Решение от 26 августа 2019 г. по делу № А40-152204/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-152204/19-148-879
г. Москва
26 августа 2019 года
Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.

рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань»

(390046, <...>, ЛИТЕРА А, ПОМЕЩЕНИЕ Н27, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.06.2014, ИНН: <***>, КПП: 623401001)

к ответчику: Межрайонному ОСП по ОИП УФССП России по г. Москве (125047, <...>)

о признании незаконным постановления от 09.04.2019 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Рязань» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Межрайонному ОСП по ОИП УФССП России по г. Москве о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 09.04.2019 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Определением от 18.06.2019 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

От ответчика в материалы дела 26.07.2019 г. через систему «Мой Арбитр» поступили отзыв и материалы административного дела № 100/19/77039-АП.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

19.08.2019 г. судом в порядке ст.229 АПК РФ была изготовлена резолютивная часть, согласно которой требования были удовлетворены.

22.08.2019 г. от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

26.08.2019 г. от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, «09» апреля 2019 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам неимущественного характера Управления ФССП России по Москве ФИО1 вынесено Постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Альфа Рязань» к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

«29» января 2019 года возбуждено исполнительное производство № 2513/19/77039-ИП на основании исполнительного документа - Постановление № б/н от «10» января 2019 года, выданного Перовским районным судом города Москвы, согласно которому ООО «Альфа Рязань» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности обособленного подразделения ООО «Альфа Рязань», расположенного по адресу: г, Москва, ул. Лухмановская, д. 24, на срок до 90 (девяносто) суток.

Согласно Постановлению, «05» февраля 2019 года обособленное подразделение ООО «Альфа Рязань», расположенное по адресу: <...>, было подвергнуто административному приостановлению деятельности.

«27» марта 2019 года судебным приставом-исполнителем установлено, что деятельность магазина возобновлена.

Жалоба на Постановление от «09» апреля 2019 года в вышестоящий орган или вышестоящему лицу не подавалась.

Постановление от «09» апреля 2019 года получено «18» апреля 2019 года, что подтверждается выпиской с сайта Почта России.

Заявитель не согласен с вынесенным Постановлением, поскольку были существенно нарушены нормы права и проигнорированы фактические обстоятельства при привлечении юридического лица к административной ответственности, в Постановлении содержатся сведения и выводы, которые привели к нарушению прав и законных интересов ООО «Альфа Рязань», в силу следующего.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Согласно абз. 4 п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о месте, дате, времени составления протокола и о факте нарушения, в связи с которым составляется протокол, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении № 3/19 от «27» марта 2019 года, составленный судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по ОИПНХ УФССП России по Москве ФИО2, в отношении ООО «Альфа Рязань». Однако отсутствуют доказательства о направлении в адрес ООО «Альфа Рязань» определения о месте, дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Соответственно, контролирующий орган не уведомил общество о месте, дате и времени составления протокола в нарушение п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004. и воспользовавшись отсутствием представителя общества составил протокол при отсутствии возражений и доводов общества.

Согласно абз. 1 и 2 п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ №10 от 02.06.2004 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В материалах дела отсутствуют данные о принятии административным органом необходимых и достаточных мер для извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о соответствующих месте, дате и времени составлении протокола об административном правонарушении, в связи с чем в силу ст. 26.2,28.2, 25.4, КоАП РФ протокол, составленный без участия законного представителя юридического лица при отсутствии его надлежащего уведомления о времени составления протокола, является существенным нарушением процессуальных требований КоАП, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеет доказательственной силы.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п. 2, п. 3, п. 6 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, как следует из оспариваемого постановления, субъективная сторона правонарушения административным органом не устанавливалась.

ООО «Альфа Рязань» не совершало действий, выразившихся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Судебным приставом-исполнителем не установлены лица, которые осуществили действия по невыполнению законных требований судебного пристава-исполнителя.

В материалах дела отсутствуют доказательства вины ООО «Альфа Рязань».

Как следует из Постановления в результате проверки исполнения постановления суда «27» марта 2019 года судебным приставом-исполнителем установлено, что деятельность магазина возобновлена, в помещении находятся люди.

На основании Постановления № б/н от «10» января 2019 года, выданного Перовским районным судом города Москвы ООО «Альфа Рязань» назначено наказание в виде административного приостановления деятельности обособленного подразделения, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 (девяносто) суток.

Однако, ООО «Альфа Рязань» не возобновляла свою деятельность «27» марта 2019 года. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Поскольку факт совершения правонарушения, а также наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, должны быть установлены при рассмотрении дела об административном правонарушении как признаки состава правонарушения, то все эти обстоятельства административный орган обязан отразить в постановлении по делу об административном правонарушении.

Исходя из смысла вышеуказанных положений, нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении требований КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого Постановления, поскольку указанные нарушения носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5, 23.5, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 29.5, 29.10 КоАП РФ, ст. ст. 29, 64, 65, 75, 167-170, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:


Признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении от 09.04.2019 г. о привлечении ООО «Альфа Рязань» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок со дня его вынесения в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Н.А. Нариманидзе