Решение от 23 августа 2023 г. по делу № А12-11608/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-11608/2023 «23» августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2023 года Полный текст решения изготовлен 23 августа 2023 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Чуриковой Натальи Владимировны, при ведении протокола помощником судьи Кисловой С.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс Лайн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании исполнить договор и взыскании судебной неустойки, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), прокуратуры Волгоградской области

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1 по доверенности, от ответчика – ФИО2 по доверенности, от прокуратуры Волгоградской области – ФИО3 по доверенности.

В Арбитражный суд Волгоградской области поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» к обществу с ограниченной ответственностью «Ресурс Лайн» об обязании исполнять договор № 04-05 на оказание услуг по обработке ТКО IV-V класса опасности на объекте размещения отходов от 18.01.2019, в соответствии с условиями пунктов 2.1.1, 2.3.2 договора и взыскании судебной неустойки в размере 300 000 руб. за каждый день неисполнения обязательств по договору № 04-05 от 18.01.2019 и неисполнения решения суда.

Ответчик исковые требования не признал по причине отсутствия оснований для их удовлетворения.

Суд, изучив представленные в дело документы.

УСТАНОВИЛ:

Как следует из заявленных требований, ООО «Ситиматик-Волгоград» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области на основании заключенного 6 августа 2018 года Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области.

Согласно дополнительному соглашению № 2 к Соглашению от 21.04.2020 от имени

субъекта РФ стороной по Соглашению является Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области.

В силу ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89 - ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 1156 от 12.11.2016 года, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии Федеральный закон от 24,06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

В соответствии с п. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях исполнения возложенных обязанностей и требований законодательства региональным оператором заключены договоры с операторами твердых коммунальных отходов (операторы ТКО) на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходов.

Так, 18.01.2019 между обществом с ограниченной ответственностью «Ресурс Лайн»

(оператор) и обществом с ограниченной ответственностью «Управление отходами - Волгоград» (региональный оператор, в настоящее время ООО «Ситиматик-Волгоград») заключен договор № 04-ОБ на оказание услуг по обработке твердых коммунальных отходовIV-V классов опасности.

По условиям договора, оператор по обращению с отходами обязуется в течение срока действия договора осуществлять обработку твердых коммунальных отходов и передачу отходов, оставшихся после обработки на объекты захоронения, а региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы оператору и оплачивать услуги по обработке твердых коммунальных отходов по установленному, в соответствии с действующим законодательством в РФ и Волгоградской области тарифу на услугу по передаче отходов. (п.1.1. Договора).

В соответствии с пунктом 2.1.1. оператор по обработке обязан принимать от Регионального оператора (в том числе, от операторов, оказывающих Региональному оператору услуги по транспортированию отходов на основании договора) и обрабатывать ТКО, указанные в Приложении № 1 к настоящему договору, с использованием технологий и оборудования Объекта, указанного в пункте 1.6 Договора. Отобранные полезные фракции остаются после обработки в собственности оператора.

В соответствии с пунктом 2.3.2. договора, региональный оператор обязан доставлять ТКО на объект обработки отходов с 07:00 мин. по 19:00 мин. ежедневно.

Однако, 29.09.2022 ООО «Ситиматик-Волгоград» от ООО «Ресурс Пайн» получено уведомление (исх. № 85 от 29.09.2022) о сокращении с 01.10.2022 времени приема отходов от регионального оператора на мусоросортировочный комплекс, эксплуатируемый ООО «Индустрия чистоты» с 08.00 час. по 17.00 час.

28.04.2023 года ООО «Ситиматик-Волгоград» от ООО «Ресурс Пайн» получено уведомление (исх. № 75 от 27.04.2023) о сокращении с 28.04.2023 времени приема отходов от регионального оператора на мусоросортировочный комплекс, эксплуатируемый ООО «Индустрия чистоты» с 08.00 час. по 15.00 час.

В связи с сокращением на 3 часа времени приема ТКО на объектах обработки, сократилось количество транспортных средств регионального оператора, осуществивших разгрузку собранного ТКО на объектах обработки.

Вышеуказанное сокращение привело к невозможности, в большинстве случаев, разгрузки ТКО, собранных за вторые рейсы мусоровозов на объектах обработки.

