Решение от 15 ноября 2021 г. по делу № А07-23804/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-23804/21
г. Уфа
15 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.11.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15.11.2021 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гумеровой Л.Ф.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный университет» (ИНН 0274011237, ОГРН 1030203895193)

к Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан (ИНН 0274049939, ОГРН 1020202559937)

о признании недействительным Представления Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от 13.07.2021 года №23-18/2021-55 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: Сахабутдинов З.Ш., представитель по доверенности от 11.01.2021;

иные представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.


Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Башкирский государственный университет» (далее – заявитель, БашГУ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Управлению федерального казначейства по Республике Башкортостан (далее – ответчик, Управление, УФК) о признании недействительным представления от 13.07.2021 года №23-18/2021-55 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя лица, участвующего в деле, суд установил.

Управлением 13.07.2021 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 23-18/2021-55.

Поводом для составления данного представления стало вынесение УФК постановления по делу об административном правонарушении от 13.07.2021, согласно которому должностное лицо - исполняющего обязанности директора Бирского филиала Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный университет» Ганеев Винер Валиахметович признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.29.3 КоАП, и назначено ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявитель, посчитав указанное представление незаконным и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания освобождения от доказывая перечислены в статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перечень является закрытым.

Исходя из смысла статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдиция распространяется на установление судом тех или иных обстоятельств, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последние имеют правовое значение и сами по себе могут рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Таким образом, свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения (приговора), когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Обстоятельства, подлежащие установлению в рамках отдельного спора, определяются предметом доказывания, исходя из предмета заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальными являются установленные судами обстоятельства, а не выводы, сделанные судами при рассмотрении спора, и оценка тех или иных доказательств.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.07.2021 по делу № А07-8718/2021, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции от 30.09.2021, в рамках которого заявленные требования БашГУ удовлетворены, представление Управления от 04.03.2021 N 0100-23-06/1277 признано недействительным. Судебными актами по названному делу установлен факт того, что приобретенные Бирским филиалом БашГУ процессоры AMD Ryzen 7 2700 обладают возможностями выдавать частоты до 4.1 Гигагерц, путем настройки пользователем.

На основании изложенного, суд признает вступившие в законную силу судебные акты, принятые в результате рассмотрения дела А07-8718/2021, преюдициальными для настоящего дела.

С учетом вышеизложенного, требование БашГУ о признании недействительным представления от 13.07.2021 № 23-18/2021-55 подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по госпошлине взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп.1.1 п. 1 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, вопрос о распределении судебных расходов в данном случае не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Башкирский государственный университет» (ИНН 0274011237, ОГРН 1030203895193) удовлетворить.

Признать недействительным представление Управления федерального казначейства по Республике Башкортостан от13.07.2021 года №23-18/2021-55 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья А.Д. Азаматов