Решение от 31 мая 2022 г. по делу № А11-10997/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, д. 19, г. Владимир, 600005

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-10997/2020
г. Владимир
31 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27.05.2022. Полный текст решения изготовлен 31.05.2022.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Митропан И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к

администрации Ковровского района Владимирской области (<...>)

о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Владимирской области» (601960, <...>),

общество с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» (<...> этаж, пом. 3-2, ОГРН <***>, ИНН <***>),

акционерное общество «Объединенные региональные электрические сети Владимирской области» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

ФИО2 (Владимирская область, г. Ковров),

при участии:

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях – представителя ФИО3 по доверенности от 27.10.2021 № 340 сроком до 31.12.2022,

от администрации Ковровского района Владимирской области – представитель не явился, извещен,

от Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Владимирской области» – представителя ФИО4 по доверенности от 02.11.2020 № 15 сроком один год,

от общества с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» – представителя ФИО5 по доверенности от 01.01.2022 № 247 сроком до 31.12.2022,

от акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Владимирской области» – представитель не явился, извещен,

от ФИО2 – представитель не явился, извещен,

установил:

истец, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее – МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях), обратился в суд с иском к ответчику, администрации Ковровского района Владимирской области (далее - администрация), с требованием о признании права собственности Российской Федерации на линию электропередач от электроподстанции «Федулово» 110/10 кВ до электроподстанции, примыкающей с северной стороны к п. Пакино, протяженностью 904 м, кадастровый номер 33:07:000102:254, расположенную по адресу: Владимирская область, Ковровский район, р-не п. Пакино, примыкающее с северной стороны к п. Пакино.

Определениями суда от 07.10.2020, от 04.02.2022, от 23.03.2022 в порядке, предусмотренном статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Владимирской области» (далее – ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Владимирской области», учреждение), общество с ограниченной ответственностью «Энергосбыт Волга» (далее - ООО «ЭСВ»), акционерное общество «Объединенные региональные электрические сети Владимирской области» (далее – АО «ОРЭС Владимирской области»), ФИО2 (далее – ФИО2).

Ответчик в отзыве на иск от 21.12.2020 № 01-45/1141 указал, что в реестре муниципального имущества района сведения о спорных линию электропередач отсутствуют. Администрация Ковровского района Владимирской области оставляет рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Владимирской области» в письменном отзыве на иск (вх. от 30.11.2020) считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

ООО «ЭСВ» в письменном отзыве (вх. от 24.05.2022) оставило рассмотрение заявленных требований на усмотрение суда.

Администрация, ООО «ЭСВ», АО «ОРЭС Владимирской области», ФИО2, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 33:07:000102:17, площадью 187 238 кв.м, назначение объекта: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, для специального назначения, расположенный по адресу: Российская Федерация, Владимирская область, Ковровский район, МО Малыгинское (сельское поселение), примыкает с северной стороны к п. Пакино, о чем в Едином государственном реестре надвижимости 24.04.2008 сделана запись о регистрации № 33-33-08/011/2008-011.

Данный земельный участок был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Владимирской области», о чем в Едином государственном реестре надвижимости 12.12.2011 сделана запись о регистрации № 33-33-08/083/2011-030.

ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Владимирской области» на указанном земельном участке в 1991 возвело линию электропередач от электроподстанции «Федулово» до электроподстанции, примыкающей с северной стороны к п. Пакино для энергоснабжения объектов ИК № 7. Согласно техническому плану сооружения линии электропередач имеет протяженность 904 м. Линия электропередач от электроподстанции «Федулово» до электроподстанции была возведена ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Владимирской области» за счет средств федерального бюджета без получения в установленном законом порядке разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию.

Объект принят учреждением на баланс согласно инвентарной карточке.

Учреждение обращалось в компетентные органы за получением технической и проектной документациями, разрешением на строительство и акта ввода в эксплуатацию объекта недвижимого имущества.

