Решение от 28 декабря 2020 г. по делу № А32-38344/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-38344/2020

«28» декабря 2020 года


Резолютивная часть Решения объявлена 28 декабря 2020 года.

Решение в полном объёме изготовлено 28 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка Александра Гавриловича, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «КТ-396» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании действий Федеральной таможенной службы Южного таможенного управления Новороссийской таможни выразившиеся в задержке выпуска товара ДТ №10317120/300420/0041097 незаконными и взыскании убытков в размере 180 165 руб.; при участии в заседании: от заявителя: ФИО1 и ФИО2 (доверенность от 28.08.2020г., паспорт); от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 23.11.2020г., удостоверение); ФИО4 (доверенность от 25.12.2020г., удостоверение)



УСТАНОВИЛ:

ООО «КТ-396» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне, г. Новороссийск о признании действий Федеральной таможенной службы Южного таможенного управления Новороссийской таможни выразившиеся в задержке выпуска товара ДТ №10317120/300420/0041097 незаконными и взыскании убытков в размере 180 165 руб.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах к нему и дополнительно представленных пояснениях.

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержала в полном объёме, представила дополнительное правовое обоснование заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 24.12.2020г. до 11 час. 00 мин. 28.12.2020г. для дополнительного изучения доводов сторон. После перерыва судебное заседание продолжено в указанное время.

Представитель заявителя представила для приобщения к материалам дела дополнительные доказательства.

Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав в совокупности все представленные сторонами доказательства, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из заявления, 27 апреля 2020г. в порт г. Новороссийска прибыл контейнер ZCSU8534893 с грузом автошин производства завода CHAOYANG LONG MARCH TYRE CO., LTD (инвойс № 20HDL0378, ДТ 10317120/300420/0041097). Всего по инвойсу № 20HDL0378 содержалось 14 позиций.

Новороссийской таможней было выдано разрешение на выпуск всех товаров за номерами 1,3-14 по инвойсу № 20HDL0378, за исключением товара под номером 2, в связи с чес, весь контейнер с товаром оказался задержанным в перемещении и не мог быть отправлен получателю.

За вторым по порядке номером в инвойсе значилась позиция 12,00R20 22 PR LM 309 индекс нагрузки 158/155 с индексом скорости D и предназначенная в соответствии с каталогом производителя, для использования в горной добыче, только в эксплуатации в районе горных разработках при низкой скорости (в количестве 20 штук).

В соответствии с информацией, изложенной в каталоге и техническими характеристиками шина отнесена к товарной позиции ТН ВЭД 4011800000 – шина и покрышки новые для транспортных средств и машин, используемых при строительстве, горном деле и в промышленности.

Однако по мнению заявителя у таможенного органа возникли необоснованные сомнения относительно правильности классификации товара под номером , в связи с чем, ответчик полагал, что на данный товар должен предоставляться Сертификат соответствия.

В отношении контейнера ZCSU8534893 была проведена процедура таможенного досмотра (Акт № 1356 от 12.05.20202) при которой не было выявлено несоответствия индекса скорости прибывшего товара с индексом скорости, указанным в каталоге и в сопроводительных документах, то есть индексом скорости D (65 км/ч).

Полагая указанные действия таможенного органа по задержке выпуска товара незаконными, в результате которых ООО «КТ-396» понесло убытки в виде дополнительных расходов на хранение контейнера в размере 84 843 руб. 19 коп. и сверхнормативное использование контейнера (демонтаж) в размере 95 321 руб. 85 коп. общество обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

При принятии решения арбитражный суд полагает исходить из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом и следует из представленных в материалы дела доказательств, Декларантом ООО «КТ-396» 30.04.2020 на Новороссийский таможенный пост (центр электронного декларирования) (далее - НТП (ЦЭД)) подана ДТ № 10317120/300420/0041097, регистрация которой завершена 30.04.2020 в 13:38.

30.04.2020 в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 119 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларанту направлен запрос о предоставлений документов, позволяющий осуществить выпуск товаров не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации ДТ, в соответствии с пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС.

