Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А83-1418/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-1418/2021
24 мая 2023 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 24 мая 2023 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Плотникова И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску Администрации города Ялта Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Ливадия Эстейт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,

о сносе самовольно возведенного строения,

при участии:

от истца – ФИО9., по доверенности от 10.02.2022, удостоверение,

от ответчика – ФИО10, по доверенности от 15.10.2021, паспорт,

от ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 – ФИО11, по доверенности, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Ялта Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ливадия Эстейт» с требованиями (с учетом уточнений от 28.05.2021, принятых судом 02.06.2021):

- обязать ООО «Ливадия Эстейт» снести самовольно возведенные капитальные строения на земельном участке, используемом ООО «Ливадия Эстейт» на правах аренды, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, д. 58, а именно: 10-ти этажное капитальное строение, одноуровневый железобетонный каркас, двухуровневый железобетонный каркас с юго-западной стороны земельного участка, два одноуровневых капитальных строения с южной стороны земельного участка;

- в случае невыполнения ответчиком решения суда в сроки, установленные для добровольного исполнения, предоставить Администрации города Ялта право самостоятельно снести самовольно возведенные капитальные строения, расположенные по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, д. 58, а именно: 10-ти этажное капитальное строение, одноуровневый железобетонный каркас, двухуровневый железобетонный каркас с юго-западной стороны земельного участка, два одноуровневых капитальных строения с южной стороны земельного участка с последующим взысканием расходов с ООО «Ливадия Эстейт».

Исковые требования основаны на статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчиком спорные строения возведены на земельном участке муниципальной собственности, принадлежащем ответчику на основании договора аренды, в отсутствие разрешительной документации, в связи с чем являются самовольными и подлежат сносу.

Определением от 29.01.2021 исковое заявление Администрации города Ялта Республики Крым оставлено без движения до 01.03.2021.

Определением от 02.03.2021 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А83-1418/2021, назначено предварительное судебное заседание.

Протокольным определением от 02.04.2021, руководствуясь положениями статьи 137 АПК РФ, суд окончил стадию досудебной подготовки и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 02.04.2021 привлечены к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты.

Определением от 22.10.2021 по ходатайству Общества с ограниченной ответственностью «Ливадия Эстейт» по делу № А83-1418/2021 назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Таврический центр судебных экспертиз» ФИО12. Производство по делу приостановлено.

04.08.2022 в суд поступило заключение эксперта от 14.07.2022 № 154/02-21.

Определением от 08.08.2022 производство по делу возобновлено, назначено судебное заседание на стадии судебного разбирательства.

Определением от 25.11.2022 привлечен к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ ФИО2

29.11.2022 в суд от ООО «Ливадия Эстейт» поступило встречное исковое заявление с требованиями о признании за ООО «Ливадия Эстейт» права собственности на нежилое помещение VI, общей площадью 10,3 кв.м, расположенные на 2 этаже корпуса № 2, гостиничного комплекса Дуэт на земельном участке с кадастровым номером 90:25:020103:252, общей площадью 4349 кв.м по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, Алупкинское шоссе, 58д.

Определением от 06.12.2022 встречное исковое заявление ООО «Ливадия Эстейт» принято к производству.

Определением от 19.01.2023 привлечены к участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ ФИО13, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.

Определением от 31.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО14.

ООО «Ливадия Эстейт» против исковых требований Администрации возражает, в частности указывает на то, что спорные объекты возведены на земельном участке, предоставленном именно для строительства туристической гостиницы в соответствии с разрешительной документацией. Ответчик ссылается в частности на то, что строительство двух корпусов гостиницы начато на основании декларации о начале выполнения строительных работ, в последующем в 2016 году за ответчиком было зарегистрировано право собственности на корпус № 1, в 2017 получены градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка, согласно которым на земельном участке с кадастровым номером 90:25:020103:252 допускается строительство объектов до 10 этажей включительно, общей площадью 3460,4 кв.м, высотой до 34 метров. Кроме того, в мае 2017 ООО «Ливадия Эстейт» в департаменте архитектуры и градостроительства администрации г. Ялта были согласованы цветовые решения фасадов корпуса № 2 гостиничного комплекса Дует с количеством этажей 10. Также получен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 90:25:020103:252, согласно которому на земельном участке также допускается возведение нежилых зданий для целей туристического обслуживания высотой 10 этажей. Таким образом, ответчик ссылается на то, что им были предприняты все меры для осуществления строительства корпуса № 2 в соответствии с действующим законодательством.

Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым исковые требования поддержало, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

31.07.2019 года должностными лицами департамента муниципального контроля Администрации города Ялта Республики Крым проведено обследование фактического использования земельного участка по адресу: г. Ялта, пгт. Гаспра, Алупкинское шоссе, д. 58д, кадастровый номер 90:25:020103:252, по результатам которого составлен акт осмотра/обследования земельного участка.

Выходом на место установлено, что на земельном участке общей площадью 4349 кв.м., расположенном по вышеуказанному адресу возведено два корпуса, этажностью семь и десять этажей, одноуровневый железобетонный каркас, двухуровневый железобетонный каркас с юго-западной стороны, два одноуровневых капитальных строения, земельный участок огражден, строительные работы на момент осмотра не проводились. Застройщиком предоставлена разрешительная и правоустанавливающая документация: договор аренды земельного участка, зарегистрированный в КРФ ГП «ЦГЗК» при Госкомземе Украины, о чем в Государственном реестре земель сделана запись 23.03.2007 под № 0407070004. Целевое назначение земельного участка – для строительств рекреационного пансионата.

Департаментом Архитектуры и градостроительства Администрации г. Ялта выданы градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка № 012-06/56 от 14.03.2014г. Декларация о начале выполнения строительных работ № КР 083140005374.

Как указывает истец, документы, подтверждающие право строительство десятиэтажного здания, одноуровневого железобетонного каркаса, двухуровневого железобетонного каркаса с юго-западной стороны, двух одноуровневых капитальных строений отсутствуют, что, по мнению истца, является признаком самовольного строительства.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.

Суд считает, что исковые требования Администрации удовлетворению не подлежат, в связи со следующим.

Согласно положений статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие факты: установление лица, которое возвело постройку; наличие у этого лица прав на земельный участок, на котором возведена постройка; создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей, либо создание объекта без получения необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

Исходя из положений пункта 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка, а в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Таким образом, требование о сносе самовольных строений может быть заявлено к лицу, осуществившему постройку.

По утверждению Администрации спорные объекты возведены без получения разрешительной документации.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В пункте 22 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Исходя из анализа правовых норм и разъяснений, изложенных в Постановлении № 10/22 истец, обращаясь в суд с рассматриваемыми требованиями, должен доказать, что спорный объект является самовольной постройкой, и его сохранение нарушает права и законные интересы истца.

Согласно сведений из Единого государственного реестра недвижимости истцу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 4349 кв.м. с кадастровым номером 90:25:020103:252, категория земель: «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «Туристическое обслуживание».

14.12.2006 между Гаспринским поселковым советом и ЧП «Ливадия Эстейт» (идентификационный код 32322848) был заключен договор аренды земельного участка.

Указанный выше договор зарегистрирован в КРФ ГП «ЦГЗК» при Госкомземе Украины, о чем в Государственном реестре земель сделана запись 23.03.2007 под № 0407070004.

Согласно п. 3.1 указанного договора земельный участок передан в аренду на 49 лет.

В силу п. 5.1 указанного договора земельный участок предоставлен для строительства и обслуживания рекреационного пансионата.

01.08.2014 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации общества с ограниченной ответственностью «Ливадия Эстейт» ОГРН <***>, которое на день принятия Республики Крым в состав Российской Федерации имело регистрационный номер 32322848.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью является правопреемником ЧП «Ливадия Эстейт» (идентификационный код 32322848), и с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц к Обществу перешли все права и обязанности ЧП «Ливадия Эстейт», в том числе права и обязанности вытекающие из договора аренды земельного участка от 14.12.2006г.

