Решение от 31 мая 2018 г. по делу № А33-1087/2018

1322/2018-130298(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

31 мая 2018 года Дело № А33-1087/2018

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24 мая 2018 года. В полном объёме решение изготовлено 31 мая 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в

судебном заседании дело по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства

ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по

управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и

Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом

о признании бездействия незаконным, обязании заключить договор, в присутствии:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 26.12.2017;

от ответчика Межрегионального территориального управления федерального агентства

по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и

Республике Тыва: ФИО3 - представителя по доверенности от 11.05.2018 № 03-

39/043Н/5358;

от ответчика Федерального агентства по управлению государственным имуществом:

ФИО3 - представителя по доверенности от 21.05.2018;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО4,

установил:

глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик) о признании незаконным как не соответствующее требованиям подпункта 6 пункта 2 статьи 39.10, подпункта 1 пункта 5, пункта 6 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ бездействие Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва, выразившееся:

м., кадастровым номером 24:06:4501002:0044 площадью 1261022 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0043 площадью 1496945 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0035 площадью 865422 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0010 площадью 1308386 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0008 площадью 103382 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:30 площадью 390854 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:105 площадью 208754 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0097 площадью 216244 кв. м., для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его сельскохозяйственной деятельности;

1.2. В не предоставлении (уклонении от предоставления) в установленный срок Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО5 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в срочное безвозмездное пользования без проведения торгов сроком на 6 лет указанных в заявлении без номера от 21.06.2017г. от имени КФХ ФИО5 (вх. № 8730 от 22.06.2017г.) расположенных в Боготольском районе Красноярского края испрашиваемых 19 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности, с кадастровым номером 24:06:4502003:0085 площадью 313582 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0040 площадью 925768 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0036 площадью 503815 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0034 площадью 463178 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0014 площадью 1430184 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0009 площадью 978717 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0087 площадью 153190 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0012 площадью 1383591 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0088 площадью 227034 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0041 площадью 628286 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0037 площадью 1850195 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0044 площадью 1261022 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0043 площадью 1496945 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0035 площадью 865422 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0010 площадью 1308386 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0008 площадью 103382 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:30 площадью 390854 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:105 площадью 208754 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0097 площадью 216244 кв. м., для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его сельскохозяйственной деятельности.

2. В порядке части 4 статьи 201 АПК РФ в целях устранения (восстановления) нарушенного права обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и республике Тыва осуществить предусмотренные подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10, подпунктом 1 пункта 5, пункта 6 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ меры по устранению (восстановлению) допущенных нарушений прав и законных интересов Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), в том числе, в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения совершить следующие действия:

2.1. Принять решение (издать распорядительный акт) о предоставлении Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО5 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в срочное безвозмездное пользования без проведения торгов сроком на 6 лет указанных в заявлении без номера от 21.06.2017г. от имени КФХ ФИО5 (вх. № 8730 от 22.06.2017г.) расположенных в Боготольском районе Красноярского края испрашиваемых 19 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности, с кадастровым номером 24:06:4502003:0085 площадью 313582 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0040 площадью 925768 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0036

площадью 503815 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0034 площадью 463178 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0014 площадью 1430184 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0009 площадью 978717 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0087 площадью 153190 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0012 площадью 1383591 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0088 площадью 227034 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0041 площадью 628286 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0037 площадью 1850195 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0044 площадью 1261022 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0043 площадью 1496945 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0035 площадью 865422 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0010 площадью 1308386 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0008 площадью 103382 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:30 площадью 390854 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:105 площадью 208754 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0097 площадью 216244 кв. м., для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его сельскохозяйственной деятельности.

