Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А56-53289/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-53289/2019
03 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ДЗП-Центр»

заинтересованное лицо Северо-Западное главное управление Центрального банка Российской Федерации

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 01.04.2019,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 20.04.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ДЗП-Центр» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – Управление) от 19.04.2019 №19-7688/3110-1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, Общество включено 04.08.2018 государственный реестр микрофинансовых организаций за регистрационным номером 651403140005467, является микрофииансовой организацией и осуществляет свою деятельность в виде микрофинансовой компании.


В связи с рассмотрением обращения ФИО5, содержащего сведения о возможном нарушении Обществом требований законодательства Российской Федерации, Управлением Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Северо-Западном федеральном округе Обществу через личный кабинет участника финансового рынка был направлен запрос № С59-5-19/3573 от 16.04.2018 о предоставлении документов.

Во исполнение запроса Обществу в срок не позднее 7 рабочих дней с даты его получения надлежало представить в Управление указанные документы.

Учитывая то, что Запрос успешно размещен Управлением Службы в Личном кабинете Общества 16.04.2018 в 13:16, он считается полученным Обществом 17.04.2018. Следовательно, Обществу надлежало исполнить Запрос в срок не позднее 26.04.2018 (включительно).

Вместе с тем, в установленный срок сведения и документы, указанные в Запросе, Обществом в Управление Службы не представлены.

Постановлением Управления от 19.04.2019 №19-7688/3110-1 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.7.3 КоАП РФ.

Данное постановление оспорено Обществом в судебном порядке.

Статьей 19.7.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в Банк России отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и (или) необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, за исключением случаев, если в соответствии со страховым законодательством, законодательством Российской Федерации о кредитной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях и о ломбардах Банком России дается предписание об устранении нарушения страхового законодательства, законодательства Российской Федерации о кредитной кооперации, о микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях и о ломбардах, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 7.3 части 3 статьи 14 Закона № 151-ФЗ предписания и запросы Банка России направляются, и том числе, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, установленном Указанием Банка России от 03.11.2017 № 4600-У «О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета» (далее - Указание № 4600-У).

В соответствии с пунктами 1.1 и 4.1 Указания № 4600-У Запрос направлен Обществу в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, путем размещения в Личном кабинете - информационном ресурсе, расположенном па официальном сайте Банка России в сети Интернет (далее - Личный кабинет), без досылки на бумажном носителе.

Согласно положениям пункта 4.3 Указания № 4600-У электронный документ Банка России считается полученным поднадзорной организацией но истечении 24 часов с момента размещения электронного документа в Личном кабинете.

В установленный срок сведения и документы, указанные в Запросе, Обществом в Управление Службы не представлены.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом обязанности по представлению документов в установленный законом срок в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, заявителем в материалы дела не представлено.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом того, что Запрос направлен Управлением Службы в адрес Общества в связи с рассмотрением обращения ФИО5, неисполнением Запроса Общество фактически воспрепятствовало реализации ФИО6 его конституционного права на полное и всестороннее рассмотрение его обращения уполномоченным органом, а также осуществлению возложенных на Банк России функций и полномочий.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.