Решение от 23 января 2024 г. по делу № А40-211552/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-211552/23-72-1726
г. Москва
23 января 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2024года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ" (105094, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 771901001)

к заинтересованному лицу - ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

о признании незаконным распоряжения от 09.08.2023 № 56124,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по дов. от 01.01.2023 года, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО3 по дов. от 11.12.2023г.,диплом



УСТАНОВИЛ:

ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "РОССИЙСКИЕ СЕТИ ВЕЩАНИЯ И ОПОВЕЩЕНИЯ" (далее – заявитель, общество, ФГУП РСВО) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании распоряжения ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – ДГИ г. Москвы) от 09.08.2023 № 56124 об изъятии для государственных нужд объекта недвижимого имущества.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Заинтересованное лицо относительно удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, за ФГУП РСВО на праве хозяйственного ведения закреплено нежилое помещение с кадастровым номером 77:09:002018:8398, площадью 30,6 кв.м., расположенным по адресу: <...>/1, что подтверждается Сведениями о характеристиках объекта недвижимости от 11.01.2023 г. № 99/2023/514601657.

Вышеназванное нежилое помещение закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП РСВО,

В указанном нежилом помещении расположена усилительная станция № 137, что подтверждается Актом № 1 о вводе фрагмента сети электросвязи в эксплуатацию от 21.05.2015 г., Исх. № 18809-12/77 от 17.06.2015 г. Через усилительную станцию № 151 подается сигнал 4 962 абонентам.

Здание, расположенное по адресу: <...>, является многоквартирным домом.

Многоквартирный дом по адресу: <...>, включен в перечень многоквартирных домов, переселение которых в рамках реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве осуществляется в 2025-2028 годах (п. 140 Приложения 2 к приказу Департамента градостроительной политики города Москвы, Департамента городского имущества города Москвы, Департамента строительства города Москвы от 12 августа 2020 г. №45/182/ПР-335/20).

Департаментом городского имущества города Москвы издано распоряжение от 09.08.2023 г. № 56124 об изъятии для государственных нужд объекта недвижимого имущества: нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0002018:8398, площадью 30,6 кв.м, расположеннонр по адресу: <...>/1.

Данное распоряжение Заявитель считает нарушающим законные интересы ФГУП РСВО в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, указывая, что освобождение вышеназванное помещения от оборудования Усилительной станции № 137 приведет к утрате основного дохода ФГУП РСВО от получения абонентской платы за предоставление оператором связи доступа к сети проводного вещания, а также будет препятствовать заявителю поддерживать в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайный ситуациях..

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Нежилое помещение с кадастровым номером 77:09:002018:8398, площадью 30,6 кв. м, расположенное по адресу: <...>/1, находится в собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

В соответствии с п. 4.2.14(1) Постановления Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» Департамент на основании и во исполнение федерального законодательства, Устава города Москвы, законов города Москвы, правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы принимает решения об изъятии нежилых помещений в многоквартирных домах, включенных в решение о реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве.

Во исполнение порядка взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, а также организаций при изъятии нежилых помещений в многоквартирных домах для государственных нужд города Москвы в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве (далее -Порядок), утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 23.12.2015 № 941-ПП «Об утверждении порядков взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы, а также организаций при осуществлении мероприятий, направленных на обеспечение освобождения территорий города Москвы, и признании утратившими силу правовых актов города Москвы», Департамент уполномочен на совершение следующих действий при изъятии нежилых помещений расположенных в многоквартирных домах включенных в Программу реновации жилищного фонда в городе Москве:

- направление запроса в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) в целях выявления лиц, нежилые помещения которых подлежат изъятию в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве;

- подготовку и принятие правового акта об изъятии нежилых помещений в рамках реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве (далее - решение об изъятии нежилых помещений);

- обеспечивает опубликование в порядке, аналогичном порядку, установленному для опубликования сообщений о планируемом изъятии земельных участков, сообщения о планируемом изъятии нежилых помещений;

- направляет решение об изъятии нежилых помещений правообладателям изымаемых объектов недвижимого имущества;

- опубликовывает решение об изъятии нежилых помещений;

- направляет копию решения об изъятии нежилых помещений в Росреестр;

- обеспечивает направление в Департамент экономической политики и развития города Москвы копии решения об изъятии нежилых помещений в целях организации проведения независимой оценки рыночной стоимости изымаемых нежилых помещений, а также определения убытков, причиненных изъятием нежилых помещений;

- обеспечивает подготовку проекта соглашения об изъятии нежилых помещений для государственных нужд города Москвы в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве (далее - соглашение об изъятии) и направление проекта соглашения об изъятии собственнику нежилых помещений для подписания;

- в случае если по истечении 90 календарных дней со дня получения проекта соглашения об изъятии собственником изымаемого нежилого помещения не представлено подписанное соглашение об изъятии, Департамент обращается в суд с требованием о принудительном изъятии нежилого помещения.