2.2. Подготовить проекты договоров безвозмездного пользования земельным участком с Крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО5 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) на условиях срочного безвозмездного пользования земельным участком без проведения торгов сроком на 6 лет по следующим указанным в заявлении без номера от 21.06.2017г. от имени КФХ ФИО5 (вх. № 8730 от 22.06.2017г.) расположенным в Боготольском районе Красноярского края испрашиваемых 19 земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности, с кадастровым номером 24:06:4502003:0085 площадью 313582 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0040 площадью 925768 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0036 площадью 503815 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0034 площадью 463178 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0014 площадью 1430184 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0009 площадью 978717 кв. м., кадастровым номером

24:06:4502003:0087 площадью 153190 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0012 площадью 1383591 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0088 площадью 227034 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0041 площадью 628286 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0037 площадью 1850195 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0044 площадью 1261022 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0043 площадью 1496945 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0035 площадью 865422 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0010 площадью 1308386 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0008 площадью 103382 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:30 площадью 390854 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:105 площадью 208754 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0097 площадью 216244 кв. м., для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его сельскохозяйственной деятельности.

2.3. Заключить с Крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО5 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) на условиях срочного безвозмездного пользования земельным участком без проведения торгов сроком на 6 лет договоры безвозмездного пользования земельным участком по следующим указанным в заявлении без номера от 21.06.2017г. от имени КФХ ФИО5 (вх. № 8730 от 22.06.2017г.) расположенным в Боготольском районе Красноярского края испрашиваемых 19 земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности, с кадастровым номером 24:06:4502003:0085 площадью 313582 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0040 площадью 925768 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0036 площадью 503815 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0034 площадью 463178 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0014 площадью 1430184 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0009 площадью 978717 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0087 площадью 153190 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0012 площадью 1383591 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0088 площадью 227034 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0041 площадью 628286 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0037 площадью 1850195 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0044 площадью 1261022 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0043 площадью 1496945 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0035 площадью 865422 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0010 площадью 1308386 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0008 площадью 103382 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:30 площадью 390854 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:105 площадью 208754 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0097 площадью 216244 кв. м., для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его сельскохозяйственной деятельности, для чего подписать указанные проекты договоров и направить их в адрес заявителя -Главы Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5, обеспечить после заключения данных договоров необходимые действия по государственной регистрации права в едином государственном реестре, органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Определением от 24.01.2018 заявление оставлено судом без движения. Заявление принято к производству суда. Определением от 07.02.2018 возбуждено производство по делу.

Определением от 27.02.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, предварительное судебное заседание отложено на 19.04.2018.

Определением от 19.04.2018 предварительное судебное заседание отложено на 22.05.2018.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 22.05.2018.

От заявителя в материалы дела поступило ходатайство об изменении наименования заявителя «Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5» на «Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1».

В соответствии со статьёй 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации наименования заявителя «Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5» заменено на «Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1».

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 22.05.2018 объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 24.05.2018. Информация о перерыве опубликована на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда

Российской Федерации в разделе "Картотека арбитражных дел" - http://kad.arbitr.ru/. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей.

Заявитель поддержал доводы, изложенные в дополнительных пояснениях, согласно которым указал, что:

- в соответствии с действующим законодательством Росимущество и его территориальный орган обязаны были при рассмотрения заявления ФИО5 осуществить необходимые действия в установленные законодательством сроки и порядке, по результатам которых заключить с ней договор безвозмездного пользования земельным участком либо отказать ей в заключении такого договора. Однако по испрашиваемым земельным участкам уже в течение более чем 11 месяцев (с 22 июня 2017г.) Росимущество и его территориальный орган не заключают договор;

- указанные в Поручении о предоставлении интересов Российской Федерации Росимущества на имя Руководителя МТУ пункт 8 статьи 39.14. и статья 39.18. Земельного Кодекса РФ не регулируют случаи предоставления земельного участка без проведения торгов крестьянским (фермерским) хозяйствам в безвозмездное пользование, как это необоснованно указано в данном Поручении;

