05.2008, предшествующее подготовке разделительного баланса, не является передаточным актом, согласованным с территориальным органом Росимущества, поскольку содержит лишь предложение учреждения к его учредителю по рассмотрению вопроса в установленном законодательством порядке по передаче вновь создаваемому предприятию отдельных частей земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, то есть лишь констатирует намерение учреждения на передачу отдельных частей участка общей площадью 7 717,39 га предприятию.

Устав ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ, в пункте 4.2. которого предусмотрено, что Россельхозакадемия делегирует Предприятию право пользования и владения земельным участком площадью 7 717,39 га с последующим оформлением в соответствии с законодательством Российской Федерации, таким доказательством не является, поскольку не относится к документам государственного кадастрового учета недвижимого имущества (пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент реорганизации), не содержит сведений о границах указанной площади земли.

Пунктом 1 статьи 141.2. ГК РФ установлено, что земельным участком признается часть поверхности земли, границы которой определены в порядке, установленном законом.

Из правил пунктов 1, 2 статьи 6 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент реорганизации) следует, что объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков. Земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Пунктом 5 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 660 от 06.09.2000 (далее – Правила присвоения кадастровых номеров земельным участкам), предусматривалось, что несколько обособленных земельных участков, представляющих единое землепользование, могут быть учтены в качестве одного объекта недвижимости с присвоением им одного кадастрового номера.

В соответствии с Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденным Приказом Федеральной службы земельного кадастра России от 15.06.2001 № П/119, под составным земельным участком понимается земельный участок, состоящий из нескольких участков, права на который подлежат государственной регистрации, как на один объект недвижимого имущества (единое землепользование), составным земельным участкам присваивается наименование «единое землепользование».

В соответствии с кадастровой выпиской на земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:53 (л.д. 76-167 том 24) участок поставлен на государственный кадастровый учет без координат границ, в состав участка как единого землепользования входит 49 частей с учетными кадастровыми номерами, отдельные из которых и указаны в письме ГНУ ИНИИСХ СО Россельхозакадемии № 135/01 от 26.05.2008.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действующей на момент реорганизации) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом сведений о недвижимом имуществе.

Требования аналогичного содержания в настоящее время предусмотрены правилами части 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет)

Согласно пункту 7 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам учетным кадастровым номером части земельного участка является порядковый номер записи, содержащий сведения о данной части земельного участка в соответствующем подразделе государственного реестра земель кадастрового района.

Присвоение частям земельных участков учетных кадастровых номеров не свидетельствует об индивидуализации в качестве самостоятельных объектов вещных прав (объектов отношений гражданского оборота).

Данный правовой подход однозначно выражен в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2011 года № 14950/10.

При таких обстоятельствах, учетные части земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53 в силу требования статьи 6 ЗК РФ самостоятельными объектами недвижимости не являлись и не являются, поскольку не индивидуализованы в установленном порядке, границы не описаны и не удостоверены.

Суд по результатам исследования и оценки имеющихся в материалах настоящего дела доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ приходит к выводу, что право постоянного (бессрочного) пользования как земельным участком с кадастровым номером 38:06:000000:53, так и поименованными в письме ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ" № 135/01 от 26.05.2008 учетными частями земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, а также земельного участка с учетным номером 38:06:143519:400 не перешло в порядке правопреемства от учреждения к предприятию при реорганизации в форме выделения.

Аналогичные выводы по вопросу правопреемства ГУП ОПХ «Байкало-Сибирское» СО Россельхозакадемии выражены во вступивших в законную силу судебных актах: решении Арбитражного суда Иркутской области от 15.08.2011 по делу № А19-3054/2011, оставленном без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.02.2012, решении от 21.06.2012 Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-47277/2012, оставленном без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2012, которые в силу требования статьи 16 АПК РФ не могут быть проигнорированы судом при рассмотрении настоящего дела, а равно пересмотрены в порядке, который требованиями действующего АПК РФ не установлен.

Истцом в нарушение требований части 1 статьи 65 АПК РФ не представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств того, что ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ является правопреемником ФГБНУ "ИРКУТСКИЙ НИИСХ" в отношении земельного участка с кадастровым учетным номером 38:06:143519:400, а, следовательно, и доказательств того, что право постоянного (бессрочного) пользования в отношении указанного участка перешло к предприятию, ввиду чего ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ не может быть признано лицом, имеющим право на предъявление требований и притязаний на земельные участки с кадастровыми номерами, 38:06:143519:15527, 38:06:143519:15529, 38:06:143519:15528, образованные из участка с номером 38:06:143519:400.

Как установлено судом, в настоящее время земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:143519:15527, 38:06:143519:15529, 38:06:143519:15528. поставлены на государственный кадастровый учет; зарегистрировано право собственности Российской Федерации в отношении указанных земельных участков, и обременение в пользу АО «ДОМ.РФ», при этом доказательств регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ как в отношении поименованных участков так и в отношении участка с кадастровым номером 38:06:000000:53, а также с учетным номером 38:06:143519:400, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих возникновение у ГУП ОПХ "БАЙКАЛО-СИБИРСКОЕ" СО РОССЕЛЬХОЗАКАДЕМИИ права постоянного (бессрочного) пользования в отношении спорных земельных участков, настоящий иск удовлетворению не подлежит.

Из материалов дела следует, что определениями Арбитражного суда Иркутской области от 26.12.2022 по делу № А19-26687/2022, от 20.01.2023 по делу № А19-779/2023, от 02.02.2023 по делу № А19-781/2023 приняты обеспечительные меры в виде запрета УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ осуществлять действия, связанные с регистрацией прекращения, изменения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:15527; осуществлять регистрационные действия по отчуждению земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:15528, а также выделенных из него частей; осуществлять регистрационные действия по отчуждению земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:15529, а также выделенных из него частей.

Согласно части 4 статьи 96 АПК РФ В случае отказа в удовлетворении иска, оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении производства по делу.

Поскольку в ходе рассмотрения настоящего спора по существу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, суде на основании части 5 статьи 96 АПК РФ полагает необходимым отменить принятые определением Арбитражного суда Иркутской области от 26 декабря 2022 года по делу № А19-26687/2022; определением Арбитражного суда Иркутской области от 20 января 2023 года по делу № А19-779/2023; определением Арбитражного суда Иркутской области от 2 февраля 2023 года по делу № А19-781/2023 обеспечительные меры в виде запрета УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ осуществлять действия, связанные с регистрацией прекращения, изменения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:15527; осуществлять регистрационные действия по отчуждению земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:15528, а также выделенных из него частей; осуществлять регистрационные действия по отчуждению земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:15529, а также выделенных из него частей.

Руководствуясь частью 5 статьи 96, статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Отменить принятые определением Арбитражного суда Иркутской области от 26 декабря 2022 года по делу № А19-26687/2022; определением Арбитражного суда Иркутской области от 20 января 2023 года по делу № А19-779/2023; определением Арбитражного суда Иркутской области от 2 февраля 2023 года по делу № А19-781/2023 обеспечительные меры в виде запрета УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ осуществлять действия, связанные с регистрацией прекращения, изменения права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:16:000049:3864; осуществлять регистрационные действия по отчуждению земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:15528, а также выделенных из него частей; осуществлять регистрационные действия по отчуждению земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:15529, а также выделенных из него частей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.С. Пенюшов