14.03.2014 Департаментом Архитектуры и градостроительства Администрации г. Ялта выданы градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка № 012-06/56 согласно которым на земельном участке общей площадью 4349 кв.м. разрешалось возвести два корпуса туристической гостиницы высотой не более 28 метров 7 этажей.

01.12.2014 Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым была зарегистрирована декларация о начале выполнения строительных работ, согласно которой на земельном участке с кадастровым номером 0111946200:01:003:0477 было разрешено строительство двух корпусов гостиницы по 7 надземных этажей, общей площадью корпус 1 - 2652,37 кв.м. и корпус 2 - 2133,95 к.в.м. Регистрационный номер декларации РК 083140005374.

В 2016 году указанный выше земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 90:25:020103:252.

04.04.2017 Администрацией г. Ялта вынесено постановление № 1546-п об утверждении градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка, согласно которым на земельном участке с кадастровым номером 90:25:020103:252 допускается строительство туристической гостиницы до 10 этажей включительно, общей площадью 3 460,4 кв.м., высотой до 34 метров.

В январе 2018 года Администрацией г. Ялта был выдан Градостроительный План Земельного Участка № RU 357290007-01.2.10.00280 на земельный участок с кадастровым номером 90:25:020103:252 общей площадью 4349 кв.м., согласно которому на земельном участке допускается возведение нежилых зданий для целей туристического обслуживания высотой 10 этажей.

В соответствии с ч. 2 ст. 21.2 Закона Республики Крым от 16.01.2015 № 67-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым» к документам, разрешающим строительство или реконструкцию объектов капитального строительства на территории Республики Крым, относятся документы, дающие право на выполнение строительных работ, полученные до 21 марта 2014 года, либо документы, полученные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, устанавливающими особенности в сфере градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 21.2 Закона Республики Крым от 16.01.2015 № 67-ЗРК/2015 «О регулировании градостроительной деятельности в Республике Крым» документы, разрешающие строительство или реконструкцию объектов капитального строительства на территории Республики Крым, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым до дня вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», изменению и переоформлению не подлежат.

Продление срока действия таких документов не допускается.

Частью 2 и частью 3 вышеуказанной статьи установлено, что в целях настоящего Закона к документам, разрешающим строительство или реконструкцию объектов капитального строительства на территории Республики Крым, относятся документы, дающие право на выполнение строительных работ, полученные до 21 марта 2014 года, либо документы, полученные в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Крым, устанавливающими особенности в сфере градостроительной деятельности.

К таким документам относятся: уведомление о начале выполнения строительных работ, декларация о начале выполнения строительных работ, разрешение на выполнение строительных работ.

С целью установления юридически значимых обстоятельств рассматриваемого дела судом по ходатайству ООО «Ливадия Эстейт» назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ООО «Таврический центр судебных экспертиз» ФИО12.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1. Соответствует ли целевое использование земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58, его фактическому пользованию ООО «Ливадия Эстетйт»?

2. Какие объекты находятся на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58Д и возведены ли данные объекты в соответствии с разрешительной документацией?

3. Является ли строение, с кадастровым номером 90:25:020103:105, возведенное на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58Д, объектом недвижимости, т.е., объектом, прочно связанным с землей, перемещение (в том числе снос) которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно?

4. Является ли строение, с кадастровым номером 90:25:020103:1050, возведенное на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58Д завершенным строительством нежилым сооружением и какова этажность сооружения?

5. Соответствует ли строение, с кадастровым номером 90:25:020103:1050, возведенное на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58Д санитарным, эпидемиологическим, пожарным и градостроительным нормам и требованиям, предъявляемым к нежилым сооружениям средней застройки?

6. Является ли строение, с кадастровым номером 90:25:020103:1050, возведенное на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгг. Гапра, ул. Алупкинское шоссе, 58Д безопасным и пригодным к эксплуатации, в качестве нежилого сооружения и не нарушает ли прав третьих лиц?

Определением суда от 10.06.2021г. по ходатайству ответчика на разрешение экспертизы судом были поставлены дополнительные вопросы:

- являются ли 10-ти этажное капитальное строение, одноуровневый железобетонный каркас, двухуровневый железобетонный каркас с юго-западной стороны земельного участка, и два одноуровневых капитальных строения с южной стороны земельного участка, возведенные на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58Д, объектами недвижимости, т.е. объектами прочно связанными с землей, перемещение (в том числе снос) которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможен?