- каких-либо особенностей передачи земельных участков в безвозмездное пользование без торгов в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ закон не устанавливает, в том числе, закон не требует в данном случае, публиковать извещение, назначать аукцион и тому подобные действия. Таким образом, не соответствует нормам и требованиям закона указанная в Поручении о предоставлении интересов Российской Федерации Росимущества на имя Руководителя МТУ информация о том, что установленные в пункте 8 статьи 39.14. и статьи 39.18 Земельного Кодекса РФ особенности препятствуют предоставлению земельных участков ФИО5 и что удовлетворение исковых требований ФИО5 будет являться нарушением установленного порядка предоставления земельных участков и нарушением прав других заинтересованных в предоставлении испрашиваемых участков лиц, так как данные нормы регулируют порядок и особенности предоставления земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам только в аренду и продажу в собственность;

- в Поручении о предоставлении интересов Российской Федерации Росимущества на имя Руководителя МТУ указано, что на момент поступления в Росимущество заявлений ФИО7 были выявлены препятствия для предоставления ряда испрашиваемых земельных участков. Данная информация не соответствует действительности, не конкретна, не аргументирована. Непонятно, по каким конкретно испрашиваемым земельным участкам и какие именно имеются препятствия для предоставления их в срочное безвозмездное пользование;

- данные земельные участки не должны передаваться в аренду через публичное извещение и аукцион, а должны были быть предоставлены заявителю в срочное безвозмездное пользование;

- обследование 8 земельных участков: кадастровый номер 24:06:4501002:0036 площадью 503815 кв. м., кадастровый номер 24:06:4502003:0087 площадью 153190 кв. м., кадастровый номер 24:06:4501002:0041 площадью 628286 кв. м., кадастровый номер 24:06:4501002:0037 площадью 1850195 кв. м., кадастровый номер 24:06:4501002:0044 площадью 1261022 кв. м., кадастровый номер 24:06:4501002:0043 площадью 1496945 кв. м., кадастровый номер 24:06:4501001:30 площадью 390854 кв. м., кадастровый номер 24:06:4501002:105 площадью 208754 кв. м., запланированное только в 1 полугодии 2018 года, несмотря на поступление заявления ФИО5 в отношении них 11 месяцев назад 22.06.2017, не может являться препятствием для предоставления земельных участков заявителю в срочное безвозмездное пользование, так как подобных оснований (отсутствие обследования) для приостановления или отказа в заключении данного договора законодательство не содержит, в частности, статья 39.16 Земельного Кодекса РФ.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва возразил в отношении удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Указал, что межрегиональным территориальным управлением письмом от 18.07.2017 № 03-29/08/7046 направило в адрес Росимущества пакет документов в целях принятия решения по вопросу предоставления в безвозмездное пользование сроком на шесть лет Главе крестьянского (фермерского) А.Е.Малышевой земельных участков, местоположение установлено относительно ориентира севернее г. Боготола, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Красноярский край, Боготольский район. Росимущество рассмотрело обращение и поручило Межрегиональному территориальному управлению МТУ проведение ряда мероприятий. В соответствии с Поручением Росимущества № ЕП-10/42540 от 07.11.2017 Межрегиональным территориальным управлением принято распоряжение от 29.11.2017 № 08-461р «О передаче земельных участков федеральной собственности с кадастровыми номерами: 24:06:4502003:91, 24:06:4501002:38, 24:06:4501002:33, 24:06:4501001:4, 24:06:4501001:15, 24:06:4501001:13, 24:06:4502001:144 в безвозмездное пользование главе крестьянского (фермерского) хозяйства А.Н. Малышевой», сроком на 6 лет, заключен договор безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в федеральной собственности от 29.11.2017 № 02. На основании Распоряжения от 26.09.2017 № 08-3 87р «О проведении торгов в форме аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности» проведены мероприятия по извещению о проведении аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене, по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков в ГАУ «РГ «Земля Боготольская» от 01.11.2017 № 43 , ГАУ «РГ «Новое Время» от 04.11.2017 № 44. По состоянию на 13:00 час местного времени 04.12.2017 - срока окончания подачи заявок на участие в аукционе по продаже права аренды в том числе на земельные участки, находящихся в федеральной собственности и составляющих казну Российской Федерации с кадастровыми номерами 24:06:4501002:103, 24:06:4501001:6, 24:06:4502001:140, 24:06:4501002:109, 24:06:4501001:11, 24:06:4502003:92, 24:06:4502003:103, в МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва не подано ни одной заявки. В отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 24:06:4502003:87, 24:06:4501002:36, 24:06:4501002:41, 24:06:4501002:44,

