Решение от 12 октября 2021 г. по делу № А68-6857/2021

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-6857/2021


Резолютивная часть решения объявлена 05 октября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2021 года


Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью СПК «Малахово» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации муниципального образования Заокский район (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными бездействия администрации МО Заокский район Тульской области по рассмотрению заявления ООО «СПК «Малахово» о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:09:020105:170, обязав администрацию МО Заокский район Тульской области переоформить право постоянного (бессрочного) пользования ООО «СПК «Малахово» на земельный участок кадастровым номером 71:09:020105:170 на право собственности,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 25.02.2021, удостоверение,

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью СПК «Малахово» (далее – Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования Заокский район (далее – Администрация, ответчик) о признании незаконными бездействия администрации МО Заокский район Тульской области по рассмотрению заявления ООО «СПК «Малахово» о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:09:020105:170, обязав администрацию МО Заокский район Тульской области переоформить право постоянного (бессрочного) пользования ООО «СПК «Малахово» на земельный участок с кадастровым номером 71:09:020105:170 на право собственности.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменных возражений не представил, представителя не направил, требование арбитражного суда не исполнил, заняв пассивную позицию по спору.

Спор рассмотрен в порядке ст.156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Суд установил:

Согласно выписке из ЕГРН ООО СПК «Малахово» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 71:09:020105:170, расположенный по адресу: Тульская обл., Заокский район, Малаховский со., вблизи <...> км. + 700 м. (справа) автодороги Москва - Харьков, которое зарегистрировано 22 февраля 2001 года №71-01.09-03.2000-0189.01.Указанный участок входит в состав земель, переданных СХПК «Малахово» (правопредшественник заявителя) на основании Государственного Акта № ТУО-09 № 000032 от 26 июля 1993 года в бессрочное пользование.

10.03.2021 ООО «СПК «Малахове»» в целях выполнения требований законодательства обратилось с заявлением в адрес администрации МО Заокский район о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 71:09:020105:170, площадью 5400 кв. м., на право собственности.

Поскольку ответа на заявление от администрации МО Заокский район получено не было, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы заявителя, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 4, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, обращающееся с иском, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты. При этом целью обращения лица, право которого нарушено, в арбитражный суд является восстановление нарушенного права этого лица.

В силу положений части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Из материалов дела следует, что Обществу на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 71:09:020105:170.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

Во исполнение указанных требований, 10.03.2021 ООО «СПК «Малахове»» обратилось с заявлением в адрес администрацию МО Заокский район с просьбой переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 71:09:020105:170, площадью 5400 кв. м., на право собственности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьей 39.1 ЗК РФ, предусматривающей формы перехода права собственности на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

На основании части 2 статьи 39.12 ЗК РФ заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В случаях, предусмотренных подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.3, подпунктом 11 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса, заявление о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду должно быть подано одновременно с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком (часть 5 статьи 39.14).

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Заявление от 10.03.2021 с приложенными документами было получено администрацию МО Заокский район 10.03.2021г., однако решения по данному заявлению ответчиком принято не было. В ходе судебного разбирательства ответчик также не рассмотрел поданное заявление. Доказательств обратного предоставлено ответчиком не было.

Таким образом, оспариваемое бездействие администрации МО Заокский район не соответствует земельному законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные правомочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу ч. 7 ст. 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В целях восстановления нарушенного права ООО СПК «Малахово», поскольку заявление ответчиком не рассмотрено, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования Заокский район рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью СПК «Малахово» о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:09:020105:170.

В соответствии со ст.110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на ответчика и взыскиваются с него в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Заокский район, выразившееся в нерассмотренные в установленный срок заявления общества с ограниченной ответственностью СПК «Малахово» от 10.03.2021 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:09:020105:170.

Обязать администрацию муниципального образования Заокский район рассмотреть заявление общества с ограниченной ответственностью СПК «Малахово» о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 71:09:020105:170.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с администрации муниципального образования Заокский район в пользу общества с ограниченной ответственностью СПК «Малахово» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Е.В. Андреева