Государственное унитарное предприятие Владимирской области «Бюро технической инвентаризации», Управление жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры, администрация Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области отказали учреждению в предоставлении указанных сведений (письма государственного унитарного предприятия Владимирской области «Бюро технической инвентаризации» от 30.07.2019 № 1408-01-09, Управления жизнеобеспечения, гражданской обороны, строительства и архитектуры от 16.07.2019 № 04-28/491, администрации Малыгинского сельского поселения Ковровского района Владимирской области от 03.07.2019 № 985). Муниципальное бюджетное учреждение Ковровского района Ковровский районный архив письмом 04.07.2019 № 436/573 сообщило учреждению о том, что сведения об объекте недвижимого имущества – линия электропередач от электроподстанции «Федулово» 110/10 кВ до электроподстанции, примыкающая с северной стороны к п. Пакино, протяженностью 904 м год, год завершения строительства – 1991, расположенная по адресу: Владимирская область, Ковровский район, р-не п. Пакино, примыкающая с северной стороны к п. Пакино, на хранение не поступали.

Истец, указывая на невозможность зарегистрировать право собственности на спорный объект в связи с отсутствием необходимой документации, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований на основании нижеследующего.

Из пункта 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ следует, что к линейным объектам относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В силу пунктов 3, 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство не требуется в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, а также в случаях, если в соответствии с данным Кодексом законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Во исполнение пункта 3 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ Постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816 утвержден Перечень, в который включены подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

Согласно пункту 10 статьи 40 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами главы 14 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Право собственности может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Из содержания Приложения 1 следует, что перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности, включает в себя и имущество органов внутренних дел Российской Федерации, а также предприятий исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Учредителем ФКУ «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» является Российская Федерация.

Пунктом 3 постановления Верховного Совета № 3020-1 установлено, что объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов они относятся к федеральной собственности.

Согласно статье 11 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» имущество уголовно-исполнительной системы находится в федеральной собственности и используется для осуществления поставленных перед уголовно-исполнительной системой задач. Право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом уголовно-исполнительной системы от имени государства предоставляется федеральному органу уголовно-исполнительной системы, который принимает все необходимые меры по сохранению и рациональному использованию этого имущества. Имущество учреждений, исполняющих наказания, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, территориальных органов уголовно-исполнительной системы, а также предприятий, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии со статьей 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, изъяты из оборота.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Судом установлено, что спорный объект недвижимости находится на балансе ФКУ «ИК № 7 УФСИН по Владимирской области», возведен на средства федерального бюджета, линия электропередач от электроподстанции «Федулово» до электроподстанции, примыкающая с северной стороны к п. Пакино, с 1991 года использовалась исправительной колонией для выполнения задач, стоящих перед уголовно-исполнительной системой с момента его постройки на режимной территории колонии, спорная линия электропередач из владения исправительной колонии не выбывала.

Исходя из вышеизложенных норм права, спорная линия электропередач от электроподстанции «Федулово» до электроподстанции, примыкающая с северной стороны к п. Пакино, может быть отнесена исключительно к федеральной собственности.

Согласно представленному в материалы дела техническом плану сооружения спорный объект является подземной линией электропередач, также располагается в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 33:07:000111:33, 33:07:000102:209, собственником которых является ФИО2.

ФИО2 не представил возражений против приобретения истцом права собственности на спорный объект.

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие притязаний третьих лиц на спорный объект, требование истца о признании права собственности Российской Федерации на линию электропередач от электроподстанции «Федулово» 110/10 кВ до электроподстанции, примыкающей с северной стороны к п. Пакино, протяженностью 904 м, кадастровый номер 33:07:000102:254, расположенную по адресу: Владимирская область, Ковровский район, р-не п. Пакино, примыкающее с северной стороны к п. Пакино, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 17, 110, 167-170, 176, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

признать право собственности Российской Федерации на линию электропередач от электроподстанции «Федулово» 110/10 кВ до электроподстанции, примыкающей с северной стороны к п. Пакино, протяженностью 904 м, кадастровый номер 33:07:000102:254, расположенную по адресу: Владимирская область, Ковровский район, р-не п. Пакино, примыкающее с северной стороны к п. Пакино.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья И. Ю. Митропан