Решение от 20 октября 2025 г. по делу № А27-13537/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-13537/2025


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 октября 2025 г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2025 г. Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Аникиной К.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лебеденко В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителя заявителя - ФИО1 (по доверенности от 02.07.2025), представителя Фонда - ФИО2 (он-лайн, по доверенности от 09.12.2024)

дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область- Кузбасс, Прокопьевский м.о., п. Калачево

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, г. Кемерово, Кемеровская область - Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>), город Кемерово

о признании недействительными решения от 29.05.2025 и приказа от 16.04.2025 № 1-СН, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 4421225100012504 от 29.05.2025; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

ООО «Разрез Березовский» также обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным приказа Отделения Фонда от 16.04.2025 № 1-СН об отмене скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (делу присвоен номер А27-19068/2025).

Определением от 09.09.2025 суд объединил в одно производство настоящее дело и дело № А27-19068/2025, присвоив номер А27-13537/2025.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что решение от 29.05.2025 и приказ № 1-СН не соответствуют нормам действующего законодательства. В ходе выездной проверки общество признало допущенные ошибки, связанные с расчетом оплаты дополнительного отпуска, представив страховщику необходимые расчеты и документы, оплатив сумму излишне понесенных расходов и штраф. Заявитель указывает, что в результате расчета (без учета допущенного в 2022 году перерасхода средств страховщика) показатель «астр» (отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов) составляет 0,04, то есть ту же величину, что и при первоначальном расчете страховщика для установления скидки. А если не изменился показатель «астр», то, соответственно, и не изменилась первоначальная формула для расчета скидки к страховому тарифу. Следовательно, результаты выездной проверки страхователя, отраженные в решении страховщика от 24.12.2024 № 42122470000016, не влияют на обязательства общества по уплате страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не влекут отмену установленной обществу скидки к страховому тарифу на 2024 год. Подробно доводы изложены в заявлениях.

ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу в отзыве на заявление возражало против удовлетворения заявленных требований. По мнению Фонда, сам факт представления страхователем недостоверных сведений с учетом положения пункта 9 Правил установления страхователям скидок и надбавок является основанием для отмены скидки. Полагает, что обществу правомерно отменена скидка к страховому тарифу, в связи с чем произведено доначисление страховых взносов, пени, штрафа. Подробно доводы изложены в отзыве на заявление.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В период с 26.03.2025 по 22.04.2025 ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу проведена камеральная проверка представленных ООО «Разрез «Березовский» сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2024 год (форма ЕФС-1 подразделы 2.1, 2.1.1, 2.3 раздела 2).

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки № 421225100012502 от 22.04.2025 правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

19.05.2025 в Фонд от общества поступили возражения к акту камеральной проверки № 421225100012502 от 22.04.2025.

При принятии Решения от 29.05.2025 ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу учтено, что в отношении общества за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 страховщиком проводилась выездная проверка, по итогам которой составлен акт выездной проверки от 29.11.2024 № 42122470000014, а по результатам рассмотрения этого акта принято решение от 24.12.2024 № 42122470000016 «о возмещении излишне понесенных расходов». Указанным решением установлен факт представления обществом страховщику содержащих ошибки расчетов для оплаты дополнительного отпуска работникам ФИО3, ФИО4,

ФИО5 Оплата дополнительного отпуска работникам производилась страховщиком работникам напрямую. При расчете среднего заработка для оплаты дополнительного отпуска вместо коэффициента индексации 1,1 ошибочно был применен коэффициент индексации 1,21, что привело к излишней оплате дополнительного отпуска и перерасходу средств страховщика на общую сумму 8541 руб.

В связи с установленными обстоятельствами по решению от 24.12.2024 № 42122470000016 «о возмещении излишне понесенных расходов» страховщик предложил обществу возместить возникшую сумму (8541 руб.) перерасхода средств на оплату дополнительного отпуска.

Кроме того, с учетом этих же обстоятельств, связанных с неверным расчеты оплаты дополнительного отпуска работникам страхователя, по решению от 24.12.2024 № 42122470000017 страховщик привлек общество к ответственности на основании пункта 2 статьи 26.31 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (предоставление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию) в виде штрафа в размере 1 708 руб. 20 коп.