01.05.2020 в срок выпуска, предусмотренный пунктом 3 статьи 119 ТК ЕАЭС, декларанту направлен запрос документов и (или) сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров. На основании подпункта 1 пункта 4 статьи 119 ТК ЕАЭС срок выпуска продлен до 10.05.2020.

01.05.2020 декларанту направлено уведомление о продлении срока выпуска товаров.

02.05.2020 от декларанта поступил ответ на запрос документов и (или) сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, с отказом в предоставлении запрашиваемых документов и согласием на осуществление корректировки таможенной стоимости товаров.

02.05.2020 декларанту дополнительно направлен запрос на предоставление сертификатов соответствия для подтверждения соблюдения запретов и ограничений.

02.05.2020 в рамках профиля риска, в целях проверки заявленных сведений о классификации товаров, принято решение о назначении таможенного досмотра.

02.05.2020 Новороссийским центральным таможенным постом декларанту направлено уведомление о проведении таможенного досмотра и требование о предъявлении товаров к досмотру.

05.05.2020 поступили результаты таможенного досмотра (АТД № 10317100/050520/000924).

06.05.2020 декларантом предоставлены запрошенные сертификаты соответствия, а также гарантийное обязательство с просьбой произвести условный выпуск товаров № 4, № 14 в связи с отсутствием на товары сертификата соответствия требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011.

06.05.2020 НТП (ЦЭД) принято решение о назначении таможенной экспертизы в отношении товара № 2.

07.05.2020 НТП (ЦЭД) в ЭКС ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону направлено решение о назначении таможенной экспертизы № 10317120/060520/ДВ/000279, а также акт взятия проб и образцов № 10317100/070520/000013.

07.05.2020 декларанту направлено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, в связи с дополнительной проверкой по таможенной стоимости и согласием на корректировку заявленной таможенной стоимости товаров. На основании подпункта 2 пункта 4 статьи 119 ТК ЕАЭС срок выпуска продлен до 10.05.2020.

07.05.2020 декларанту направлено уведомление о продлении срока выпуска товаров.

08.05.2020 декларантом предоставлена корректировка декларации на товары (КДТ)№ 10317120/300420/0041097.

08.05.2020 принято решение о выпуске товаров №№ 1, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, решение об условном выпуске товаров №№ 4, 14 (до 08.08.2020) и решение о продлении срока выпуска товара № 2 в связи с направлением товара на экспертизу (до 10.05.2020).

Решение о выпуске товаров №№ 4, 14 принято 08.08.2020 в день предоставления документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

10.05.2020 в отношении товара № 2 принято решение о продлении срока выпуска товара на время проведения таможенной экспертизы в соответствии с пунктом 8 статьи 119 ТК ЕАЭС Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни с одновременным направлением уведомления о продлении срока выпуска товара № 2.

18.05.2020 в 17:03 на Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни поступило заключение таможенного эксперта № 12406004/0012593 от 18.05.2020 в отношении товара №2 задекларированного по ДТ№ 10317120/300420/0041097.

19.05.2020 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) Новороссийской таможни принято решение о выпуске товара № 2 задекларированного по ДТ № 10317120/300420/0041097.

В части правомерности продления таможней срока выпуска товара по ДТ № 10317120/300420/0041097 суд исходит из следующего.

Таможенный контроль происхождения товаров осуществляется при ввозе товаров на таможенную территорию Союза в соответствии с ТК ЕАЭС.

Исходя из положений пункта 4 статьи 119 ТК ЕАЭС срок выпуска товаров, указанный в пункте 3 статьи 119 ТК ЕАЭС, может быть продлен на время, необходимое для:

1) проведения или завершения начатого таможенного контроля с применением предусмотренных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля;

2) выполнения требования таможенного органа об изменении (дополнении) сведений, заявленных в таможенной декларации, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС;

3) предоставления обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьями 121 и 122 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 8 статьи 119 ТК ЕАЭС в случае если назначена таможенная экспертиза и для ее завершения необходим более продолжительный срок, чем срок, установленный пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС, и не предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьей 122 ТК ЕАЭС, либо выпуск товаров в соответствии со статьей 122 ТК ЕАЭС не может быть произведен в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 122 ТК ЕАЭС, срок выпуска товаров продлевается с разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (заместителя начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС, на срок проведения таможенной экспертизы.

В соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС выпуск товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая не может быть завершена в сроки выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере, определенном в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 65 и пунктами 5 и 6 статьи 75 ТК ЕАЭС, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 1 пункта 2 и пунктом 3 статьи 121 ТК ЕАЭС, и случаев, устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 121 ТК ЕАЭС.

Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин предоставляется в соответствии с главой 9 и статьей 75 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 118 выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом:

1) соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров;

2) уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установлены в соответствии с законодательством государства-члена и срок их уплаты установлен до выпуска товаров, в том числе до регистрации таможенной декларации.

При проверке документов и сведений по ДТ № 10317120/300420/0041097 были обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

В связи с этим 01.05.2020 на основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес декларанта направлен запрос документов сведений подтверждающих заявленную стоимость товаров, срок выпуска был продлен в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 119 ТК ЕАЭС до 10.05.2020.

До истечения указанного срока в адрес декларанта был направлен запрос документов и сведений подтверждающих сведения о классификационном коде товара № 2, а также уведомление о назначении таможенной экспертизы с одновременным принятием решения о продлении срока выпуска товаров в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 119 ТК ЕАЭС до 10.05.2020.

В связи с поступившим 02.05.2020 ответом декларанта на запрос документов и (или) сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, с отказом в предоставлении запрашиваемых документов и согласием на осуществление корректировки таможенной стоимости товаров, предоставлением 06.05.2020 сертификатов соответствия, гарантийного обязательства с просьбой произвести условный выпуск товаров №№ 4,14, а также уплатой 07.05.2020 суммы обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, и предоставлением 08.05.2020 корректировки декларации на товары (КДТ) № 10317120/300420/0041097, Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) Новороссийской таможни принято решение о выпуске товаров 1,3,5-13 задекларированных по ДТ № 10317120/300420/0041097, решение об условном выпуске товаров №№ 4, 14 (до 08.08.2020).

В соответствии с пунктом 5 статьи 105 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случаях, если в одной декларации на товары заявлены сведения о двух и более товарах, таможенный орган осуществляет выпуск товаров, в отношении которых соблюдены условия выпуска.

Выпуск товаров №№ 1,3,5,6,7,8,9,10,11,12,13, а также условный выпуск товаров №№ 4,14 был осуществлен 08.05.2020. Указанные решения приняты в соответствии с положениями статьи 119 ТК ЕАЭС, с соблюдением сроков выпуска, установленных пунктом 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

10.05.2020 по истечении сроков выпуска товаров задекларированных в ДТ № 10317120/300420/0041097 Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) Новороссийской таможни в связи с принятием решения о проведении таможенной экспертизы товаров, срок выпуска товара № 2 задекларированного в ДТ № 10317120/300420/0041097 был продлен в соответствии с пунктом 8 статьи 119 ТК ЕАЭС на время проведения таможенной экспертизы, до получения заключения таможенного эксперта.

В соответствии с пунктом 5 статьи 122 ТК ЕАЭС положения пункта 1 статьи 122 ТК ЕАЭС не применяются в случае обнаружения таможенным органом признаков, указывающих на возможность применения в отношении запретов и ограничений и (или) мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде, чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) установленные в соответствии со статьей 50 Договора о Союзе иные пошлины, и не подтверждения декларантом их соблюдения.

В связи с обнаружением признаков, указывающих на возможность применения в отношении товара № 2 задекларированного в ДТ № 10317120/300420/0041097 запретов и ограничений в результате возможного изменений кода ТН ВЭД ЕАЭС по результатам таможенной экспертизы и таможенный орган уведомил общество о продлении срока выпуска товара со ссылкой на пункт 5 статьи 122 ТК ЕАЭС, так как таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на возможность применения в отношении товаров запретов и ограничений.

В этом случае выпуск товаров под обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов не осуществляется.

С учётом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о правомерных действиях Новороссийской таможни в том, что товар не мог быть выпущен до завершения всех проверочных мероприятий, в том числе до получения результатов таможенной экспертизы.