24:06:4501002:43, 24:06:4501002:105, 24:06:4501002:37, 24:06:4501001:30 МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, по поручению Росимущества от 07.11.2017 № ЕП-10/42540, запланировано в первом полугодие 2018 года провести обследование данных земельных участков при подходящих погодных условиях. До настоящего времени в адрес Межрегионального территориального управления поручения Росимущества о передаче 19 земельных участков федеральной собственности с в

безвозмездное пользование Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7 сроком на 6 лет не поступило.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Заявлением от 21.06.2017 (получено ответчиком от 22.06.2017 вх. № 8730) истец обратился к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о предоставлении в безвозмездное пользование земельных участков с кадастровым номером 24:06:4502003:0085 площадью 313582 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0040 площадью 925768 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0036 площадью 503815 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0034 площадью 463178 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0014 площадью 1430184 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0009 площадью 978717 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0087 площадью 153190 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0012 площадью 1383591 кв.

м., кадастровым номером 24:06:4502003:0088 площадью 227034 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0041 площадью 628286 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0037 площадью 1850195 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0044 площадью 1261022 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0043 площадью 1496945 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0035 площадью 865422 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0010 площадью 1308386 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0008 площадью 103382 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:30 площадью 390854 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:105 площадью 208754 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0097 площадью 216244 кв. м.; 24:06:4502003:91, 24:06:4501002:38, 24:06:4501002:33, 24:06:4501001:4, 24:06:4501001:15, 24:06:4501001:13, 24:06:4502001:144. Цель использования: осуществление сельскохозяйственной деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством

Повторным письмом от 21.06.2017 № 19 (получено ответчиком 22.06.2017 вх. № 8730) заявитель обратился к ответчику, изложив правовые основания предоставления земельных участков в срочное безвозмездное пользование без торгов.

Письмом от 11.09.2017 № 20 (получено ответчиком 11.09.2017 вх. № 13743) истец обратился к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с просьбой ответить на письмо от 21.06.2017 № 19.

Федеральным агентству по управлению государственным имуществом дано поручение от 07.11.2017 № ЕП-10/42540 межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва:

- в отсутствие в акте обследования от 03.05.2017 информации о проведении и результатах обследования земельных участков с кадастровыми номерами

24:06:4502003:87, 24:06:4501002:36, 24:06:4501002:41, 24:06:4501002:44, 24:06:4501002:43 24:06:4501002:105, 24:06:4501002:37, 24:06:4501001:30 при подходящих погодных условиях провести их обследование с фотофиксацией и представить в Росимущество материалы обследования с необходимыми пояснениями, содержащие информацию о фактическом использовании данных земельных участков;

- представить отчет об исполнении поручений от 22.08.2016 № ПП-10/35003, от 25.11.2016 № ВВ-10/49185, от 30.01.2017 № ЕГ-10/2977;

- обеспечить рассмотрение вопроса о вовлечении в хозяйственный оборот федеральных земельных участков с кадастровыми номерами 24:06:4502003:91, 24:06:4501002:38,

24:06:4501002:33, 24:06:4501001:4, 24:06:4501001:15, 24:06:4501001:13, 24:06:4502001:144 путем заключения договора безвозмездного пользования в порядке, установленном действующим законодательством, сроком не более чем шесть лет;

- представить отчет о ходе исполнения настоящего поручения с приложением подтверждающих документов, в том числе копии зарегистрированного договора безвозмездного пользования.