- являются ли 10-ти этажное капитальное строение, одноуровневый железобетонный каркас, двухуровневый железобетонный каркас с юго-западной стороны земельного участка, и два одноуровневых капитальных строения с южной стороны земельного участка, возведенные на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58Д, завершенными строительством нежилыми сооружениями и какова этажность сооружений?

- соответствуют ли 10-ти этажное капитальное строение, одноуровневый железобетонный каркас, двухуровневый железобетонный каркас с юго-западной стороны земельного участка, и два одноуровневых капитальных строения с южной стороны земельного участка, возведенные на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58Д, санитарным, эпидемиологическим, пожарным и градостроительным нормам и требованиям, предъявляемым к нежилым сооружениям средней застройки?

- являются ли 10-ти этажное капитальное строение, одноуровневый железобетонный каркас, двухуровневый железобетонный каркас с юго-западной стороны земельного участка, и два одноуровневых капитальных строения с южной стороны земельного участка, возведенные на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58Д, безопасными и пригодными к эксплуатации, в качестве нежилых сооружений и не нарушают ли прав третьих лиц?

Согласно заключению эксперта от 14.07.2022 № 154/02-21 по результатам исследования эксперт пришел к следующим выводам:

1. Целевое использование земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58, соответствует его фактическому пользованию ООО «Ливадия Эстейт».

2. На земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58Д, находятся капитальные объекты недвижимости:

•нежилое здание - корпус 1,

•нежилое здание - корпус 2,

•незавершенный строительством объект, находящийся на стадии создания, то есть является создаваемым недвижимым имуществом - административное здание с КПП,

•незавершенный строительством объект, находящийся на стадии создания, то есть является создаваемым недвижимым имуществом - гостевой дом,

•нежилое здание – кафе.

Кроме того, на земельном участке с кадастровым номером 90:25:020103:252 находится открытая терраса для столиков кафе и детская игровая площадка.

В 2014 г. Обществом с ограниченной ответственностью «Днепржилстрой» (лицензия АВ № 514819, код 34734779) разработана проектная документация: «Рабочий проект на строительство туристической гостиницы по адресу: г. Ялта, пгт. Гаспра, Алупкинское шоссе, 60».

Проведена экспертиза проекта строительства филиалом ООО «Украинская строительная экспертиза», код 38150369 и выдан экспертный отчет № 3-275-14-КЧ/АР (главный эксперт ФИО15, сертификат АЕ № 001846).

Главным управлением градостроительства, Архитектуры и Регионального Развития Ялтинского Городского Совета (исх. № 01.2-06/56 от 14.03.2014) выданы градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка.

01.12.2014г. Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым выдана декларация РК 083140005374 о начале выполнения строительных работ: «Строительство туристической гостиницы по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, Алупкинское шоссе, 60» на два нежилых здания: корпус 1 и корпус 2.

Собственными силами ООО «Ливадия Эстейт» выполнено строительство 7-ми этажного здания корпус 1 общей площадью 2169,4 кв.м. и 01.04.2015 получена декларация о готовности указанного объекта в эксплуатацию.

Выполнено строительство 10-ти этажного здания корпус 2 общей площадью 3460,40 кв.м.

Незавершенные строительством объекты: административное здание с КПП и гостевой дом возводятся в соответствии со Схемой планировочной организации земельного участка, согласованного в установленном законом порядке: Главой администрации г. Ялта ФИО16 и начальником Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Ялты.

3. 10-ти этажное капитальное строение, одноуровневый железобетонный каркас, двухуровневый железобетонный каркас с юго-западной стороны земельного участка, и одноуровневое капитальное строение с южной стороны земельного участка, возведенные на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58Д, являются объектами недвижимости, т.е. объектами, прочно связанными с землей, перемещение (в том числе снос) которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможен.

4. 10-ти этажное капитальное строение, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58Д, является завершенными строительством нежилым зданием.

