Постановление от 22 декабря 2023 г. по делу № А05-8435/2023

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А05-8435/2023
г. Вологда
22 декабря 2023 года


Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Осокиной Н.Н., рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Электрические сети» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 сентября 2023 года по делу № А05-8435/2023,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163069, <...>; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 163000, <...>; далее – управление) о признании незаконным и отмене постановления от 03.07.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 029/04/9.21-496/2023, которым общество привечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 50 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечена Юрьева Татьяна Сергеевна (место жительства: 163002, г. Архангельск).

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 28 сентября 2023 года в удовлетворении заявления общества отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявления в полном объеме. В обоснование своей позиции указывает, что вмененной нормой КоАП РФ не предусмотрена ответственность за нарушение срока технологического присоединения абонента, который не выполнил свою часть технических условий, в связи с чем на стороне общества просрочка не возникла.

Согласно части 1 статьи 272.1 АПК РФ и пункту 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам без проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Стороны надлежащим образом извещены о принятии апелляционной жалобы к производству в порядке упрощенного производства и ее рассмотрении без вызова сторон.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 17.01.2022 общество и ФИО1 заключили договор № 36-2827ТП/0122э об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям общества объекта ФИО1 – электроустановки для ведения садоводства по адресу: Архангельская область, Приморский район, СТ «Связист», участок № 748 (кадастровый помер 29:16:205801:563).

Пунктом 5 договора определено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора об осуществлении технологического подсоединения к электрическим сетям, при условии соблюдении ФИО1 сроков выполнения своих обязательств, а также при условии получения мощности от вышестоящей сетевой организации Архангельский филиал ПАО «Россети Северо-Запада».

Юрьева Т.С. 11.03.2022 оплатила выставленный обществом счет, в связи с чем договор считается заключенным с этой же даты.

Фактическое присоединение энергопринимающего устройства ФИО1 осуществлено 29.05.2023, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения.

Управление пришло к выводу о нарушении обществом установленного пунктом 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению объекта.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества уполномоченным должностным лицом управления протокола от 16.06.2023 № 3181/23 об административном правонарушении по делу № 029/04/9.21-496/2023.

Постановлением управления от 03.07.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 029/04/9.21-496/2023 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления общества.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии устанавливает Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 26 Закона № 35-ФЗ технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Правила № 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям, регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее – технологическое присоединение), определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (далее - договор).

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить соответствующий договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу пункта 16 Правил № 861 договор технологического присоединения должен содержать существенное условие о сроке осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 данных Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, не может превышать 6 месяцев (абзац восьмой подпункта «б»).

В рассматриваемом случае договор заключен 11.03.2022, следовательно, мероприятия по технологическому присоединению в соответствии с пунктом 5 договора должны быть выполнены обществом не позднее 11.07.2022, а в соответствии со сроком, установленным пунктом 16 Правил № 861, – не позднее 11.09.2022.

Фактически свои обязательства по договору с ФИО1 общество выполнило 29.05.2023.

Факт нарушения обществом требований пункта 16 Правил № 861 установлен судом и подтвержден материалами дела, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины общества в совершении административного правонарушения исследован антимонопольным органом; в ходе производства по делу об административном правонарушении вина общества установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Отклоняются доводы подателя апелляционной жалобы о том, что в нарушении срока подключения виновна сама ФИО1, которая не уведомила общество о выполнении мероприятий в пределах границ своего участка в соответствии с Техническими условиями.

По смыслу пункта 1 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 16.3 Правил № 861 обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в рассматриваемом случае не являются встречными и могут исполняться независимо друг от друга.

Обществом не представлены в материалы дела доказательства того, что им в установленный договором срок были выполнены все мероприятия со своей стороны, предусмотренные пунктом 10 Технических условий, и технологическое присоединение объекта было невозможно исключительно по вине ФИО1

Объяснение общества, данное им в рамках другого административного дела, о том, что электроустановка ФИО1 имела фактическое подключение к электрическим сетям, само по себе не подтверждает факт выполнения обществом обязательств по договору к установленному сроку.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Каких-либо процессуальных нарушений, допущенных в ходе производства по делу об административном правонарушении управлением, судом не установлено.

Суд также не установил исключительных оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ).

Наказание назначено обществу с учетом статьи 4.1.2 КоАП РФ в размере 50 000 руб., что составляет половину минимального размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы общества не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 сентября 2023 года по делу № А05-8435/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Электрические сети» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.Н. Осокина