Как пояснил представитель Общества, допущенные ошибки при расчете оплаты дополнительного отпуска носили технический, единичный характер, были вызваны использованием при расчете программных средств. При этом ещё в ходе выездной проверки общество признало допущенные ошибки, связанные с расчетом оплаты дополнительного отпуска, представив страховщику необходимые расчеты и документы. Сумма, предъявленная обществу, в виде возмещения страховщику излишне понесенных расходов в размере 8541 руб. по решению от 24.12.2024 № 42122470000016 добровольно оплачена обществом. Штраф в размере 1 708 руб. 20 коп. по решению от 24.12.2024 № 42122470000017 также был оплачен обществом.

Установив, что результатами выездной проверки подтвержден факт представления обществом недостоверных сведений, повлекших перерасход средств страховщика за 2022 год (то есть за год, входящий в расчетный период для расчета скидки к страховому тарифу), страховщик с учетом пункта 9 Правил установления страхователями скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524, пришёл к выводу об утрате обществом права на скидку к страховому тарифу за 2024 год, установленную приказом ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 29.09.2023 № 291-СН.

С учетом этого ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу признало обязанности общества уплатить страховые взносы за 2024 год по тарифу 4,1 % (вместо 3,362 % с учетом скидки).

Исчисленная страховщиком сумма страховых взносов по тарифу 4,1 % составила 222 260 053 руб. 02 коп. Фактически общество исчислило и уплатило страховые взносы в размере 184 088 728 руб. 93 коп. (по тарифу 3, 362 %).

С учетом изложенного решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.05.2025 № 421225100012504 обществу было предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев

на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 38 171 324,09 руб. Указанным решением страхователь привлечен к ответственности по статье 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ в виде штрафа в размере 7 634 264,82 руб., а также начислены пени в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона № 125-ФЗ в сумме 7 383 742,30 руб.

16.04.2025 Фондом вынесен приказ № 1-СН об отмене скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Не согласившись с вышеуказанным решением и приказом, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта, действия (бездействия) закону возлагается на орган, принявший акт, совершивший действие; обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за признанием акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Президиум Верховного Суда Российской Федерации и Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 совместного Постановления от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснили, что основанием для удовлетворения указанных требований является одновременное несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, общество является угледобывающим предприятием, основным видом деятельности которого является добыча коксующегося угля открытым способом (05.10.12).

На основании статьи 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ общество имеет статус страхователя как юридическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По итогам 2024 года среднесписочная численность работников общества составила 3967 человек, численность работающих застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 4920 человек. За этот же период численность работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, составила 3001 человек.

04.09.2023 в целях установления скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год общество обратилось к страховщику с заявлением об установлении скидки.

Приказом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 29.09.2023 № 291-СН обществу установлена скидка к страховому тарифу на 2024 год в размере 18 %. Одновременно с приказом страховщик направил страхователю расчет указанной скидки к страховому тарифу.

В последующем 08.04.2024 в целях подтверждения основного вида экономической деятельности и установления страхового тарифа на 2024 год страхователь обратился к страховщику с заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год.

По результатам рассмотрения указанного заявления страховщиком 26.04.2024 направлены в адрес страхователя уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которыми установлены соответствующие страховые тарифы:

по основному виду экономической деятельности 05.10.12 «Добыча коксующегося угля открытым способом» определен 24 класс профессионального риска, страховой тариф - 4,1 %. С учетом установленной скидки к страховому тарифу в размере 18 %, размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2024 года составил 3, 362 %;

по виду деятельности 05.10.2 «Обогащение угля» определен 19 класс профессионального риска, страховой тариф - 2,5 %;

по виду деятельности 56.29.2 «Деятельность столовых и буфетов при предприятиях и учреждениях» определен 1 класс профессионального риска, страховой тариф - 0,2 %.

В 2024 году страхователем по итогам отчетных (первых квартал, полугодие, девять месяцев) и расчетного (год) периодов исчислялись и уплачивались страховые взносы по указанным тарифам, в том числе по основному виду деятельности «Добыча коксующегося угля открытым способом» по ставке 3, 362 % (с учетом скидки).