Здание – 10-ти этажное (число этажей надземной части - 10, число этажей подземной части - 0). Количество этажей - 10 (десять).

Одноуровневый железобетонный каркас с юго-западной стороны земельного участка, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58Д, является незавершенным строительством капитальным объектом, находящимся на стадии создания, то есть является создаваемым недвижимым имуществом - гостевой дом. Возведен один этаж.

Двухуровневый железобетонный каркас с юго-западной стороны земельного участка, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58Д, является незавершенным строительством капитальным объектом, находящимся на стадии создания, то есть является создаваемым недвижимым имуществом - административное здание с КПП. Возведено три этажа - перекрытия междуэтажные выполнены между первым и вторым этажом, частично имеется кладка наружных стен из камня-ракушечника.

Одноуровневое капитальное строение с южной стороны земельного участка- нежилое здание – кафе, расположенное по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58Д, является завершенными строительством нежилым зданием. Здание - 1-но этажное (число этажей надземной части - 1, число этажей подземной части - 0). Количество этажей -1 (один).

5. 10-ти этажное капитальное строение, одноуровневое капитальное строение с южной стороны земельного участка, возведенные на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58Д, соответствуют санитарным, эпидемиологическим, пожарным и градостроительным нормам и требованиям, предъявляемым к нежилым сооружениям средней застройки.

В отношении же объектов незавершенного строительства: одноуровневый железобетонный каркас, двухуровневый железобетонный каркас с юго-западной стороны земельного участка - единственным видом их использования может быть только их достройка.

6. 10-ти этажное капитальное строение и одноуровневое капитальное строение с южной стороны земельного участка, возведенные на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58Д, являются безопасными и пригодными к эксплуатации, в качестве нежилых зданий.

Вопрос о нарушении прав третьих лиц носит правовой характер, поэтому не входит в компетенцию эксперта-строителя.

Заключение эксперта является одним из доказательств, оцениваемых судом, и должно быть получено с соблюдением требований, предусмотренных статьями 82 – 87 АПК РФ.

Требования к содержанию заключения эксперта или комиссии экспертов установлены статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Экспертное заключение подписано экспертом, удостоверено печатью и соответствует установленным статьей 25 Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» требованиям, эксперт под подписку предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем, у суда отсутствуют основания для вывода о недопустимости судебной экспертизы, а равно недостоверности содержащихся в нем выводов.

В пункте 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 (далее – Обзор судебной практики от 16.11.2022), указано, что при рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

Истец в данном споре не обосновал, каким образом снос объекта может привести к восстановлению нарушенного права и какой интерес публично-правового образования будет защищен в результате сноса десятиэтажного здания, одноуровневого железобетонного каркаса, двухуровневого железобетонного каркаса с юго-западной стороны, двух одноуровневых капитальных строений.

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики от 16.11.2022 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ и правовых подходов к ее применению, содержащихся в Постановлении № 10/22, следует, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на ее строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и (или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

В рассматриваемом случае единственным основанием для обращения в суд с требованием о сносе спорных строений послужило отсутствие разрешения на их возведение.

По мнению суда, факт того, что 10-ти этажное здание возведено с превышением этажности на три этажа не является основанием для сноса объекта в целом. Кроме того, суд принимает во внимание, что спорные объекты соответствуют санитарным, эпидемиологическим, пожарным и градостроительным нормам и требованиям, предъявляемым к нежилым сооружениям средней застройки, являются безопасными и пригодными к эксплуатации, в качестве нежилых зданий, возведены на земельном участке, предоставленном ООО «Ливадия Эстейт» для строительства и обслуживания данного вида объектов, соответствуют виду разрешенного использования земельного участка.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленные факты и требования приведенных правовых норм и разъяснений, суд считает, что исковые требования Администрации не подлежат удовлетворению, поскольку снос 10-ти этажного здания (корпус № 2 гостиничного комплекса Дуэт), одноуровневого железобетонного каркаса, двухуровневый железобетонный каркас с юго-западной стороны земельного участка, двух одноуровневых капитальных строений с южной стороны земельного участка, является в настоящем случае несоразмерным способом устранения нарушений прав истца и приведет к нарушению прав ответчика и третьих лиц, заключивших договоры долевого участия в строительстве спорного 10-ти этажного нежилого здания.