Между Межрегиональным территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ссудодатель) и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (ссудополучатель) в соответствии с Поручением Росимущества № ЕП-10/42540 от 07.11.2017 Межрегиональным территориальным управлением принято распоряжение от 29.11.2017 № 08-461р подписан договор безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в федеральной собственности от 29.11.2017 № 02, согласно пункту 1.1. которого, ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование следующие земельные участки: 24:06:4502003:91, 24:06:4501002:38, 24:06:4501002:33, 24:06:4501001:4, 24:06:4501001:15, 24:06:4501001:13, 24:06:4502001:144.

Ссылаясь на то, что бездействие Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, выразившееся в оставлении без рассмотрения в части заявления без номера от 21.06.2017 от имени КФХ Малышева А.Е. (вх. № 8730 от 22.06.2017), дополненное письмом № 19 от 21.06.2017 от имени КФХ Малышева А.Е. (вх. № 8730 от 22.06.2017), и в не принятии по нему в установленный срок решения о предоставлении Крестьянскому (фермерскому) хозяйству Малышева Антонина Евгеньевна (ОГРНИП 316246800060211, ИНН 270605815175) в срочное безвозмездное пользование без проведения торгов сроком на 6 лет расположенных в Боготольском районе Красноярского края земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности: с кадастровым номером 24:06:4502003:0085 площадью 313582 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0040 площадью 925768 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0036 площадью 503815 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0034 площадью 463178 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0014 площадью 1430184 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0009 площадью 978717 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0087 площадью 153190 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0012 площадью 1383591 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0088 площадью 227034 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0041 площадью 628286 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0037 площадью 1850195 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0044 площадью 1261022 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0043 площадью 1496945 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0035 площадью 865422 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0010 площадью 1308386 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0008 площадью 103382 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:30 площадью 390854 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:105 площадью 208754 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0097 площадью 216244 кв. м. нарушает права и законные интересы главы крестьянского (фермерского) хозяйства в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулирован главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

Согласно части 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как следует из материалов дела, заявление о признании незаконным бездействия Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, заявитель направил в арбитражный суд 29.12.2017.

Суд пришел к выводу, что заявитель узнал о нарушении своих прав в момент подписания договора безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в федеральной собственности от 29.11.2017 № 02, в связи с чем, заявитель обратился в суд, с соблюдением срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании недействительными ненормативных правовых актов, действий (бездействия) незаконными принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий

(бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации в безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 данного Кодекса, в том числе в виде служебного надела.

Положениями статьи 39.10 исчерпывающим образом определены случаи, когда предоставление участка, находящегося в публичной собственности, возможно на безвозмездной основе.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

Согласно статье 14.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены гражданам для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в безвозмездное пользование на срок не более чем шесть лет на территории Бирилюсского, Боготольского, Богучанского, Большеулуйского, Дзержинского, Енисейского, Иланского, Ирбейского, Казачинского, Кежемского, Козульского, Манского, Мотыгинского, Нижнеингашского, Партизанского, Пировского, Саянского, Северо-Енисейского, Таймырского Долгано-Ненецкого, Тасеевского, Туруханского, Тюхтетского, Эвенкийского районов края.

В соответствии со статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно части 1 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ договор безвозмездного пользования земельным участком заключается гражданином и юридическим лицом с уполномоченным органом, а в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, с организацией, которой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015г. № 1 (зарегистрирован в Минюсте России 27.02.2015г. № 36258).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008г. № 437 утверждено Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации, согласно которому к полномочиям этого федерального органа исполнительной власти отнесено принятие перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов (пункт 5.2.25).

Согласно пункту 76 Перечня основанием предоставления земельного участка без проведения торгов является подпункт 6 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ; вид права, на котором осуществляется предоставление земельного участка бесплатно - в безвозмездное пользование; заявитель - гражданин, испрашивающий земельный участок для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, крестьянское (фермерское) хозяйство, испрашивающее земельный участок для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; земельный участок - земельный

участок, предназначенный для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности; документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и прилагаемые к заявлению о приобретении прав на земельный участок - Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке), Выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем, Выписка из ЕГРИП об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем (все эти документы запрашиваются органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности посредством межведомственного информационного взаимодействия).

В соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, утвержденном приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16 декабря 2016 г. № 455, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (сокращенное наименование - МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва) осуществляет:

- функции по управлению федеральным имуществом, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Красноярского края, Республики Хакасия и Республики Тыва;

- полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории субъектов РФ, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну РФ;

- а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам.

При этом, Территориальный орган осуществляет полномочия по предоставлению в установленном порядке находящихся в собственности РФ земельных участков в безвозмездное срочное пользование площадью, равной либо меньше десяти гектаров - самостоятельно (п. 4.1.14.), площадью больше десяти гектаров - по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (п. 4.2.23.), а также иные функции по управлению государственным имуществом, если такие функции предусмотрены федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ (п. 4.2.29.).

Территориальный орган с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа (п. 5.1.), давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа (п. 5.2.), заключать договоры по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа (п.5.8.).

В соответствии с пунктом 4.1.30. Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, утвержденном приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16 декабря 2016 г. № 455, указанный территориальный орган обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством РФ срок.

В настоящее время действует Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов, утвержденный Приказом Министерства экономического развития РФ от 04.04.2017 № 166, согласно пункту 2.7. регламента при предоставлении земельного

участка без проведения торгов путем заключения договора безвозмездного пользования земельным участком срок предоставления государственной услуги не должен превышать 60 дней со дня поступления заявления в территориальный орган Росимущества.

Заявлением от 21.06.2017 (получено ответчиком от 22.06.2017 вх. № 8730) истец обратился к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва о предоставлении в безвозмездное пользование земельных участков с кадастровым номером 24:06:4502003:0085 площадью 313582 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0040 площадью 925768 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0036 площадью 503815 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0034 площадью 463178 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0014 площадью 1430184 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0009 площадью 978717 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0087 площадью 153190 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0012 площадью 1383591 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0088 площадью 227034 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0041 площадью 628286 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0037 площадью 1850195 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0044 площадью 1261022 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0043 площадью 1496945 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0035 площадью 865422 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0010 площадью 1308386 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0008 площадью 103382 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:30 площадью 390854 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:105 площадью 208754 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0097 площадью 216244 кв. м.; 24:06:4502003:91, 24:06:4501002:38, 24:06:4501002:33, 24:06:4501001:4, 24:06:4501001:15, 24:06:4501001:13, 24:06:4502001:144. Цель использования: осуществление сельскохозяйственной деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством

Повторным письмом от 21.06.2017 № 19 (получено ответчиком 22.06.2017 вх. № 8730) заявитель обратился к ответчику, изложив правовые основания предоставления земельных участков в срочное безвозмездное пользование без торгов.

Письмом от 11.09.2017 № 20 (получено ответчиком 11.09.2017 вх. № 13743) истец обратился к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва с просьбой ответить на письмо от 21.06.2017 № 19.

Федеральным агентству по управлению государственным имуществом дано поручение от 07.11.2017 № ЕП-10/42540 межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва:

- в отсутствие в акте обследования от 03.05.2017 информации о проведении и результатах обследования земельных участков с кадастровыми номерами

24:06:4502003:87, 24:06:4501002:36, 24:06:4501002:41, 24:06:4501002:44, 24:06:4501002:43 24:06:4501002:105, 24:06:4501002:37, 24:06:4501001:30 при подходящих погодных условиях провести их обследование с фотофиксацией и представить в Росимущество материалы обследования с необходимыми пояснениями, содержащие информацию о фактическом использовании данных земельных участков;

- представить отчет об исполнении поручений от 22.08.2016 № ПП-10/35003, от 25.11.2016 № ВВ-10/49185, от 30.01.2017 № ЕГ-10/2977;

- обеспечить рассмотрение вопроса о вовлечении в хозяйственный оборот федеральных земельных участков с кадастровыми номерами 24:06:4502003:91, 24:06:4501002:38,

24:06:4501002:33, 24:06:4501001:4, 24:06:4501001:15, 24:06:4501001:13, 24:06:4502001:144 путем заключения договора безвозмездного пользования в порядке, установленном действующим законодательством, сроком не более чем шесть лет;

- представить отчет о ходе исполнения настоящего поручения с приложением подтверждающих документов, в том числе копии зарегистрированного договора безвозмездного пользования.