В соответствии с пунктом 3.2. вышеназванного Порядка, Департамент в течение 14 рабочих дней со дня поступления соответствующего уведомления Департамента градостроительной политики города Москвы, осуществляет подготовку и принятие правового акта об изъятии нежилых помещений в рамках Программы реновации жилищного фонда в городе Москве.

Заявитель в своем исковом заявлении указывает на то, что Департаментом, при принятии оспариваемого Распоряжения от 09.08.2023 № 56124, был нарушен пункт 3.2 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 23.12.2015 № 941-ПП, а именно: отсутствовало уведомление Департамента градостроительной политики города Москвы о готовности к переселению многоквартирного дома по Программе реновации жилищного фонда в городе Москве.

Однако, данный довод не может быть принят судом во внимание, поскольку оспариваемое Распоряжение от 09.08.2023 № 56124 принято на основании уведомления Департамента градостроительной политики города Москвы от 18.07.2023 № № ДГП-03-5412/23.

При этом из текста данного Уведомления от 18.07.2023 № № ДГП-03-5412/23 следует, что жилой дом по адресу: ул. Ангарская, д. 25 включен в перечень многоквартирных домов, переселение которых в рамках Программы реновации осуществляется в 2025-2028 годах (2-й этап реализации Программы реновации), в связи с чем Департамент градостроительной политики города Москвы просит Департамент городского имущества города Москвы поручить соответствующему структурному подразделению обеспечить проведение мероприятий по изъятию нежилых помещений в указанном доме в соответствии с утвержденным Порядком.

Кроме того, в связи с обращением Департамента городского имущества города Москвыот 27.07.2023 № ДГИ-Э-96237/23-1 Департамент градостроительной политики города Москвы в письме от 01.08.2023 № ДГП-03-5412/23-2, дополнительно сообщил, что дом № 25 по улице Ангарской включен в перечень многоквартирных домов, переселение которых в рамках Программы реновации осуществляется в 2025-2028 гг. (2-й этап реализации Программы реновации) в соответствии с приказом Правительства Москвы от 12.08.2020 № 45/182/ПР-335/20 «Об этапах реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве», а также что соответствии с градостроительной документацией, переселение вышеуказанного жилого дома запланировано на «стартовую» площадку по адресу: Базовская ул., з/у 24Б (далее - Объект). Департамент градостроительной политики города Москвы также сообщил, что ориентировочный срок передачи под заселение Обьекта - март 2025г. адресный перечень «стартовых домов» 2024-2026 годов уточняется и возможна корректировка сроков переселения жителей данного жилого дома.

В связи с чем, суд соглашается с доводами заинтересованного лица о том, что им были соблюдены требования Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 23.12.2015 № 941-ПП, и у заинтересованного лица имелись предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации и Гражданским кодексом Российской Федерации, а также положениями закона Российской Федерации от 15.04.1993 № 4802-1 «О статусе столицы Российской Федерации», постановлениями Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», от 23.12.2015 № 941-ПП «Об утверждении порядков взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы» основания для принятия оспариваемого распоряжения, в то время как голословные утверждения заявителя о том, что собственников жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу: <...> «переселять некуда» об обратном не свидетельствуют.

При принятии решения суд также исходит из того, что в соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.96 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой ГК РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного 9 процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Доказательства фактического нарушения его прав и законных интересов оспариваемым Распоряжением при предусмотренных действующих законодательством компенсационных процедур при изъятии объектов недвижимости для государственных нужд, заявителем в материалы дела не представлены.

Таким образом, поскольку совокупности оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ, судом не установлено, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судом первой инстанции рассмотрены все доводы заявителя, однако они не могут служить основанием для удовлетворения заявления, как основанные на ошибочном толковании норм права.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании ст.ст. 8, 12, 13 Гражданского кодекса РФ, и руководствуясь ст.ст. 4, 64, 65, 71, 75, 159, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова