Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А32-2363/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-2363/2020

«28» мая 2020 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 27.05.2020.

Полный текст решения суда изготовлен 28.05.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А.,рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Миал-Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар

к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар

об оспаривании постановления от 12.12.2019 № 1261/2019 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 2 статье 14.28 Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Миал-Строй» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее – заинтересованное лицо, административный орган) об оспаривании постановления от 12.12.2019 № 1261/2019 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 2 статье 14.28 Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении требований, подал ходатайство об отложении судебного заседания с целью ознакомления с материалами дела.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения заявления, а также против удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.

Рассмотрев заявленное ходатайство об отложении судебного разбирательства, суд считает его не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу части 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине. Арбитражный суд также может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления конкретных дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий (часть 5 указанной статьи).

Из указанной процессуальной нормы следует, что отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Суд не находит оснований для отложения судебного заседания, мотивированное необходимостью ознакомления с материалами дела. Заявитель обладал достаточным количеством процессуального времени для принятия мер по ознакомлению с материалами дела. Так, о необходимости ознакомления с отзывом заинтересованного лица и материалами дела первоначально заявлялось в предварительном судебном заседании 04.03.2020. С учетом ходатайства заявителя судебное заседание назначено на 10.00 20.04.2020. Ходатайство об ознакомлении подано обществом 24.03.2020, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции. Довод заявителя о невозможности ознакомления в силу объявления нерабочих дней, в соответствии с организацией мероприятий по обеспечению режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019, суд считает несостоятельным.

Согласно официальной информации сайта Арбитражного суда Краснодарского края, опубликованной 27.03.2020, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» период ограничения допуска в здание суда установлен с 30.03.2020.

Кроме того, 08.05.2020 на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края размещена информация об организации работы суда с 12.05.2020.

Таким образом, добросовестный подход заявителя к процессуальным обязанностям, учитывая инициативу настоящего разбирательства, позволял принять меры для ознакомления с необходимыми ему документами в период с 12.05.2020 по 26.05.2020 – к дате судебного заседания 27.05.2020.

С учетом изложенного, ходатайство заявителя об отложении судебного заседания удовлетворению не подлежит.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил.

Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью «Миал-Строй» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства, а именно осуществляет строительство объекта: «Жилой комплекс по ул. Кожевенной, 22 в г. Краснодаре. Корректировка 2. Корректировка 3.», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 23:43:0206082:22, в соответствии с разрешением на строительство от 28.11.2014 № RU 23306000-3773-р.

Первый договор участия в долевом строительстве объекта подписан обществом 30.07.2019.

Из материалов дела следует, что в соответствии с заданием от 30.04.2019 № 73-1Д-2019 на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (ИП) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края в отношении общества провел мероприятие по контролю «Наблюдение за соблюдением застройщиком обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях застройщика, обязанность по представлению которой (в том числе, посредством использования федеральных государственных электронных систем) возложена на застройщика в соответствии с федеральным законом».

Административный орган установил, что общество не исполнило обязанность по своевременному опубликованию и (или) размещению проектной декларации либо вносимых в нее изменений, что отражено в заключении о проведенном мероприятии по контролю без взаимодействия с юридическими лицами (ИП) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости

Так, в ходе проведения мероприятия по контролю административный орган установил, что общество в составе ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 1 квартал 2019 года, представило бухгалтерский баланс по состоянию на 31.03.2019 (дата подписания баланса 30.04.2019), однако по состоянию на 18.05.2019 общество не разместило информацию по объекту строительства с вносимыми изменениями в проектную декларацию на сайте единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://наш.дом.рф/), касающуюся сведений «О финансовом результате текущего года, о размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату» (1 квартал 2019 года).

На основании указанных обстоятельств административный орган сделал вывод о том, что заявитель совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам проверки административный орган вынес постановление от 12.12.2019 № 1261/2019, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.28 Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде 200 000 рублей штрафа.

Общество не согласилось с указанным постановлением административного органа, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением.

При рассмотрении требований суд руководствовался следующим.

Частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды, на праве субаренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства в соответствии с настоящим Федеральным законом для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проектная декларация включает в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства и определяет объем прав застройщика на привлечение денежных средств граждан и юридических лиц для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, указанных в такой проектной декларации. Проектная декларация является официальным документом, удостоверяющим факты, влекущие за собой юридические последствия для застройщика.