Между Межрегиональным территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ссудодатель) и Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО5 (ссудополучатель) в соответствии с Поручением Росимущества № ЕП-10/42540 от 07.11.2017 Межрегиональным территориальным управлением принято распоряжение от 29.11.2017 № 08-461р подписан договор безвозмездного пользования земельными участками, находящимися в федеральной собственности от 29.11.2017 № 02, согласно пункту 1.1. которого, ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование следующие земельные участки: 24:06:4502003:91, 24:06:4501002:38, 24:06:4501002:33, 24:06:4501001:4, 24:06:4501001:15, 24:06:4501001:13, 24:06:4502001:144.

Таким образом, в нарушение требований части 5 статьи 39.17 ЗК РФ ответчиком не принято одно из должных решений, а именно: не проведена подготовка проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также не направлены проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; не принято решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и не направил принятое решение заявителю; не принято решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

С учетом изложенного, суд считает обоснованным заявление главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о признании незаконным, противоречащим нормам Земельного кодекса Российской Федерации, бездействие МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выразившееся в оставлении без рассмотрения в части заявления без номера от 21.06.2017 от имени КФХ ФИО5 (вх. № 8730 от 22.06.2017), дополненное письмом № 19 от 21.06.2017 от имени КФХ ФИО5 (вх. № 8730 от 22.06.2017), и в не принятии по нему в установленный срок решения о предоставлении Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО5 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в срочное безвозмездное пользование без проведения торгов сроком на 6 лет расположенных в Боготольском районе Красноярского края земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности: с кадастровым номером 24:06:4502003:0085 площадью 313582 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0040 площадью 925768 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0036 площадью 503815 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0034 площадью 463178 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0014 площадью 1430184 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0009 площадью 978717 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0087 площадью 153190 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0012 площадью 1383591 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0088 площадью 227034 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0041 площадью 628286 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0037 площадью 1850195 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0044 площадью 1261022 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0043 площадью 1496945 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0035 площадью 865422 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0010 площадью 1308386 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0008 площадью 103382 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:30 площадью 390854 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:105 площадью 208754 кв. м.,

кадастровым номером 24:06:4502003:0097 площадью 216244 кв. м., для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его сельскохозяйственной деятельности.

Довод Территориального управления Росимущества в Республике Хакасия о том, что в соответствии с Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 N 63, решения о разделе земельных участков федеральной собственности, площадью больше десяти гектар, принимаются Территориальным Управлением по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, отклонен судом На основании следующего.

Пунктом 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 4.2.23 Типового положения о территориальном органе федерального агентства по управлению государственным имуществом, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 N 374 территориальный орган Росимущества, по поручению Агентства территориальный орган предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью больше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.

Внутриведомственные отношения между с Росимуществом и его территориальными органами не могут влиять на обязанности органа, связанные с необходимостью соблюдения им организационных правил, регулирующих внутриорганизационные отношения, не могут влиять на его взаимоотношения с третьими лицами, обратившимися в установленном порядке за совершением действий, предусмотренных законом. Такие действия должны быть совершены в предусмотренный законом срок.

Поскольку заявителем не оспариваются бездействия Росимущества по невыдаче поручения по рассмотрению вопроса о предоставлении Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО1 в срочное безвозмездное пользования без проведения торгов спорных земельных участков, в удовлетворении требований к Росимуществу следует отказать.

