Решение от 27 января 2023 г. по делу № А84-6624/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-6624/2022
27 января 2023 г.
г. Севастополь




Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2023.

Решение изготовлено в полном объеме 27.01.2023.


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Транзитстрой-2» (далее – ООО «Транзитстрой-2», общество, заявитель; 4-й Волчанский <...>, г. Белгород, Белгородская обл., 308006; ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент, государственный орган; Советская ул., <...>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного унитарного предприятия «Центр эффективного использования собственности города» (далее – ГУП «ЦЭИСГ», предприятие; ФИО2 ул., <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области (Соборная пл., д. 4, г. Белгород, Белгородская обл., 308005; ОГРН <***>, ИНН <***>),

в присутствии в судебном заседании:

от ООО «Транзитстрой-2» (путем использования системы веб-конференции) – ФИО3;

от ГУП «ЦЭИСГ» – ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Транзитстрой-2» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением о признании недействительным распоряжения Департамента от 18.05.2022 №1926-РДИ «О включении в Реестр собственности города Севастополя и закреплении на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием «Центр эффективного использования собственности города» недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Севастополь, <...>» с приложением перечня недвижимого имущества (столовая - кадастровый номер 91:04:029002:1046, котельная - кадастровый номер 91:04:029002:1047, душевые - кадастровый номер 91:04:029002:1048).

Также заявитель просит:

прекратить право собственности правообладателя «Севастополь» (запись о государственной регистрации права собственности: 91:04:029002:1048-92/002/2022-1 от 21.06.2022) и право хозяйственного ведения ГУП «ЦЭИСГ» (запись о праве хозяйственного ведения: 91:04:029002:1048-92/002/2022-2 от 21.07.2022) в отношении нежилого здания душевых с кадастровым номером 91:04:029002:1048, площадью 45,8 кв. м, расположенного по адресу: <...>;

прекратить право собственности правообладателя «Севастополь» (запись о государственной регистрации права собственности: 91:04:029002:1047-92/002/2022-1 от 21.06.2022) и право хозяйственного ведения ГУП «ЦЭИСГ» (запись о праве хозяйственного ведения: 91:04:029002:1047-92/002/2022-2 от 29.07.2022) в отношении нежилого здания котельной с кадастровым номером: 91:04:029002:1047, площадью 51,8 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, вн.тер.г. Качинский муниципальный округ, <...> кот. 48;

прекратить право собственности правообладателя «Севастополь» (запись о государственной регистрации права собственности: 91:04:029002:1046-92/002/2022-1 от 21.06.2022) и право хозяйственного ведения ГУП «ЦЭИСГ» (запись о праве хозяйственного ведения: 91:04:029002:1046-92/002/2022-2 от 14.07.2022) в отношении нежилого здания столовой с кадастровым номером 91:04:029002:1046, площадью 848 кв. м, расположенного по адресу: г. Севастополь, <...>.

Определением от 03.10.2022 заявление общества принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу.

Определением суда от 09.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области.

Определением от 14.12.2022 суд выделил в отдельное производство требования ООО «Транзитстрой-2» о прекращении права собственности правообладателя «Севастополь» и права хозяйственного ведения государственного ГУП «ЦЭИСГ» в отношении нежилых зданий: душевых с кадастровым номером 91:04:029002:1048, площадью 45,8 кв. м, расположенных по адресу: <...>; котельной с кадастровым номером 91:04:029002:1047, площадью 51,8 кв. м, расположенной по адресу: г. Севастополь, вн.тер.г. Качинский муниципальный округ, <...> кот. 48; столовой с кадастровым номером 91:04:029002:1046, площадью 848 кв. м, расположенной по адресу: г. Севастополь, пгт. Кача, ул. Красноармейская, д. 48.

Таким образом, в рамках настоящего дела по существу рассматривается требование ООО «Транзитстрой-2» об оспаривании распоряжения Департамента от 18.05.2022 №1926-РДИ «О включении в Реестр собственности города Севастополя и закреплении на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием «Центр эффективного использования собственности города» недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Севастополь, <...>» с приложением перечня недвижимого имущества (столовая - кадастровый номер 91:04:029002:1046, котельная - кадастровый номер 91:04:029002:1047, душевые - кадастровый номер 91:04:029002:1048).