23.01.2025 обществом представлена страховщику отчетность ЕФС-1 (раздел 2 подразделы 2.1, 2.1.1, 2.3), содержащая сведения об исчисленных за 2024 год страховых взносах.

Установив, что результатами выездной проверки подтвержден факт представления обществом недостоверных сведений, повлекших перерасход средств страховщика за 2022 год (то есть за год, входящий в расчетный период для расчета

скидки к страховому тарифу), страховщик с учетом пункта 9 Правил установления страхователями скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524, пришёл к выводу об утрате обществом права на скидку к страховому тарифу за 2024 год, установленную приказом ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 29.09.2023 № 291-СН.

С учетом данных обстоятельств ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу обязало общество уплатить страховые взносы за 2024 год по тарифу 4,1 % (вместо 3, 362 % с учетом скидки).

Исчисленная страховщиком сумма страховых взносов по тарифу 4,1 5 составила 222 260 053 руб. 02 коп. Фактически общество исчислило и уплатило страховые взносы в размере 184 088 728 руб. 93 коп. (по тарифу 3, 362 %).

С учетом изложенного по решению от 29.05.2025 обществу доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2024 год в размере 38 171 324 руб. 09. коп., пени в размере 7 383 742 руб. 30 коп. и штраф по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ в размере 7 634 264 руб. 82 коп.

Таким образом, в спорной ситуации факт перерасхода средств страховщика на сумму 8 541 руб. за 2022 год повлек для общества перерасчет страховых взносов по страховому тарифу без учета скидки к страховому тарифу за расчетный период (2024 год) и как результат доначисление страховых взносов в размере 38 171 324 руб. 09 коп., соответствующих пеней и штрафа.

Данное обстоятельство явилось единственным основанием для доначисления обществу страховых взносов за 2024 год, пеней и штрафа.

Иных установленных Правилами № 524 оснований для отмены скидки к страховому тарифу, страховщиком не установлено.

Фонд считает, что сам факт предоставления страхователем недостоверных сведений с учетом положений пункта 9 Правил установления страхователям скидок и надбавок является основанием для отмены скидки.

Между тем арбитражный суд признает позицию Фонда ошибочной, основанной на неверном толковании норм действующего законодательства в связи со следующим.

Одним из принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в силу статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ является экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Данный принцип реализуется в установлении страховщиком скидок или надбавок к страховому тарифу. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда на предприятии, а также расходов на обеспечение по страхованию.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком, если иное не установлено статьёй 22 этого Закона.

Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских

осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.

Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 N 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил № 524 скидки и надбавки рассчитываются страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за три года, предшествующих текущему году:

отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. При этом надбавка также устанавливается в случае наличия у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц (пункт 6 Правил № 524).

Значение основных показателей по видам экономической деятельности на очередной финансовой год рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 июня текущего года.

На основании пункта 5 Правил № 524 скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

Согласно пунктам 4, 6, 8 Правил № 524 скидка назначается страховщиком, если одновременно соблюдаются следующие условия:

1) осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации до года, в котором рассчитывается скидка (подпункт "а" пункта 8 Правил N 524);

2) отсутствие у страхователя на день подачи заявления выявленной недоимки, в том числе в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленных пеней и штрафов по итогам камеральной или выездной проверки (подпункт "в" пункта 8 Правил N 524);

3) не было страховых случаев со смертельным исходом в году, предшествующем году подачи заявления.

Приказом Минтруда России от 01.08.2012 N 39н утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методика).

Методикой предусмотрена следующая формула для расчета скидки: C(%) = {(1 - (a /a + b /b + c /c ) / 3} x q1 x q2 x 100, где:

стрвэд стрвэд стрвэд

a , b , c - показатели "a", "b", "c", рассчитанные для каждого страхователя;

стр стр стр

a , b , c - значения показателей по виду экономической деятельности,

вэд вэд вэд

которому соответствует основной вид деятельности страхователя, утвержденные в соответствии с пунктом 3 Методики.

