Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А12-23292/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-23292/2022
15 ноября 2022 года
город Волгоград




Резолютивная часть решения объявлена 14.11.2022

Решение суда в полном объеме изготовлено 15.11.2022


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению арбитражного управляющего ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 31.03.2022) к судебному приставу – исполнителю Центральному районному отделу службы судебных приставов ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, о признании незаконными бездействий, с привлечением к участию в деле в качестве соответчиков: судебного пристава – исполнителя Центрального районного отдела службы судебных приставов ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, ГУФССП по Волгоградской области, Центральный районный отдел службы судебных приставов ГУФССП по Волгоградской области, заинтересованных лиц: ФИО3, ФИО4, судебного пристава - исполнителя Центрального районного отдела службы судебных приставов ГУ ФССП по Волгоградской области ФИО5, ФИО6,

при участии в заседании:

судебный пристав – исполнитель Центрального районного отдела службы судебных приставов ГУФССП по Волгоградской области ФИО2, удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Арбитражный управляющий ФИО1 обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:

признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика.

взыскателю ФИО1 исполнительные листы ФС № 036305326 и ФС №036305325 по адресу 143002, г Одинцово, а/я 74,

в случае невозможности их возврата компенсировать ущерб в соответствии с суммами указанными в исполнительных листах (согласно определения от 13.11.19 взыскано ФИО3 в конкурсную массу должника действительную стоимость квартиры (1/2 доли <...>, кадастровый номер 34:34:040023:2883, площадь 139,9 кв. м) в размере 4 086 000 рублей. И действительную стоимость жилого дома (1/2 доли, <...> д 33 а, кадастровый номер 34:34:060057:848, площадь 267,8 кв. м.) и земельного участка (1/2 доли, <...> а, кадастровый номер 34:34:060057:10, площадь 594,1 кв. м.) в размере 2 971 000 рублей.) а всего 7 057 000 рублей,

в случае утери исполнительных листов направить ФИО1 соответствующий ответ, с признанием его утери службой судебных приставов,

направить почтой России и по адресу электронной почты постановление о возбуждении исполнительного производства, ответ на жалобу Административного Истца, направленную в адрес Старшего судебного пристава, направить перечень осуществленных приставами действий.

Ответчики требования не признают.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд оснований для удовлетворения требований не находит.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ установлен специальный сокращенный срок для обжалования постановлений, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Таким образом, для исчисления срока, предусмотренного на обжалование без-действия судебного пристава-исполнителя, вынесении постановления, подлежит установлению факт, когда лицо, обратившееся с заявлением о признании такого бездействия незаконным или постановления недействительным, должно было узнать о самом бездействии, вынесении постановления.

В силу частей 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Судом установлено, что 2.Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.10.2017 по делу А12- 26028/2017 ФИО4 (ИНН <***>; место жительства: 400066, <...>; данные о рождении: 16.10.1969; место рождения - город Волжский Волгоградской области, СНИЛС: <***>) признана несостоятельным (банкротом), введена процедура реализации имущества,.

Определением от 6.03.2020 г по делу А12-26028/17 Финансовым управляющим утвержден ФИО1.

Определением от 13.11.2019 г по делу А12-26028/2017 была признана недействительной сделка ФИО4 с ФИО3 Судом решено:

-взыскать с ФИО3 в конкурсную массу должника ФИО4 действительную стоимость квартиры (1/2 доли <...>, кадастровый номер 34:34:040023:2883, площадь 139,9 кв. м) в размере 4 086 000 рублей.

-взыскать с ФИО3 в конкурсную массу должника ФИО4 действительную стоимость жилого дома (1/2 доли, <...> д 33 а, кадастровый номер 34:34:060057:848, площадь 267,8 кв. м.) и земельного участка (1/2 доли, <...> а, кадастровый номер 34:34:060057:10, площадь 594,1 кв. м.) в размере 2 971 000 рублей.

Судом были выданы исполнительные листы ФС № 036305326 и ФС № 036305325.

На основании исполнительного листа ФС №036305326, выданного Арбитражный судом Волгоградской области, начальником отдела — старшим судебным приставом Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России но Волгоградской области ФИО5, 09.08.2021 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства 80677/21 /34043-И11 о взыскании денежных средств в размере 7060000.00 рублей с ФИО6 в пользу ФИО4.

Основанием для отказа послужило предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительских действий, а также в связи с отсугивием дополнительного идентификатора.