Сокращение времени приема ТКО на объекты обработки еще на 2 часа привело к невозможности вывоза всего объема отходов, образуемых населением с периодичностью, установленной нормами санитарно-эпидемиологического законодательства.

С учетом сезонного увеличения объема образования ТКО в весенне-летний период, а также уже накопленного (за время сокращенной работы объектов обработки) объема ТКО на мусороперегрузочных станциях, очередное сокращение времени работы объектов обработки влечет за собой реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, поскольку в данных обстоятельствах региональный оператор объективно не сможет вывезти весь объем отходов образуемых населением, в связи с отсутствием возможности их передачи на объект обращения с отходами.

Таким образом, сокращение времени приема ТКО на объект обработки, по мнению истца, нарушает право жителей г. Волгоград и Волгоградской области на благоприятную окружающую среду.

Учитывая, что договорные обязательства в данной части нарушаются ответчиком, истец обратился с настоящим иском в суд.

Изучив материалы дела, доводы сторон и собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Порядок судебной защиты нарушенных либо оспариваемых прав и законных интересов осуществляется в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поэтому предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена своевременным заявлением возражений или встречного иска. Арбитражный суд,

рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск. При подготовке к судебному разбирательству дела о взыскании по договору арбитражный суд определяет круг обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, к которым относятся обстоятельства о соблюдении правил его заключения, наличии полномочий на заключение договора у лиц, его подписавших (пункты 1, 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года № 57 «О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств»).

В силу пунктов 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из ее незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Толкование договора не должно приводить к такому пониманию условия договора, которое стороны с очевидностью не могли иметь в виду (пункт 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

Оценивая условия заключенного сторонами договора, суд определил, что по характеру установленных в нем правоотношений, он относится к договору возмездного оказания услуг, регулируемых нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Названный договор не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

Как следует из условий пункта 2.3.2 Договора № 04-ОБ, установлена обязанность Регионального оператора доставлять ТКО на Объект с 07ч 00 мин. до 19 ч 00 мин. ежедневно.

Обязанности Оператора в рамках Договора № 04-ОБ осуществлять прием ТКО в часы, указанные в п.2.3.2 Договора не предусмотрены.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2.3.3. Договора Региональный оператор обязан принимать услуги по обработке ТКО и производить их оплату в порядке и сроки, предусмотренные условиями настоящего Договора.

Приемка услуг осуществляется согласно п. 4.7. Договора. Акт оказанных услуг представляется Региональному оператору подекадно. Региональный оператор должен рассмотреть Акт в трехдневный срок, в случае отсутствия мотивированных возражений Акт считается принятым без разногласий.

Расчеты между сторонами осуществляются исходя из размера установленного тарифа на услугу по обработке отходов и количества принятых от Регионального оператора отходов (в тн) (п.4.2. Договора).

Согласно условиям договора (п. 4.5, 4.6), заключенного между ООО «Ресурс Лайн» и ООО «Ситиматик-Волгоград», оплата услуг производится региональным оператором в следующем порядке:

90% стоимости услуг по обработке ТКО в течение 30 календарных дней с момента подписания сторонами акта оказанных услуг;

10% стоимости оказанных услуг производится в срок не позднее 6 месяцев с момента подписания акта оказанных услуг.

Услуги для ООО «Ситиматик-Волгоград» оказываются Оператором надлежащим образом, в полном объеме.

Однако на протяжении срока действия договора истец систематически не исполняет свои обязанности по оплате оказанных услуг, чем нарушает требования п.2.3.3. Договора и требования действующего законодательства.

Задолженность Регионального оператора по Договору № Р4-ОБ по состоянию на 13.06.2023 составляет 80 241 075 руб. 27 коп., что не оспаривается истцом.

Как следует из пункта 1 статьи 719 ГК РФ, подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 ГК РФ).

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства. Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению (п. 2 ст. 328 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2.2.3 Оператор вправе приостановить прием отходов на Объект, в случае нарушения Региональным оператором Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 и иных норм и правил по обращению с отходами до устранения выявленных нарушений, либо условий настоящего договора.

Условия о своевременных взаиморасчётах с операторами по обращению с ТКО определены не только заключенным Договором № 04-ОБ, но и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением правительства РФ № 1156 от 12.11.2016.