Показатель "а" - отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Показатель "а" рассчитывается по следующей формуле: а = О / V, где:

О - сумма обеспечения по страхованию, произведенного за три года, предшествующих текущему, в которые включаются:

суммы выплаченных пособий по временной нетрудоспособности, произведенные страхователем;

суммы страховых выплат и оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, произведенные территориальным органом страховщика в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующие текущему (руб.);

V - сумма начисленных страховых взносов за три года, предшествующих текущему (руб.);

Показатель "в" - количество страховых случаев у страхователя, на тысячу работающих.

Показатель "в" рассчитывается по следующей формуле: в = К / N * 1000, где:

К - количество случаев, признанных страховыми за три года, предшествующих текущему;

N - среднесписочная численность работающих за три года, предшествующих текущему (чел.).

Показатель "с" - количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Показатель "с" рассчитывается по следующей формуле: с = Т / S, где:

Т - число дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями, признанными страховыми, за три года, предшествующих текущему;

S - количество несчастных случаев, признанных страховыми, исключая случаи со смертельным исходом, за три года, предшествующих текущему;

q1 - коэффициент проведения специальной оценки условий труда у страхователя рассчитывается как отношение разницы числа рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, и числа рабочих мест, условия труда на которых отнесены к вредным или опасным условиям труда по результатам проведения специальной оценки условий труда, к общему количеству рабочих мест страхователя.

q2 - коэффициент проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя, рассчитывается как

отношение числа работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, к числу всех работников, подлежащих данным видам осмотра, у страхователя.

Согласно пункту 2.6 Методики основные показатели для расчета скидки и надбавки к страховому тарифу рассчитываются на основании:

отчетных данных соответствующего раздела формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (за период до 1 января 2023 г.), и (или) отчетных данных, содержащихся в сведениях о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений (за период с 1 января 2023 г.), представленных страхователем за три финансовых года, предшествующих текущему;

сведений о страховых случаях, произошедших у страхователя за три календарных года, предшествующих текущему;

данных личных (учетных) дел пострадавших по страховым случаям, произошедшим у страхователя за три календарных года, предшествующих текущему.

Как предусмотрено пунктом 3 Методики, значения основных показателей, указанных в пункте 2 Методики, по видам экономической деятельности, соответствующие Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), рассчитываются и утверждаются страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии пунктом 6 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 г. N 524, не позднее 1 июня текущего календарного года.

Значения основных показателей по виду экономической деятельности рассчитываются в текущем календарном году по итогам деятельности страхователей за три предшествующих года и применяются для расчета скидки или надбавки на очередной год, следующий за текущим.

Скидка или надбавка устанавливается страховщиком в случае, если все указанные в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 показатели (a, b, c) меньше (скидка) или больше (надбавка) утвержденных в соответствии с пунктом 3 Методики значений трех аналогичных показателей по виду экономической деятельности (a , b , c ),

вэд вэд вэд

которому соответствует основной вид деятельности страхователя. При этом надбавка также устанавливается в случае наличия у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц.

Размер скидки или надбавки устанавливается в процентах к страховому тарифу с точностью до целых значений.

Как указывалось ранее, приказом от 29.09.2023 № 291-СН об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, страховщик признал право общества на скидку к страховому тарифу и рассчитал размер скидки - 18 %. Указанным приказом страховщик подтвердил соответствие общества всем условиям для установления скидки к страховому тарифу.

Скидка рассчитана страховщиком по следующей формуле (расчетный период для расчета скидки - 2020 - 2022гг.):

{(1 - (0, 04/0,11 + 3, 65/ 9, 74 + 143, 83/156, 99) / 3} х 0, 4 х 1, 0 х 100 = 18 %, где:

0,04 - a - отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми

стр

произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

0,11 – a - значения показателя по виду экономической деятельности,

вэд

которому соответствует основной вид деятельности страхователя;

3,65 - b - количество страховых случаев у страхователя, на тысячу

стрработающих;

9,74 – b - значения показателя по виду экономической деятельности,

вэд

которому соответствует основной вид деятельности страхователя;

143,83 - c - количество дней временной нетрудоспособности у страхователя

стр

на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом;

156,99 – c значения показателя по виду экономической деятельности,

вэд

которому соответствует основной вид деятельности страхователя;

0,4 - ql — коэффициент проведения специальной оценки условий труда у страхователя;

1,0 - q2 — коэффициент проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя.