Копия постановления №34043/21/462882 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.08.2021, а также оригинал исполнительного листа ФС №036305326 направлен взыскателю - ФИО4 по адресу: 400066, <...> ШПИ 80089163148213.

На основании исполнительного листа ФС №036305325, выданного Арбитражный судом Волгоградской области, начальником отдела — старшим судебным приставом Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области ФИО5, 09.08.2021 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства 80676/21/34043-И11 о взыскании денежных средств в размере 7060000.00 рублей с: ФИО3 в пользу ФИО4.

Основанием для отказа послужило отсутствие дополнительного идентификатора.

Копия постановления №34043/21/462881 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 09.08.2021, а также оригинал исполнительного листа ФС №036305325 направлен взыскателю - ФИО4 по адресу: 400066, <...> ШПИ 80089163148213.

23.03.2022в Центральный РОСП г. Волгограда поступило обращение финансового управляющего ФИО4 - ФИО1 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя, предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

30.03.2022в адрес финансового управляющего ФИО4 - ФИО1: 143002, <...>, , кв. 80 направлен ответ в котором сообщено, что по исполнительному листу № ФС №036305326 принято решение об отказе в возбуждении исполнительного производства, оригиналы возвращены взыскателю адресу: 400066, <...>, , кв. 116 также указаны ШПИ 80089163148213, ШПИ 80089163148213.

Ответ направлен заказной почтой, согласно ШПИ 80103869592528 доставлено 16.04.2022.

20.06.2022в адрес Центрального POCII г. Волгограда повторно поступило обращение ФИО1 о несогласии с действими (бездействием) судебного пристава.

12.07.2022дан ответ ШПИ80093374502450, что оригиналы возвращены взыскателю адресу: 400066, <...>, , кв. 116 также указаны ШПИ 80089163148213, ШПИ 80089163148213.

В данном ответе ФИО1 сообщено, что исполнительные документы взыскателем не получены, в связи с чем заявитель вправе получить данные оригиналы в почтовом отделении.

19.04.2022представитель финансового управляющего ФИО1 по доверенности №50АБ6509479 — ФИО7 ознакомлена с материалами исполнительного производства №80676/21/34043-И11, №80676/21/34043-ИП.

Вместе с тем, заявление об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя подано заявителем только 30.08.2022, то есть, по истечении установленного законом десятидневного срока на обжалование. При этом ходатайство о восстановлении срока на обжалование бездействия должностного лица не заявлено.

На основании ст. 122 Закона жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 ноября 2004 года N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ). Арбитражным судам при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения частей 6 и 8 статьи 219 КАС РФ по аналогии закона (часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Таким образом, заявление, поданное с пропуском срока, должно быть принято, а вопрос о восстановлении срока должен решаться на стадии подготовки дела к судебному разбирательству или по результатам судебного разбирательства в совещательной комнате. Отсутствие причин к восстановлению срока может являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

С заявлением в арбитражный суд предприниматель обратился 29.07.2022, то есть с пропуском десятидневного срока на обжалование с момента, когда он узнал (должен был узнать) об оспариваемых бездействиях ответчика и о нарушении своих прав (10 дней на рассмотрение ходатайств взыскателя, 1 день на направление постановлений в порядке ст. 64.1 Закона в адрес заявителя). При этом ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявителем не заявлено.

В связи с этим, суд установил, что в рассматриваемом случае заявитель обратился с заявлением в указанной части в арбитражный суд по истечении десятидневного срока, установленного статьей 122 Закона об исполнительном производстве. Нарушение (бездействие) не является длящимся и совершено по истечении срока ответа на заявление взыскателя.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 11 постановления N 50, пропуск срока подачи заявления, установленного статьей 198 АПК РФ, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В рассматриваемой ситуации, срок на подачу настоящего заявления об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя, был пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в заявлении вне зависимости от аргументов относительно предмета спора и оснований его возникновения.

Суд дополнительно разъясняет заявителю о том, что отказ в удовлетворении рассматриваемого заявления не препятствует ему, при наличии такой необходимости, в повторном обращении в службу судебных приставов с запросом о ходе исполнительного производства и реализации его прав как взыскателя по исполнительному производству. При наличии со стороны службы судебных приставов бездействий, связанных с рассмотрением такого запроса, заявитель может обжаловать такие бездействий в установленном порядке (в том числе судебном) с соблюдением установленных сроков.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд отказывает в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока на обжалование и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока с указанием обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время судебный пристав-исполнитель обратился в суд с заявлением о выдаче дубликатов исполнительных листов для их последующего направления в адрес заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решений (определений) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья Кострова Л.В.