Департамент и Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, однако явку своих представителей в заседание суда не обеспечили, отзывы на заявление не представили.

В судебном заседании представитель заявителя обосновал свою позицию по делу, просит требования удовлетворить полностью по доводам, приведенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ГУП «ЦЭИСГ» в судебном заседании дала свои пояснения по существу спора, считает, что основания для признания недействительным оспариваемого распоряжения Департамента отсутствуют.

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО «Транзитстрой-2» не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 01.10.2006 между ООО «Транзитстрой-2» (арендатор) и Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области (арендодатель) заключен договор №АК06/02/0062/04 (далее – Договор аренды), по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование имущественный комплекс пансионата «Ритм» (далее – имущество), расположенное по адресу: Республика Украина, г. Севастополь, <...>.

Срок действия Договора аренды - до 30.09.2016 (пункт 3 дополнительного соглашения от 30.06.2011 №2 к Договору аренды).

Пунктом 1.4 Договора аренды установлено, что имущество, переданное в аренду, остается государственной собственностью Белгородской области и отражается на забалансовом счете арендатора. Сдача имущества в аренду не влечет передачу прав собственности на него и не является основанием дальнейшего выкупа имущества арендатором.

Пунктом 2.4 Договора аренды установлены, в том числе, следующие обязанности арендатора:

заключить договоры с соответствующими службами на оплату коммунальных, эксплуатационных и административно-хозяйственных услуг;

самостоятельно и за счет собственных средств изготовить техническую документацию на объекты недвижимости, зарегистрировать право собственности Белгородской области на объекты недвижимости и земельный участок;

нести расходы на содержание арендуемого имущества и поддерживать его в полной исправности и надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; своевременно производить за свой счет текущий ремонт арендуемого имущества.

Разделом 3 Договора аренды предусмотрены условия о платежах и расчетах по договору.

01.10.2006 сторонами Договора аренды подписан акт приемки-передачи имущества в аренду, которым зафиксирован факт передачи Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области и принятия ООО «Транзитстрой-2» во временное владение и пользование имущественного комплекса пансионата «Ритм», расположенного по адресу: Республика Украина, г. Севастополь, <...>.

Согласно материалам технической инвентаризации домовладения, расположенного по адресу: г. Севастополь, <...>, в его состав входят следующие объекты: поликлиника-пансионат «Ритм», лит. А; столовая, лит. Б; душевые, лит. Ж; котельная, лит. З; вентиляторная, лит. В; уборная, лит. Г; беседка, лит. Д; беседка, лит. Е; гараж, лит. И; сарай, лит. К; гараж, лит. Л; ограждение, №1-6; прочие сооружения, №7-15.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости 20.12.2020 осуществлена государственная регистрация права собственности города федерального значения Севастополя на земельный участок площадью 3 400 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, <...>, кадастровый номер 91:04:029002:43.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 22.02.2018 по делу №А84-3963/2017 по иску Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Городская больница № 4» к ООО «Транзитстрой-2» об освобождении нежилого помещения общей площадью 388,4 кв.м, расположенного по адресу: г. Севастополь, <...>, установлено, что на основании распоряжения Департамента от 30.10.2015 № 639-РДИ (в редакции распоряжения от 16.05.2016 № 1604-РДИ) включено в Реестр собственности города Севастополя и передано на праве оперативного управления Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя «Городская больница № 4» нежилое здание поликлиники по адресу: г. Севастополь, <...>, общей площадью 849,1 кв. м, количество этажей – 2, с кадастровым номером 91:04:029002:274. Государственная регистрация указанных прав осуществлена 22.06.2016.

В январе 2021 года ООО «Транзитстрой-2» обратилось в Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области с заявлением о включении имущественного комплекса пансионата «Ритм», расположенного по адресу: г. Севастополь, <...>, в план приватизации государственного имущества с целью его дальнейшей продажи.