Согласно расчету скидки к страховому тарифу (приложение к приказу ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 29.09.2023 № 291-СН) страховщик исчислил показатель «a » исходя из следующего расчета:

стр

О - сумма обеспечения по страхованию, произведенного за три года, предшествующих текущему календарному году - 14 308 380, 18 руб.;

суммы выплат, произведенные страхователем за три года, предшествующих текущему календарному году - 6 341 297, 74;

суммы ежемесячных страховых выплат, произведенные территориальным органом Фонда в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующие текущему календарному году - 4 474 280, 40;

суммы оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, произведенные территориальным органом Фонда в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующие текущему календарному году - 1 026 153,51;

суммы единовременных страховых выплат, произведенные территориальным органом Фонда в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующие текущему календарному году - 2 466 648, 53;

суммы выплат, произведенные другими территориальными органами Фонда в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующие текущему календарному году - 0, 00.

V - сумма начисленных страховых взносов за три года, предшествующие текущему календарному году - 338 758 906, 20 руб.

а = 0/V - 0, 04 стра - 0,11 вэд14 308 380,18/338 758 906,20 = 0,04

Таким образом, показатель «а » по расчету ОСФР по Кемеровской области -

стр

Кузбассу составляет 0, 04 .

При этом в случае, если бы в 2022 году страхователь не допустил ошибок в расчетах для оплаты дополнительного отпуска работникам в 2022 году показатель

«О» при расчете скидки (сумма обеспечения по страхованию за 2020-2022гг.) составил бы 14 299 839 руб. 18 коп. (14 308 380,18-8 541,00).

Оплата отпуска застрахованного лица (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно является одним из видов обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ).

Сумма страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний согласно Методике расчета скидок к страховым тарифам (приказ от 01.06.2012 № 39н) учитывается при расчете показателя «а».

В таком случае расчет показателя «а » для расчета скидки к страховому

стр

тарифу будет следующий:

О - сумма обеспечения по страхованию, произведенного за три года, предшествующих текущему календарному году - 14 299 839, 18 руб.

V - сумма начисленных страховых взносов за три года, предшествующие текущему календарному году - 338 758 906, 20 руб.

а -0/V - 0, 04 стр14 299 839, 18/338 758 906, 20 = 0,04

Соответственно, в результате расчета (без учета допущенного в 2022 году перерасхода средств страховщика) показатель а также составляет - 0,04, то есть

стр

ту же величину, что и при первоначальном расчете страховщика для установления скидки.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами заявителя о том, что если не изменился показатель «а », соответственно, и не меняется первоначальная

стр

формула для расчета скидки к страховому тарифу.

Следовательно, вопреки доводам Фонда, результаты выездной проверки страхователя, отраженные в решении страховщика от 24.12.2024 № 42122470000016, не влияют на обязательства общества по уплате страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не влекут отмену установленной обществу скидки к страховому тарифу на 2024 год.

При таких данных суд приходит к выводу, что общество имеет право на скидку к страховому тарифу за 2024 год в размере 18 процентов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

По мнению суда, формальный подход Фонда искажает принцип установления скидки к страховому тарифу в качестве поощрения для страхователей, осуществляющих необходимые мероприятия по охране труда, а равно противоречит направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и

профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников, что нивелирует задачи и основные принципы обязательного социального страхования, предусмотренные статьями 2, 4 Федерального закона № 125-ФЗ.

Позиция Фонда о том, что сам факт предоставления страхователем недостоверных сведений с учетом положений пункта 9 Правил установления страхователям скидок и надбавок является основанием для отмены скидки, является неверной.

Суд соглашается с доводами общества о том, что отмена скидки к страховому тарифу по смыслу абзаца второго пункта 9 Правил № 524 может наступить только в той ситуации, когда представленные страхователем недостоверные сведения приводят к изменениям в расчете скидки и утрате с учетом такого расчета страхователем права на скидку.

В спорной ситуации незначительная сумма перерасхода средств страховщика (8541 руб.) в связи с оплатой в излишнем размере дополнительного отпуска работникам общества, очевидно, не повлияла на первоначальный расчет страховщика скидки к страховому тарифу и не могла привести к отмене установленной обществу скидки к страховому тарифу на 2024 год.