При этом встречные исковые требования ООО «Ливадия Эстейт» подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума №10/22) признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный (реконструированный) объект в установленном законом порядке. Указанные обстоятельства обязан доказать истец, как заявитель требования о признании права собственности на самовольно возведенный объект.

В пункте 26 Пленума № 10/22 указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, по смыслу изложенного, условиями признания права собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке арендуемым застройщиком, является установление факта соответствия постройки установленным градостроительным и строительным нормам и правилам; отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан; принятия мер по легализации самовольной постройки.

В данном случае земельный участок с кадастровым номером 90:25:020103:252, общей площадью 4349 кв.м по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, Алупкинское шоссе, 58д., на котором возведено здание корпуса № 2, гостиничного комплекса Дуэт, в котором располагается нежилое помещение VI, общей площадью 10,3 кв.м принадлежит ООО «Ливадия Эстейт» на основании договора аренды земельного участка от 14.12.2006, предоставленный для целей строительства и обслуживания рекреационного пансионата сроком на 49 лет.

Судебной экспертизой установлено, что целевое использование земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, ул. Алупкинское шоссе, 58, соответствует его фактическому пользованию ООО «Ливадия Эстейт».

На дату проведения исследования нарушений градостроительных и строительных норм и правил экспертом не установлено, здание корпуса № 2, гостиничного комплекса Дуэт (спорное 10-ти этажное здание) соответствует санитарным, эпидемиологическим, пожарным и градостроительным нормам и требованиям, предъявляемым к нежилым сооружениям средней застройки, является безопасным и пригодным к эксплуатации, в качестве нежилых зданий.

Из материалов дела следует, что Обществом было получено необходимое разрешение на начало выполнения строительных работ. Также ООО «Ливадия Эстейт» была получена разрешительная документация на увеличение параметров строящегося здания, а именно получены градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка от 04.04.2017, градостроительный план земельного участка от 04.07.2018.

Кроме того, ООО «Ливадия Эстейт» обращалось в Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым за выдачей нового разрешения на строительство. Однако обществу в выдаче регистрации декларации на начало выполнения строительных работ было отказано, в том числе и на основании несоответствия ГПЗУ нормативным документам.

При наличии в материалах дела доказательств безопасности спорного строения, его соответствия целевому назначению земельного участка, градостроительным и строительным нормам и правилам, предъявляемы к нежилым помещениям, учитывая принятие истцом мер по легализации объекта, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности на спорный объект недвижимости.

В силу пункта 5 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступивший в законную силу судебный акт является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество.

В силу части 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в удовлетворении первоначального иска судом отказано, с Администрации города Ялта Республики Крым подлежат взысканию расходы ООО «Ливадия Эстейт» в размере 100 000 руб., понесенные на оплату судебной экспертизы.

ООО «Ливадия Эстейт» при обращении в суд со встречным иском оплачена государственная пошлина в размере 11000 руб.

Учитывая, что встречные исковые требования удовлетворены, в соответствии со статьей 110 АПК РФ с Администрации города Ялта Республики Крым в пользу ООО «Ливадия Эстейт» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 5000 руб., на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату ООО «Ливадия Эстейт» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении первоначального иска отказать полностью.

Взыскать с Администрации города Ялта Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ливадия Эстейт» расходы, связанные с оплатой судебной экспертизы в размере 100 000 руб.

Встречный иск удовлетворить полностью.

Признать за Обществом с ограниченной ответственностью «Ливадия Эстейт» право собственности на нежилое помещение VI, общей площадью 10,3 кв.м, расположенное на 2 этаже корпуса № 2 гостиничного комплекса Дуэт на земельном участке с кадастровым номером 90:25:020103:252 общей площадью 4349 кв.м по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Гаспра, Алупкинское шоссе, 58д.

Взыскать с Администрации города Ялта Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ливадия Эстейт» расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 6000 руб.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Ливадия Эстейт» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 5000 руб., о чем выдать справку.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).



Судья И.В. Плотников