Часть 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Исходя из предмета заявленных требований, существа допущенного заинтересованным лицом нарушения в порядке восстановления прав заявителя арбитражный суд пришел к выводу обязать МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения устранить нарушенные права и законные интересы главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 путем принятия решение (издания распорядительного акта) о предоставлении Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО1 в

срочное безвозмездное пользования без проведения торгов сроком на 6 лет расположенных в Боготольском районе Красноярского края земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности, с кадастровым номером 24:06:4502003:0085 площадью 313582 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0040 площадью 925768 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0036 площадью 503815 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0034 площадью 463178 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0014 площадью 1430184 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0009 площадью 978717 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0087 площадью 153190 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0012 площадью 1383591 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0088 площадью 227034 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0041 площадью 628286 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0037 площадью 1850195 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0044 площадью 1261022 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0043 площадью 1496945 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0035 площадью 865422 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0010 площадью 1308386 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0008 площадью 103382 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:30 площадью 390854 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:105 площадью 208754 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0097 площадью 216244 кв. м., для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его сельскохозяйственной деятельности, а также подготовке и направления в адрес главы крестьянского (фермерского) хозяйства Лебедевой Антонины Евгеньевны подписанных проектов договоров безвозмездного пользования земельным участком на условиях срочного безвозмездного пользования земельным участком без проведения торгов сроком на 6 лет в отношении указанных земельных участков.

На основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Признать незаконным, противоречащим нормам Земельного кодекса Российской Федерации, бездействие МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, выразившееся в оставлении без рассмотрения в части заявления без номера от 21.06.2017 от имени КФХ ФИО5 (вх. № 8730 от 22.06.2017), дополненное письмом № 19 от 21.06.2017 от имени КФХ ФИО5 (вх. № 8730 от 22.06.2017), и в не принятии по нему в установленный срок решения о предоставлении Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО5 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в срочное безвозмездное пользование без проведения торгов сроком на 6 лет расположенных в Боготольском районе Красноярского края земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности: с кадастровым номером 24:06:4502003:0085 площадью 313582 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0040 площадью 925768 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0036 площадью 503815 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0034 площадью 463178 кв. м.,

кадастровым номером 24:06:4501001:0014 площадью 1430184 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0009 площадью 978717 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0087 площадью 153190 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0012 площадью 1383591 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0088 площадью 227034 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0041 площадью 628286 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0037 площадью 1850195 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0044 площадью 1261022 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0043 площадью 1496945 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0035 площадью 865422 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0010 площадью 1308386 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0008 площадью 103382 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:30 площадью 390854 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:105 площадью 208754 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0097 площадью 216244 кв. м., для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его сельскохозяйственной деятельности.

Обязать МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения устранить нарушенные права и законные интересы главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 путем принятия решение (издания распорядительного акта) о предоставлении Крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО1 в срочное безвозмездное пользования без проведения торгов сроком на 6 лет расположенных в Боготольском районе Красноярского края земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в федеральной собственности, с кадастровым номером 24:06:4502003:0085 площадью 313582 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0040 площадью 925768 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0036 площадью 503815 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0034 площадью 463178 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0014 площадью 1430184 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0009 площадью 978717 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0087 площадью 153190 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0012 площадью 1383591 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0088 площадью 227034 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0041 площадью 628286 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0037 площадью 1850195 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0044 площадью 1261022 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0043 площадью 1496945 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:0035 площадью 865422 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0010 площадью 1308386 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:0008 площадью 103382 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501001:30 площадью 390854 кв. м., кадастровым номером 24:06:4501002:105 площадью 208754 кв. м., кадастровым номером 24:06:4502003:0097 площадью 216244 кв. м., для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его сельскохозяйственной деятельности, а также подготовке и направления в адрес главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 подписанных проектов договоров безвозмездного пользования земельным участком на условиях срочного безвозмездного пользования земельным участком без проведения торгов сроком на 6 лет в отношении указанных земельных участков.

В удовлетворении требований к Росимуществу отказать.

Взыскать с МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 300 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Д.С. Куликова