В соответствии с пунктами 34-36 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, в целях обеспечения обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора, указанные в документации об отборе при проведении конкурсного отбора регионального оператора, заключают договоры с региональным оператором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

По договору на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять обработку, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется передавать твердые коммунальные отходы такому оператору и оплачивать услуги по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов по регулируемым тарифам.

Существенными условиями договора на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов являются сроки и порядок оплаты услуг по договору.

В соответствии с пунктом 38 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, Региональный оператор оплачивает фактически оказанные в истекшем месяце услуги операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность по обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено договором на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, до 15-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такие услуги оказаны.

Условие о своевременности расчетов с Операторами по обращению с ТКО является существенным условием Соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенным по результатам конкурсного отбора регионального оператора.

В соответствии с п. 2.1.20 Соглашения Региональный оператор обязан осуществлять своевременные расчеты по договорам с операторами по обращению с ТКО.

Из содержания приведенных норм права и условий заключенного договора, в их системной связи следует, что, синаллагматический (взаимный) договор возмездного оказания услуг опосредует два встречных магистральных обязательства - обязанность исполнителя оказать услугу и обязанность заказчика произвести ее оплату. Исполнение одного обязательства невозможно без встречного представления исполнения обязательств другой стороной.

Соответственно, сокращение времени приема ТКО на объектах обработки является правомерным действием Операторов, т.к. в наличии имеются обстоятельства, очевидно свидетельствующие о том, что исполнение обязанностей по оплате услуг не производится и не будет произведено Региональным оператором в установленный договорами срок.

Согласно пункту 3 статьи 328 ГК РФ ни одна из сторон обязательства, по условиям которого предусмотрено встречное исполнение, не вправе требовать по суду от другой стороны исполнения в натуре, не предоставив причитающегося с нее по обязательству другой стороне (пункт 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении»).

С учетом изложенного, исковые требования о понуждении ООО «Ресурс лайн» исполнять договор № 04-ОБ на оказание услуг по обработке ТКО IV-V класса опасности на объекте размещения отходов от 18.01.2019 года, в строгом соответствии с условиями пунктов 2.1.1, 2.3.2 договора (прием отходов с 07.00 по 19.00 ежедневно) заявлены необоснованно.

При этом суд учитывает, что Приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № 985-ОД от 12.07.2023 ООО «Ситиматик- Волгоград» лишено статуса регионального оператора с 14.07.2023.

В соответствии с пунктом 6.2. Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Волгоградской области от 06.08.2018 данное соглашение прекращается в связи с лишением статуса регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 Приказа Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № 985-ОД от 12.07.2023 в соответствии с пунктом 5 статьи 24.6. Закона об отходах, пунктом 41 Правил обращения с отходами Общество обязано исполнять обязанности регионального оператора по обращению с ТКО на территории Волгоградской области до дня, определенного соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Волгоградской области, заключенным с новым региональным оператором.

Соглашением по обращению с ТКО на территории Волгоградской области, заключенным с новым региональным оператором - ООО «ЭкоЦентр» определено, что новый региональный оператор приступает к деятельности с 01 августа 2023.

При таких обстоятельствах в совокупности, требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Отказывая в удовлетворении заявления ООО «Ситиматик-Волгоград» о наложении судебного штрафа за неисполнение определения Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 о принятии обеспечительных мер, суд исходит из следующего.

18.05.2023 ООО «Ситиматик - Волгоград» обратилось в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер по делу в виде запрета ООО «Ресурс Лайн» прекращать или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО «Ресурс Лайн», твердых коммунальных отходов от регионального оператора с 07:00 по 19:00 ежедневно.

Определением суда от 19.05.2023 в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказано.

ООО «Ситиматик - Волгоград» не согласилось с определением суда первой инстанции и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило определение суда первой инстанции отменить, принять по делу обеспечительные меры в виде запрета ООО «Ресурс Лайн» прекращать или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО «Ресурс Лайн», твердых коммунальных отходов от регионального оператора с 07:00 по 19:00 ежедневно.

Постановлением арбитражного суда апелляционной инстанции от 04.07.2023 определение Арбитражного суда Волгоградской области от 19.05.2023 об отказе в принятии обеспечительных мер по делу № А12-11608/2023 отменено. ООО «Ресурс Лайн» запрещено прекращать или ограничивать прием на объект обработки, эксплуатируемый ООО «Ресурс Лайн», твердых коммунальных отходов от регионального оператора с 07:00 по 19:00 ежедневно (договор № 04-ОБ от 18.01.2019).

