Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А60-4381/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-4381/2020
28 мая 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Т.С.Зыряновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи С.А.Щаповой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску Главного Управления Министерства Внутренних дел России по Свердловской области (ИНН 6658076955, ОГРН 1036602642592) к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107)

об обязании Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объекта движимого имущества – пароводяного подогревателя (инвентарный номер 188811004138062192), закрепленного за территориальным органом на праве оперативного управления и стоящего на бухгалтерском учете ГУ МВД России по Свердловской области, расположенного по адресу: <...> путем издания распоряжения об изъятии в состав казны Российской Федерации имущества и оформления акта приема-передачи с ГУ МВД России по Свердловской области,

об обязании Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области прекратить право оперативного управления за ГУ МВД России по Свердловской области на объект движимого имущества – пароводяного подогревателя (инвентарный номер 188811004138062192), расположенного по адресу: <...>.

с участием в деле в качестве третьего лица - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 30.12.2019г.,

от ответчика и третьего лица: ФИО2, представитель по доверенности от 18.12.2019г.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением от 04.02.2020 г. арбитражный суд в порядке, установленном ст.ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик в предварительное судебное заседание явку не обеспечил.

20.02.2020 от ТУ Росимущества в Свердловской области поступил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

Определением от 18.03.2020 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании 15.04.2020г. истец требования поддержал.

Ответчик явку не обеспечил, заявлений/ходатайств от ответчика в суд не поступило.

Определением от 15.04.2020 судебное разбирательство отложено.

Истец в судебном заседании 21.05.2020 требования поддержал, представил государственный контракт от 30.04.2015г., приобщен к материалам дела.

Исходя из существа спора, суд полагает необходимым в порядке ст.51 АПК РФ привлечь к участию в деле в качестве третьего лица - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Представитель привлеченного третьего лица присутствует в судебном заседании, представлена соответствующая доверенность на представление интересов.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Свердловской области 22 января 2019 г. вынесено решение по делу № А60-59002/2018 об удовлетворении исковых требований ГУ МВД России по Свердловской области к ТУ Росимуществу в Свердловской области об обязании совершить действия по принятию в казну Российский Федерации объектов недвижимости, расположенных по адресу: Свердловская область, Верхнесалдинский район, г. Верхняя Салда, поселок Северный.

Как указывает истец, рядом с имущественным комплексом, переданным ТУ Росимуществу на основании решения суда от 22.01.2019, размещен пароводяной подогреватель (инвентарный номер 188811004138062192), за счет которого комплекс отапливается и обеспечивается холодной и горячей водой. Подогреватель является неотъемлемой частью комплекса и его демонтаж повлечёт невозможность дальнейшей эксплуатации объектов недвижимости, расположенных по адресу: Свердловская область, Верхнесалдинский район, г. Верхняя Салда, поселок Северный, переданных в казну Российской Федерации, в соответствии с их целевым назначением. Данный пароводяной подогреватель является движимым имуществом, закрепленным на праве оперативного управления стоящим на бухгалтерском учете ГУ МВД России по Свердловской области.

В целях оптимизации расходов на содержание имущества, в связи с тем, что указанный объект имущества ГУ МВД России по Свердловской области не используются, истец обратился в МВД России по вопросу прекращения права оперативного управления на движимое имущество (исх. от 11.06.2019 № 1/2847).

Письмом от 21.06.2019 № 22/26/4-11851 ГУ МВД России по Свердловской области получено согласие МВД России о передачи движимого имущества, расположенного по адресу: <...> с баланса ГУ МВД России по Свердловской области в казну Российский Федерации.

12.07.2019 ГУ МВД России по Свердловской области обратилось в ТУ Росимущества в Свердловской области с обращением о прекращении права оперативного управления и принятии в казну Российской Федерации движимого имущества - подогревателя пароводяного (инвентарный номер 188811004138062192) (исх. № 1/3592).

ТУ Росимущества в Свердловской области письмом от 15.08.2019 № АР 103 90/06 отказало в прекращении права оперативного управления и принятии подогревателя пароводяного (инвентарный номер 188811004138062192) в казну Российской Федерации, указав на отсутствие соответствующего объекта имущества в предмете иска по делу № А60-5900/2018.

19.09.2019 ГУ МВД России по Свердловской области обратилось в ТУ Росимущества в Свердловской области с обращением о подписании актов приема-передачи объектов нефинансовых активов в отношении имущества, в том числе движимого, расположенного по адресу: Свердловская область, Верхнесалдинский район, г. Верхняя Салда, поселок Северный (исх. № 1/4891).

ТУ Росимущества в Свердловской области письмом от 23.10.2019 № 66-ВС-06 в подписании акта о приеме-передаче объекта движимого имущества -пароводяной подогреватель (инвентарный номер 188811004138062192) отказано, по аналогичным основаниям, указанным в письме от 15.08.2019 № АР10390/06.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

При рассмотрении спора суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, перечень которых не является исчерпывающим.

В силу ч. 2 ст. 48 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» используемые полицией земельные участки, а также здания, сооружения, оборудование и другое имущество полиции, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.п. 2, 3, 22, 23 Положения о ГУ МВД России по Свердловской области, утвержденного приказом МВД России от 28.07.2017 № 546, ГУ МВД России по Свердловской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России. За ГУ МВД России по Свердловской области в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (строения, сооружения), помещения. Земельные участки предоставляются ГУ МВД России по Свердловской области в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 5 п. 1 ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 2 ст. 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

По правилам п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений п. 1 ст. 235, ст. 236, п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о наличии у заявителя права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу п. 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения № 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" ТУ Росимущества в Свердловской области самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, отказ Территориального управления Росимущества в Свердловской области в прекращении права оперативного управления заявителя противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в решении от 22 января 2019 г. по делу № А60-59002/2018, учитывая наличие у заявителя права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с МВД РФ, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность действий уполномоченного органа по отказу в прекращении права оперативного управления, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления и обязания ответчика принять спорный объект недвижимого имущества в состав казны Российской Федерации, а также прекратить право оперативного управления истца на спорный объект.

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН 6670262066, ОГРН 1096670022107) в месячный срок с даты вступления решения суда в законную силу совершить действия по принятию в казну Российской Федерации движимого имущества – пароводяного подогревателя (инвентарный номер 188811004138062192), закрепленного за Главным Управлением Министерства Внутренних дел России по Свердловской области (ИНН 6658076955, ОГРН 1036602642592) на праве оперативного управления, расположенного по адресу: Свердловская область, Верхнесалдинский район, г. Верхняя Салда, ул. Северный поселок.

2. Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) прекратить право оперативного управления Главного Управления Министерства Внутренних дел России по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) на движимое имущество – пароводяной подогреватель (инвентарный номер 188811004138062192), расположенное по адресу: <...>:

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяТ.С. Зырянова