Решение от 11 июля 2024 г. по делу № А21-6515/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236035

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-6515/2024
г. Калининград
11 июля 2024 года
03 июля 2024 года оглашена резолютивная часть решения.

11 июля 2024 года изготовлено решение в полном объеме.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Трапезниковой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 255 отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «СКС-ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 03.06.2024 г., диплому и паспорту;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились, извещены..



установил:

255 отдел государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (далее – Отдел, заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «СКС-ГРУПП» (далее – ООО «СКС-ГРУПП», общество, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Общества в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствие со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Выслушав пояснения заявителя, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ООО ПКФ «СТРОЙ» (Подрядчик) и ООО «СКС-групп» (Субподрядчик) заключен договор субподряда от 12.08.2022 № 2223187375052554164000000/542/СУБ/2 на выполнение полного комплекса работ по объекту капитального строительства «Реконструкция здания казармы инв. № 23», (шифр 3-41/21-36), расположенного по адресу: <...>, в/ч 41603, военный городок № 3. Договор заключен в рамках исполнения Государственного контракта от 05.03.2022 № 2223187375052554164000000.

В период с 20.03.2024 по 25.03.2024 на основании программы проверок инспектором 255 отдела ГАСН проведена выездная проверка объекта капитального строительства «Реконструкция здания казармы инв. № 23», (шифр объекта 3-41/21-36), расположенного по адресу: <...>, в/ч 41603, в/г № 3 (далее Объект).

По результатам проверки Объекта составлен акт проверки от 25.03.2024 № 255-34-2024 и выданы предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства.

ООО «СКС-групп» выдано предписание от 25.03.2024 № 255-34/4-2024 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, согласно которого, ООО «СКС-групп» предписывалось в срок до 15.04.2024 устранить следующие выявленные нарушения:

1. Кабельные линии временного электроснабжения на строительной площадке проложены по грунту (нарушены требования проектной документации том 7 (3-41/21-36-ПОС.ТЧ) лист 5 и СНиП 12-03-2001 п. 6.4.3).

2. Устройство временных сетей электроснабжения выполнено с нарушениями, распределительные щиты и рубильники, применяемые на открытом воздухе, не защищены от атмосферных осадков, не выполнено их ограждение, препятствующее доступу посторонних лиц (нарушены требования проектной документации том 7 (3-41/21-36-ПОС.ТЧ) лист 5 и СНиП 12-03-2001 п.п. 6.4.5, 6.4.6).

3. Отсутствуют круглые шайбы на болтовых соединениях при монтаже оборудования и фланцевых трубопроводов ИТП в подвальном помещении (нарушены требования проектной документации том 7 (3-41/21-36-ПОС.ТЧ) лист 4 и СП 70.13330.2012 п. 4.5.4).

4. Не выполнено укрытие металлических конструкций, металлопроката, арматуры, склонных к образованию коррозии от воздействия атмосферных осадков (нарушены требования проектной документации том 7 (3-41/21-36-ПОС.ТЧ) лист 4 и СП 70.13330.2012 п. 5.16.3, ГОСТ 7566-2018 п. 7.5.4).

5. Складирование строительных материалов, изделий, оборудования выполнено без укладки в штабеля с применением подкладок и концевых упоров (нарушены требования проектной документации том 7 (3-41/21-36-ПОС.ТЧ) лист 5 и СНиП 12-03-2001 п. 6.3.3).

6. Не выполнена уборка строительной площадки от строительного мусора и остатков строительных материалов (нарушены требования проектной документации том 7 (3-41/21-36-ПОС.ТЧ) лист 4 и СП 48.13330.2019 п. 7.11).

7. Не выполнено устройство площадки с твердым покрытием установкой металлических контейнеров 12,0 м3 и 0,75м3 строительного мусора и бытовых отходов (нарушены требования документации том 7 (3-41/21-36-ПОС.ТЧ) лист 19).

8. На выезде со строительной площадки не установлен участок мойки колес с оборотной системой водоснабжения (нарушены требования проектной документации том 7 (3-41/21-36-ПОС. ТЧ) лист 19).

В период с 17.04.2024 по 22.04.2024 проведена выездная проверка на Объекте, предметом которой, в том числе, являлась проверка исполнения предписаний 255 отдела ГАСН.

При проведении проверки был выявлен факт неисполнения ООО «СКС-групп» пунктов: 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8 предписания об устранении нарушений от 25.03.2024 № 255-34/4-2024.

По результатам проверки 22.04.2024 составлен акт проверки № 255-45-2024.

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом Отдела составлен протокол № 255-45-2024 об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «СКС-групп».

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении ООО «СКС-групп» протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ определено, что невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложена обязанность выполнения законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа.

Объектом посягательства административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, является установленный законом порядок управления в части соблюдения сроков выполнения предписаний органа, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора.

Из материалов дела усматривается, что ООО «СКС-групп» не исполнено предписание об устранении нарушений от 25.03.2024 № 255-34/4-2024 на момент установленного срока до 11.09.2023 г., что является нарушением требований ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ООО «СКС-групп» указанного административного правонарушения.

В рассматриваемом деле существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается как в нарушении требований к строительству, реконструкции объектов капитального строительства, неустранении выявленных нарушений в установленный срок, так и в создании угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан при производстве работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту.

Учитывая характер выявленных нарушений, непризнание ООО «СКС-групп» вины в совершении правонарушения, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая создание угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан при производстве работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства, оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлено.

Судом рассмотрена возможность уменьшить размера штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Согласно названной норме при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Соответствующих обстоятельств судом не установлено, а ООО «СКС-групп» не доказано.

С учетом изложенного, а также учитывая, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, суд считает возможным назначить административный штраф в минимальном размере - 50 000 руб. Данная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения, масштабам деятельности ООО «СКС-групп», и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В действиях ООО «СКС-групп» имеются событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой отказ в привлечении к административной ответственности ООО «СКС-групп», судом не установлено.

При этом доказательства, исключающие возможность ООО «СКС-групп» соблюсти правила, за нарушение которых указанной нормой предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, материалы дела не содержат.

Исходя из вышеизложенного, заявление Отдела следует удовлетворить и привлечь ООО «СКС-групп» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Оплату штрафа осуществить по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 390601001

ОКТМО 27701000

Наименование получателя

Федеральное казенное учреждение «39 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации (ФКУ «39 ФЭС» МО РФ)

Р/с <***>

БИК 012748051

Банк получателя

Отделение Калининград, г. Калининград

КБК 187 116 01 191 01 0005 140

л/с <***>

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Обязанность об уведомлении суда об уплате административного штрафа возлагается на лицо, привлеченное к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 206, 176 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «СКС-ГРУПП» (ОГРН <***>, ИНН <***>) по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течении десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд со дня принятия.



Судья Кузнецова О.Д.