Согласно части 6 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» изменения, указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте застройщика и направляются застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона, с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации с внесенными изменениями на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», указанном в части 2 настоящей статьи, в течение пяти рабочих дней со дня внесения изменений в проектную декларацию. Такие изменения подлежат направлению застройщиком в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения мероприятия по контролю в отношении общества с ограниченной ответственностью «Миал-Строй» административный орган установил, что в составе ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за 1 квартал 2019 года, представило бухгалтерский баланс по состоянию на 31.03.2019 (дата подписания баланса 30.04.2019), однако по состоянию на 18.05.2019 общество не разместило информацию по объекту строительства с вносимыми изменениями в проектную декларацию на сайте единой информационной системы жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://наш.дом.рф/), касающуюся сведений «О финансовом результате текущего года, о размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату» (1 квартал 2019 года).

Таким образом, в силу части 6 статьи 19 Федерального закона № 214-ФЗ общество с ограниченной ответственностью «Миал-Строй» обязано в срок до 08.05.2019 внести изменения в проектную декларацию в части финансового результата текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату (1 квартал 2019 года) и в срок до 17.05.2019 разместить указанные изменения в единой информационной системе жилищного строительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что проектная декларация в отношении строительного объекта общества, размещенная на сайте https://наш.дом.рф/, содержит недостоверную информацию, а именно: не размещена информация об изменениях в проектную декларацию в части финансового результата текущего года, о размерах кредиторской и дебиторской задолженности на последнюю отчетную дату (1 квартал 2019 года).

Порядок составления и предоставления ежеквартальной отчетности в контролирующий орган установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства» (далее – Правила № 645).

Согласно пункту 2 Правил № 645 застройщик ежеквартально представляет в уполномоченный орган исполнительной власти, на который в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возложен контроль и надзор в области долевого строительства объектов недвижимости, отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

В состав отчетности включаются отчеты по формам согласно приложениям № 1 – 4, справки, представляемые в случаях, установленных Правилами № 645, а также ежеквартальная (по итогам IV квартала – годовая) бухгалтерская отчетность застройщика, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил № 645 предусмотрено, что отчетность представляется за квартал, если в течение этого квартала действовал хотя бы 1 договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 645 форма отчетности, предусмотренная указанными правилами, заполняется отдельно по каждому объекту недвижимости и представляется начиная с квартала, в течение которого был заключен первый договор, и по квартал, в течение которого застройщиком были исполнены обязательства по последнему договору.

Поскольку общество с ограниченной ответственностью «Миал-Строй» является застройщиком: «Жилой комплекс по ул. Кожевенной, 22 в г. Краснодаре. Корректировка 2. Корректировка 3.», расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер земельного участка 23:43:0206082:22, в соответствии с разрешением на строительство от 28.11.2014 № RU 23306000-3773-р, следовательно, оно обязано размещать информацию в соответствии с требованиями законодательства.

Так, обязанность застройщика по состоянию на 08.05.2019 внести соответствующие изменения в проектную декларацию и разместить указанные изменения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (https://наш.дом.рф/) (до 17.05.2019) общество не выполнило.

Суд учитывает, что при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении административный орган рассмотрел представленные в обоснования позиции общества документы и установил отсутствие доказательств принятия обществом всех зависящих от него мер по исполнению положений действующего законодательства, в связи с чем, суд сделал вывод о наличии в действиях общества состава вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд установил, что оспариваемое постановление выдано административным органом в пределах его компетенции в рамках осуществления полномочий по проведению проверочных мероприятий в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Так, статья 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) регулирует организацию и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Согласно части 6 статьи 8.3 Федерального закона № 294-ФЗ в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в частях 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля направляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Пунктами 4.1, 4.2, 4.3 приказа Департамента от 16.05.2017 № 50 «Об утверждении Порядка оформления и содержания заданий на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с застройщиками и оформления результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с застройщиками должностными лицами департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края» устанавливает меры, принимаемые по результатам проведения мероприятия по контролю, а именно:

– в случае непосредственного обнаружения в ходе мероприятия по контролю без взаимодействия достаточных данных, указывающих на наличие состава и события административного правонарушения, должностные лица департамента составляют протоколы об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

– выявление в ходе проведения мероприятия по контролю, признаков (фактов) нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями части 11 статьи 23 Федерального закона № 214-ФЗ;

– в случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, Департамент направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

С учетом изложенного, суд отклоняет доводы общества о незаконном характере проверочных мероприятий заинтересованного лица.