Аналогичная правовая позиция содержится и в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.03.2020 N Ф07-91/2020 по делу N А21-13838/2018.

Таким образом, срок выпуска товара задекларированного в ДТ № 10317120/300420/0041097 был правомерно продлен до получения результатов таможенной экспертизы.

Решения о продлении сроков выпуска товаров заявленных в ДТ № 10317120/300420/0041097 от 01.05.2020, 10.05.2020 приняты в соответствии с положениями статьи 119 ТК ЕАЭС и в установленный законом срок.

По завершении таможенной экспертизы 18.05.2020 на Новороссийский таможенный пост (ЦЭД) Новороссийской таможни поступило заключение таможенного эксперта № 12406004/0012593 от 18.05.2020 в отношении товара №2 задекларированного по ДТ № 10317120/300420/0041097.

08.08.2020 в связи с предоставлением декларантом документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений Новороссийским таможенным постом (ЦЭД) Новороссийской таможни принято решение о выпуске товаров №№ 4, 14 задекларированных по ДТ № 10317120/300420/0041097. Указанное решение принято в соответствии с положениями статьи 119 ТК ЕАЭС и в установленный законом срок.

С учетом вышеизложенных обстоятельств в их совокупности и взаимосвязи, решения Новороссийского таможенного поста (ЦЭД) Новороссийской таможни о выпуске товаров № 1,3,5-13 от 08.05.2020, товара №2 от 19.05.2020, товаров 4,14 от 08.08.2020 заявленных в ДТ № 10317120/300420/0041097, являются правомерными.

В части требований заявителя касающихся убытков суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе посредством издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из положений статей 15, 16, 1069 ГК РФ требование о возмещении убытков, причиненных гражданину или юридическому лицу в результате действий (бездействия) государственных органов, может быть удовлетворено при установлении судом одновременно следующих обстоятельств: факта причинения убытков, их размера, подтверждения незаконности действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц, наличия причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением убытков.

При этом отсутствие хотя бы одного условия является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Обязанность доказывания наличия и размера вреда, причинной связи между возникшим вредом (убытками) и противоправными действиями причинителя вреда лежит на истце в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Обществом не предоставлены доказательства необходимости или обязательности хранения груза в контейнерах. В связи с этим отсутствуют основания полагать, что при хранении товаров в ином месте они бы утратили свои потребительские свойства.

Следовательно, истцом не представлено доказательств, что им был избран наиболее приемлемый вид хранения товаров и предприняты все возможные меры к уменьшению размера убытков.

Кроме того, не представлены доказательства принятия обществом каких-либо мер по разгрузке товаров и помещению на СВХ с целью своевременного освобождения контейнеров. Отсутствуют доказательства, свидетельствующие о понуждении со стороны таможенного органа хранить товар в контейнерах.

Действуя в спорных отношениях добросовестно и осмотрительно, общество имело возможность предпринять все зависящие от него меры к уменьшению размера убытков и в рассматриваемой ситуации мог выгрузить товары на склад временного хранения и вернуть контейнеры, что повлекло бы уменьшение расходов.

Обществом не представлено документов, подтверждающих намерение по выгрузке спорного товара на СВХ, а следовательно и по снижению расходов, связанных с хранением спорных товаров.

Таким образом, Общество не представило доказательств минимизации предъявленных ко взысканию убытков.

Таким образом, обществом не доказана незаконность действий Новороссийской таможни, а также наличие вреда (убытков) их размер, а также наличие причинно-следственной связи между действиями должностных лиц Новороссийской таможни и наступившим вредом.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований, требование заявителя о взыскании 50 000 руб. расходов по оплате услуг представителя удовлетворению не подлежит.

В ходе судебного разбирательства судом были исследованы представленные сторонами подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

Судебные расходы подлежат отнесению на заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 27, 65, 159, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Ходатайство представителя заявителя о приобщении к материалам дела дополнительных письменных пояснений к заявлению, а также копий платежных поручений в подтверждение несения расходов по хранению товара удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований заявителю отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья А.Г. Пристяжнюк