В ответ на указанное обращение, письмом от 04.02.2021 №1/20-0299-11-218 Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области сообщил об отсутствии в реестре собственности Белгородской области имущественного комплекса пансионата «Ритм», расположенного по адресу: г. Севастополь, <...>, а также об отсутствии зарегистрированного права собственности Белгородской области на указанное недвижимое имущество.

При таких обстоятельствах, 23.12.2021 ООО «Транзитстрой-2» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением об установлении факта добросовестного открытого и непрерывного владения и пользования нежилыми зданиями:

столовой, общей площадью 848,0 кв.м, расположенной по адресу: г. Севастополь, <...> на земельном участке с кадастровым номером 91:04:029002:43;

котельной с душевыми, общей площадью 97,6 кв.м, расположенных по адресу: г. Севастополь, <...> на земельном участке с кадастровым номером 91:04:029002:43.

Указанное заявление общества принято судом к рассмотрению и возбуждено производство по делу №А84-41/2022 (определение от 18.01.2022).

18.05.2022 Департаментом принято распоряжение №1926-РДИ (далее – Распоряжение №1926), которым в Реестр собственности города Севастополя включено и одновременно закреплено за ГУП «ЦЭИСГ» на праве хозяйственного ведения следующее недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Севастополь, <...>: душевые площадью 45,8 кв. м, кадастровый номер 91:04:029002:1048; котельная площадью 51,8 кв. м, кадастровый номер 91:04:029002:1047; столовая площадью 848 кв. м, кадастровый номер 91:04:029002:1046.

21.06.2022 в отношении указанного имущества осуществлена государственная регистрация права собственности города федерального значения Севастополя, а в период с 14.07.2022 по 29.07.2022 – права хозяйственного ведения ГУП «ЦЭИСГ».

Полагая, что Распоряжение №1926 является незаконным и подлежит признанию недействительным, ООО «Транзитстрой-2» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие), а обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов - на заявителя.

В рассматриваемом случае, в подтверждение факта нарушения оспариваемым распоряжением Департамента прав и законных интересов общества, заявитель указывает, что на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) у ООО «Транзитстрой-2» возникло право собственности на недвижимое имущество - душевые площадью 45,8 кв. (кадастровый номер 91:04:029002:1048), котельную площадью 51,8 кв. м (кадастровый номер 91:04:029002:1047), столовую площадью 848 кв. м (кадастровый номер 91:04:029002:1046), расположенное по адресу: г. Севастополь, <...>, поскольку общество последние 15 лет, в том числе в период действия Договора аренды, добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным имуществом как своим собственным.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При этом, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности;

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как ранее установлено судом, 01.10.2006 имущественный комплекс пансионата «Ритм» (далее – имущество), расположенный по адресу: г. Севастополь, <...>, поступил во временное владение и пользование ООО «Транзитстрой-2» на основании Договора аренды, со сроком действия до 30.09.2016.

Таким образом, к периоду владения обществом спорным имуществом статья 234 ГК РФ не подлежит применению, а поэтому суд признает недоказанным факт возникновения у ООО «Транзитстрой-2» в силу приобретательной давности права собственности на недвижимое имущество - душевые площадью 45,8 кв. (кадастровый номер 91:04:029002:1048), котельную площадью 51,8 кв. м (кадастровый номер 91:04:029002:1047), столовую площадью 848 кв. м (кадастровый номер 91:04:029002:1046), расположенное по адресу: г. Севастополь, <...>.

При таких обстоятельствах спора, суд пришел к выводу, что распоряжение Департамента от 18.05.2022 №1926-РДИ «О включении в Реестр собственности города Севастополя и закреплении на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием «Центр эффективного использования собственности города» недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Севастополь, <...>» не нарушает прав и законных интересов ООО «Транзитстрой-2», что исходя из положений статьи 201 АПК РФ, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей за рассмотрение судом настоящего заявления подлежат отнесению на ООО «Транзитстрой-2».

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Транзитстрой-2» об оспаривании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 18.05.2022 №1926-РДИ «О включении в Реестр собственности города Севастополя и закреплении на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием «Центр эффективного использования собственности города» недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Севастополь, <...>».


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.



Судья

А.М. Архипенко