При этом суд поддерживает позицию заявителя о том, что, осуществляя перерасчет обязательства общества по уплате страховых взносов без учета ранее установленной скидки к страховому тарифу, ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу фактически уклонилось от исследования и оценки вопросов о том, на сколько и каким образом допущенный перерасход средств страховщика в размере 8 541 руб. за 2022 год влияет на право общества на установление скидки к страховому тарифу за 2024 год.

Более того, размер скидок и надбавок, в первую очередь, определяется исходя из фактического состояния охраны труда, основного вида деятельности страхователя, наличия страховых случаев со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц.

Расчетом, представленным заявителем, подтверждается, что исправление недостоверных сведений не изменяет размера скидки, предоставленной на основании приказа от 29.09.2023 № 291-СН. Фондом данный расчет не опровергнут и не оспорен.

Суд полагает, что предоставление ошибочных сведений не влечет безусловной отмены решения об установлении скидки к страховому тарифу при условии фактического права страхователя на установленную законом скидку. Тем более, что судом признаны необоснованными выводы Фонда, сделанные в рамках проведенной проверки и явившиеся основанием для отмены скидки. Иных оснований для отмены скидок Фондом установлено не было.

Иные доводы заявителя при указанных обстоятельствах не имеют принципиального значения для разрешения спора.

При таких данных суд приходит к выводу, что у Фонда отсутствовали правовые основания для отмены скидки к страховому тарифу на 2024 год, и, соответственно, для доначисления в связи с этим страховых взносов.

При этом суд дополнительно отмечает, что при оформлении акта камеральной проверки от 22.04.2025 № 421225100012502, принятии оспариваемого

решения от 29.05.2025 № 421225100012504, Фонд не ссылался на принятие приказа об отмене скидки к страховому тарифу.

Заявляя об утрате обществом права на скидку к страховому тарифу, страховщик не опроверг тот факт, что общество как на дату издания приказа от 29.09.2023 № 291-СН, так и в последующем соответствовало и соответствует условиям для установления скидки к страховому тарифу на 2024 год.

Страховщику следовало учитывать цель введения в Правила № 524 механизма отмены скидки к страховому тарифу (постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 661), которой является недопустимость применения скидки к страховому тарифу теми страхователями, которые не обладают объективным правом на эту скидку с учетом условий установления скидки, предусмотренных Правилами № 524 и приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н.

При таких данных, с учетом установленных судом обстоятельств, вынесение приказа ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу от 16.04.2025 № 1-СН также является незаконным и необоснованным, противоречащим положениям действующего законодательства, нарушающим права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу № 421225100012504 от 29.05.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения и приказ от 16.04.2025 № 1-СН об отмене скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежат признанию недействительными. Заявленные ООО «Разрез «Березовский» требования подлежат удовлетворению.

Доводы Фонда о правомерном доначислении страховых взносов, пени, штрафа по результатам проверки подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании и правоприменении норм действующего законодательства Российской Федерации в сфере порядка осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, без учета сложившейся судебной практики.

Из смысла части 1 статьи 4 АПК РФ следует, что предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу положений п. 3 ч. 4, п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) незаконными возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Следовательно, по смыслу приведённых норм статьи 201 АПК РФ, в случае удовлетворения заявленных требований, суд обязан указать на порядок восстановления нарушенных прав заявителя, а также указать на способ исполнения

данной обязанности на основе установленных по делу обстоятельств и полномочий соответствующего государственного органа. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Целью судебной защиты является восстановление нарушенного права обратившегося за защитой лица.

Порядок устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя определяется исходя из внутренних регламентов заинтересованного лица, соответственно, суд указывает на обязанность заинтересованного лица устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, расходы по уплате государственной пошлины суд относит на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский» удовлетворить.

Признать недействительными решение № 421225100012504 от 29.05.2025 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения и приказ от 16.04.2025 № 1-СН об отмене скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Разрез Березовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Кемеровская область-Кузбасс, Прокопьевский м.о., п. Калачево государственную пошлину в размере 100 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Аникина К.Е.