Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А41-115/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-115/19
22 марта 2019 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 20 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2019 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Ю.С.Петропавловской, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2

к Управлению Росреестра по Московской области

о признании незаконным решения от 23.11.2018г. № 50-0-1-310/4005/2018-602.

При участии в судебном заседании- согласно протоколу с/з от 20.03.2019

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения от 23.11.2018г. № 50-0-1-310/4005/2018-602 об отказе в предоставлении сведений по заявлению ФИО2 от 16.11.2018 о предоставлении копии помещенного в реестровое дело заявления о государственном кадастровом учете сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0050000:72 в части площади 7137200 кв. метров, иного документа, на основании которого указанные сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, иного документа, помещенного в реестровое дело, а также об обязании Управления Росреестра по Московской области рассмотреть заявление ФИО2 от 16.11.2018 о предоставлении копии помещенного в реестровое дело заявления о государственном кадастровом учете сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0050000:72 в части площади 7137200 кв. метров, иного документа, на основании которого указанные сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, иного документа, помещенного в реестровое дело.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФИО2 является правообладателем доли в размере 608/74600 общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:09:0000000:72 (ранее присвоенный кадастровый номер 50:09:0050000:72) общей площадью 7137200 кв. метров (п.1.366 раздела 2 выписки из ЕГРН от 22.10.2018 №50-0-1-009/4006/2018-11114), отнесенный к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

16.11.2019 заявитель обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о предоставлении в виде бумажного документа копии помещенного в реестровое дело заявления о государственном кадастровом учете сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0050000:72 в части площади 7137200 кв. метров, иного документа, на основании которого указанные сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, иного документа, помещенного в реестровое дело.

К указанному заявлению был приложен запрос ФИО2 № 4 от 16.11.2018 о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН в форме документа на бумажном носителе в виде копии заявления о государственном кадастровом учете и (или) о государственной регистрации права, или иного заявления, на основании которого были внесены сведения о площади 7137200 кв. метров земельного участка с кадастровым номером 50:09:0050000:72.

Решением от 23.11.2018 № № 50-0-1-310/4005/2018-602 заинтересованным лицом отказано в предоставлении сведений по заявлению ФИО2 от 16.11.2018. При этом в решении содержится ссылка на п.13 и 15 ст. 62 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя, его законного представителя, лицам, имеющим право на наследование недвижимого имущества правообладателя по завещанию или по закону по их заявлениям выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах.

Полагая, что с учетом вида разрешенного использования земельного участка и наличия у ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, его права и законные интересы затронуты указанным выше решением, данное решение не соответствует требованиям действующего законодательства, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим требованием.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт. решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее -Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ), вступившего в силу 01.01.2017, Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с законом о регистрации сведений.

Ведение ЕГРН осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из:

1) реестра объектов недвижимости;

2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества;

3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий;

4) реестровых дел;

5) кадастровых карт;

6) книг учета документов.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, являются общедоступными, если иное не установлено законом (часть 5 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения ЕГРН или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования.

В силу части 5 статьи 62 Закона N 218-ФЗ, порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (включая формы запросов о предоставлении сведений, порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, их состав и порядок заполнения таких запросов), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Одним из способов обращения за предоставлением сведений, в соответствии с утвержденным приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 Порядком предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - Порядок), является запрос на бумажном носителе при личном обращении.

В соответствии части 13 статьи 62 Закона N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только:

1) самим правообладателям или их законным представителям;

2) физическим и юридическим лицам, имеющим доверенность от правообладателя или его законного представителя;

3) залогодержателю в отношении объектов недвижимого имущества, которые находятся у него в залоге или права на которые предоставлены ему в залог.

Правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их заявлениям выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах (часть 15 статьи 62 Закона N 218-ФЗ).

Пунктом 21 Приказа Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" предусмотрено, что органом регистрации прав в соответствии с настоящим Порядком выдаются сведения, содержащиеся в ЕГРН, в виде копий помещенных в реестровое дело документов, выражающих содержание сделок, на основании которых:

- за собственником объекта недвижимого имущества, владельцем объекта недвижимого имущества на ином вещном праве (далее - правообладатель) согласно записи в ЕГРН на момент подачи ими запроса о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН, представленного в соответствии с настоящим Порядком, зарегистрировано указанное право (предоставляются правообладателю, нотариусу);

- в ЕГРН зарегистрированы сделка, ограничение права, обременение объекта недвижимости, записи о которых на момент представления правообладателем либо лицом, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороной сделки), запроса не погашены (предоставляются правообладателю, нотариусу либо лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости);

- в ЕГРН были зарегистрированы сделка, ограничение права, обременение объекта недвижимости, записи о которых на момент представления им либо лицом, в пользу которого были установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороной сделки), запроса погашены (предоставляются лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости, нотариусу);

- правообладателю, лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости (стороне сделки), было отказано в государственной регистрации сделки, перехода права, ограничения права, обременения объекта недвижимости (предоставляются правообладателю, нотариусу, лицу, в пользу которого установлены ограничение права, обременение объекта недвижимости, стороне сделки).

Следовательно, указанными положениями нормативных правовых актов не предусмотрен запрет на предоставление правообладателю доли в праве собственности на земельный участок сведений о заявлении, по результатам рассмотрения которого были внесены изменения в характеристики указанного земельного участка и выдаче заявителю копии такого заявления.

Вместе с тем, как следует из отзыва заинтересованного лица, заявление ФИО2 от 16.11.2018 по существу не рассматривалось.

В силу пункта 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Поскольку действия заинтересованного лица нарушают права и законные интересы заявителя, суд полагает, что требование о признании незаконным решения от 23.11.2018г. № 50-0-1-310/4005/2018-602 подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд с учетом всех обстоятельств дела, материалов дела, полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя обязание заинтересованного лица рассмотреть заявление ФИО2 от 16.11.2018.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение от 23.11.2018г. № 50-0-1-310/4005/2018-602 об отказе в предоставлении сведений по заявлению ФИО2 от 16.11.2018 о предоставлении копии помещенного в реестровое дело заявления о государственном кадастровом учете сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0050000:72 в части площади 7137200 кв. метров, иного документа, на основании которого указанные сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, иного документа, помещенного в реестровое дело.

Обязать Управление Росреестра по Московской области рассмотреть по заявлению ФИО2 от 16.11.2018 о предоставлении копии помещенного в реестровое дело заявления о государственном кадастровом учете сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:09:0050000:72 в части площади 7137200 кв. метров, иного документа, на основании которого указанные сведения об объекте недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости, иного документа, помещенного в реестровое дело.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ИП ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Петропавловская