Указанное заявление мотивировано осведомленностью ответчика, о принятых апелляционным судом обеспечительных мерах, однако 03.07.2023 прием отходов от регионального оператора на объект обработки, эксплуатируемый ООО «Ресурс Лайн» был также ограничен временным интервалом с 08:00 до 15:00, в подтверждение чего составлен Акт об отказе в выгрузке ТС от 03.07.2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам гл. 11 АПК РФ в размере, установленном федеральным законом.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и в размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса.

По смыслу указанной нормы, субъектом ответственности за неисполнение судебного акта по части первой статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются лица, которые оказались в сфере действия судебного акта, а субъектом ответственности по части 2 рассматриваемой статьи - сам должник.

Исходя из содержания указанной статьи, а также положений ст. 174 АПК РФ, предусмотренная ч. 2 ст. 332 АПК РФ ответственность за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложена обязанность по их совершению, направлена на обеспечение исполнения решений, обязывающих должника совершить определенные действия.

Частью 4 ст. 332 АПК РФ предусмотрено, что вопрос о наложении судебного штрафа рассматривается арбитражным судом по заявлению взыскателя или судебного пристава- исполнителя в порядке, установленном АПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Необходимым условием для привлечения к ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.

По своей правовой природе судебный штраф является мерой ответственности, установленной законом, а потому при его наложении, суд должен исследовать обстоятельства, свидетельствующие о составе правонарушения: объект, объективная сторона (противоправное поведение), субъект, субъективная сторона (вина). Только при

наличии доказанности правонарушения применяется мера ответственности в виде наложения штрафа.

Объектом противоправного посягательства является установленный законом порядок исполнения актов арбитражного суда, вступивших в законную силу. Объективная сторона правонарушения выражается в неисполнении судебных актов.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 № 2093-О, арбитражный суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, должен определить, имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на его понуждение к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом. Предоставленное арбитражному суду положениями статей 119, 120 и 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полномочие по оценке действий лиц, обязанных к исполнению судебного акта, как носящих характер правонарушения и влекущих наложение судебного штрафа за неисполнение судебного акта, вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и служит одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Взыскание штрафных санкций представляет собой меру ответственности в виде имущественного воздействия на недобросовестных участников арбитражного процесса, при этом необходимым условием для привлечения к процессуальной ответственности является наличие вины лица, не исполнившего судебный акт.

Штраф в порядке статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть наложен на должника в случае неисполнения им судебного акта, как мера к понуждению исполнить акт судебной власти.

Из содержания вышеприведенных положений процессуального закона следует, что наложение судебного штрафа является правом арбитражного суда, который в рамках своих дискреционных полномочий на основе конкретных обстоятельств отдельно взятого дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного штрафа или отказать в его наложении и вынести соответствующее определение.

Судебный штраф является инструментом воздействия, как на лиц, участвующих в деле, так и на иных лиц, на которых судом возлагаются процессуальные обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом, с целью побудить их к исполнению этих обязанностей.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Волгоградской области от 08.08.2023 принятые постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2023 по делу № А12-11608/2023 обеспечительные меры, отменены, ввиду утраты ООО «Ситиматик-Волгоград» статуса регионального оператора с 01.08.2023.

Таким образом, актуальность исполнения ранее принятых обеспечительных мер, направленных на защиту прав ООО «Ситиматик-Волгоград» как регионального оператора, в рассматриваемом случае отсутствует в связи лишением указанного статуса последним.

Принимая во внимание в совокупности все обстоятельства по делу, суд не может расценивать поведение ответчика как злостное, виновное уклонение от исполнения судебного акта по делу. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для применения к последнему мер воздействия в виде наложения судебного штрафа.

Более того в такой ситуации штраф будет иметь карательную функцию, не достигает объективной цели, для которой установлен, - не способствует исполнению судебного акта.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 101, 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 167 - 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении заявления о наложении судебного штрафа отказать.

Обществу с ограниченной ответственностью «Ситиматик-Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.В. Чурикова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.02.2023 9:18:00Кому выдана Чурикова Наталья Владимировна