Документально общество не оспорило факты, установленные административным органом при проведении проверки. Доводы, изложенные в заявлении, общество не подтвердило соответствующими документами.

Суд отклоняет позицию заявителя о незаконности постановления в силу того, что что на момент составления протокола об административном правонарушении от 27.11.2019 и вынесения постановления от 12.12.2019 общество не обладало статусом застройщика, поскольку приказом Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар от 09.07.2019 № 183 в разрешение на строительство от 28.11.2014 № RU 23306000-3773-р внесены изменения в наименование застройщика.

Факт истечения срока действия разрешения на строительство не нивелирует совершенного правонарушения, на момент совершения правонарушения общество обладало статусом застройщика. При этом представитель общества на вопрос суда пояснил, что по окончании срока действия разрешения на строительство общество продолжало расходовать денежные средства участников долевого строительства по своему усмотрению либо по усмотрению ООО «СК «Миал-Строй».

При изложенных обстоятельствах, суд установил, что в действиях общества имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод суд сделал с учетом правовой позиции, выраженной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.11.2019 по делу № А32-26060/2019.

Годичный срок давности при вынесении обжалуемого постановления не нарушен.

Порядок привлечения к административной ответственности обязателен для органов (должностных лиц), рассматривающих дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Уведомлением от 09.09.2019 № 69-04-980/19 общество извещено о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 27.11.2019 в 15.00 часов. Указанное уведомление направленно в адрес общества заказным письмом. Согласно информации с официального сайта Почты России почтовое отправление с соответствующим номером почтового идентификатора 35099135751648 вручено адресату 13.09.2019.

Протокол об административном правонарушении № 1261/2019 составлен уполномоченным должностным лицом 27.11.2019 в присутствии представителя общества по доверенности ФИО1, что подтверждается росписью.

Определением от 28.11.2019 № 1261/2019 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 09.30 12.12.2019. Копия указанного определения получена представителем общества по доверенности ФИО1, что подтверждается росписью о присутствии на рассмотрении дела об административном правонарушении 12.12.2019. Кроме того, указанное определение направлено в адрес общества заказным письмом. Согласно отчета с официального сайта Почты России почтовое отправление с соответствующим номером почтового идентификатора 3509913695213 получено адресатом 09.12.2019.

Постановление от 12.12.2019 № 1261/2019 о назначении административного наказания вынесено в присутствии представителя общества ФИО1, о чем свидетельствует его роспись.

При изложенных обстоятельствах, административным органом соблюден порядок привлечения к административной ответственности.

Суд не усматривает возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», установив при рассмотрении дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Пунктом 18 названного постановления разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Так, из материалов дела следует, что совершенное обществом правонарушение направлено против установленного порядка привлечения денежных средств для долевого строительства, несет реальную угрозу охраняемым общественным отношениям, правам дольщикам и не может быть признано малозначительным. На наличие каких-либо исключительных обстоятельств совершения правонарушения заявитель не указал. Отсутствие негативных последствий не является основанием для признания правонарушения малозначительным. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Возможность применения административного наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае также отсутствует, ввиду следующего.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оценивая характер совершенного правонарушения и возможные негативные последствия его совершения, суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части таких обстоятельств как отсутствие возникновения угрозы причинения имущественного ущерба, а также впервые совершенного противоправного деяния (постановления Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 14.02.2019 № 74/2019, 23.04.2019 № 236/2019 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Миал-Строй» к административной ответственности по части 3 статье 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В связи с изложенным, суд не усматривает оснований для замены административного наказания на предупреждение.

Административное наказание назначено обществу в пределах предусмотренной частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной санкции в виде минимального размера штрафа, что отвечает принципам оценки соразмерности и индивидуализации наказания, с учетом наличия смягчающих вину обстоятельств.

Общество не заявляло ходатайство о снижении размера штрафа, документов в обоснование тяжелого финансового положения не представило. Суд также учитывает, что штраф в размере 200 000 рублей наложен в пределах санкции статьи, с учетом конкретных обстоятельств, фактов неоднократного привлечения к административной ответственности, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, правовых оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью «Миал-Строй» об отложении судебного заседания – отказать.

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Миал-Строй» – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.С. Хмелевцева