Решение от 8 апреля 2022 г. по делу № А73-13041/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13041/2021
г. Хабаровск
08 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 08 апреля 2022 года


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и информационной системы «Картотека арбитражных дел» (судебные онлайн-заседания),

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Вектор»

о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 22.04.2021г. № 10703000-129/2021 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.


В предварительное судебное заседание явились:

от ООО «Вектор» - не явились;

от Хабаровской таможни (онлайн) - ФИО2, представитель по доверенности № 05-53/001 от 10.01.2022г., ФИО3, представитель по доверенности № 05-54/265 от 06.08.2021г., ФИО4, представитель по доверенности № 05-53/3 от 21.03.2022г.


Суд установил: Общество с ограниченной ответственностью «Вектор» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 22.04.2021г. № 10703000-129/2021 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

ООО «Вектор» явку своего представителя в суд не обеспечило, о времени и месте судебного заседания уведомлено в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, дополнений не представило.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Представитель Хабаровской таможни в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.



В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки Хабаровской таможней установлено, что во исполнение условий внешнеторгового контракта от 14.10.2016г. № HHLH-1620-2016-В01, спецификации от 31.03.2020г. № 14, заключенных ООО «Вектор» с Хэйхэской торгово-экономической компанией с ОО «Чжэнь Янь» (г. Хэйхэ, КНР), 31.03.2020г. по коммерческим и товаросопроводительным документам (товарно-транспортной накладной от 31.03.2020г. № 200331414, инвойсу от 31.03.2020г. № 14) осуществлен ввоз товара - маски одноразовые, в количестве 1 056 800 шт., весом брутто 3 542 кг.

На ввезенную партию товара 01.04.2020г. ООО «Вектор» подана декларация на товары (далее - ДТ), № 10704050/010420/0002401.

В указанной ДТ ООО «Вектор» заявило к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар - одежда для медицинского персонала одноразовая - маски медицинские, одноразовые, трехслойные, из нетканного материала, с креплением на резинках, производитель XIANTAO FUSHI PROTECTIVE PRODUCTS СО, LTD, количество 1 056 800 шт., код ТН ВЭД ЕАЭС 6307909800, вес нетто 3 431 кг., вес брутто 3 542 кг.

Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10704050/010420/0002401, фактурная и статистическая стоимость товара составляет 23 249,60 долларов США.

Таможенная стоимость товара, задекларированного в ДТ № 10704050/010420/0002401, определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), и составляет 1 807 249,53 руб. (гр. 45 ДТ и ДТС-1, являющаяся неотъемлемой частью указанной ДТ).

В качестве документов, подтверждающих совершение сделки с товарами, сведения о которых заявлены в ДТ № 10704050/010420/0002401, а также таможенной стоимости товаров декларантом представлены:

контракт от 14.10.2016г. № HHLH-1620-2016-В01;

спецификация от 31.03.2020г. № 14;

инвойс от 31.03.2020г. № 14.

Согласно спецификации от 31.03.2020г. № 14 и инвойсу от 31.03.2020г. № 14 цена одной маски составляет 0,022 долларов США. общая стоимость - 23 249,60 долларов США.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что ООО «Вектор» в ДТ № 10704050/010420/0002401, поданной 01.04.2020г. заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара - маски одноразовые, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате налогов на сумму 50 948 руб. 86 коп., тем самым совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

16.03.2021г. должностным лицом Хабаровской таможни ФИО4 в отношении ООО «Вектор» был составлен протокол об административном правонарушении № 10703000-129/2021 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

22.04.2021г. заместителем начальника Хабаровской таможни ФИО5 в отношении ООО «Вектор» вынесено постановление от 22.04.2021г. № 10703000-129/2021 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 474 руб. 43 коп.

Постановление вынесено в отсутствии представителя ООО «Вектор».

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ООО «Вектор» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Как следует из материалов дела постановление от 22.04.2021г. № 10703000-129/2021 направлено по юридическому адресу ООО «Вектор»: <...>.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что ООО «Вектор» пропущен десятидневный срок для обжалования постановления в Арбитражный суд с учетом положений п. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 3 ст. 30.1. КоАП РФ.

В силу статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса РФ процессуальные действия совершаются в срок, установленный АПК РФ или иными федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ - заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Аналогичное положение содержится также в частях 1, 2 статьи 30.3 КоАП РФ.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18.11.2004г. № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

В силу статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса РФ - процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Согласно части 2 статьи 29.11 КоАП РФ, копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

С учетом правовой позиции, изложенной в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5, срок вступления в законную силу постановления административного органа определяется по истечении десяти дней после даты поступления (возврата) заказного почтового отправления административному органу.

Как следует из материалов дела постановление по делу об административном правонарушении от 22.04.2021г. № 10703000-129/2021 направлено Хабаровской таможней по юридическому адресу ООО «Вектор» (<...>) письмом от 23.04.2021г. № 50-08-22/06957, почтовое отправление № 67597258461141 с пометкой «Административное» возвращено почтовым отделением связи 25.05.2021г. с отметкой «Срок хранения истек», получено таможенным органом - 26.05.2021г.

Таким образом, Общество не приняло мер к своевременному получению указанного почтового отправления.

С учетом возвращения почтового отправления постановление вступило в законную силу 08.06.2021г.

Следовательно, установленный частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ срок на обжалование постановления административного органа от 22.04.2021г., исчисляемый по правилам статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в рассматриваемом случае истек.

ООО «Вектор» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым заявлением по системе «Мой Арбитр» 16.08.2021г., то есть с пропуском установленного законом срока.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ не устанавливает каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, следовательно, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Таким образом, учитывая, что в дело не представлено доказательств, объективно препятствующих ООО «Вектор» обратиться с настоящим заявлением в установленный законом срок, у суда отсутствуют правовые основания для восстановления пропущенного процессуального срока.



Подача заявления с пропуском установленного законом срока и отсутствие уважительных причин для его восстановления свидетельствуют о том, что заявителем утрачено право на совершение процессуальных действий.

Необходимо также отметить, что тождественные обстоятельства уже были исследованы судом при вынесении решений по делам № А73-13037/2021 от 16.11.2021г., № А73-13040/2021 от 20.12.2021г., № А73-13038/2021 от 29.12.2021г., № А73-13039/2021 от 29.12.2021г.

Постановление, законность которого оспаривается по настоящему делу и постановления, которые были оспорены по указанным делам, были направлены в одном и том же конверте.

Решения суда № А73-13037/2021 от 16.11.2021г., № А73-13040/2021 от 20.12.2021г., № А73-13038/2021 от 29.12.2021г., № А73-13039/2021 вступили в законную силу.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пропуск указанного срока и отсутствие оснований для удовлетворения ходатайства о его восстановлении являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное, заявленные требования ООО «Вектор» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьей 30.7. КоАП РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «Вектор» о признании незаконным и отмене постановления Хабаровской таможни от 22.04.2021г. № 10703000-129/2021 о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Р.А. Руденко