Решение от 16 января 2018 г. по делу № А32-10125/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-10125/2017
г. Краснодар
16 января 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.01.2018.

Полный текст решения изготовлен 16.01.2018.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

закрытого акционерного общества «Кореновскрыба» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353181, <...> (далее – истец, ЗАО «Кореновскрыба», общество)

к Территориальному управлению Росимущества в Краснодарском крае ОГРН <***>, ИНН <***>), 350014, <...> (далее – территориальное управление)

к Администрации муниципального образования Тимашевский район (ОГРН <***>, ИНН <***>), 352700, <...> (далее – администрация)

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора открытое акционерное общество «Краснодарский научно – исследовательский институт рыбного хозяйства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350000, <...> (далее – третье лицо)

о признании права отсутствующим

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, ФИО3 – представитель, по доверенности

от управления: ФИО4– представитель, по доверенности

от иных лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Кореновскрыба» обратилось в арбитражный суд с заявлением, с учетом определения суда от 15 мая 2017 года об объединении в одно производство настоящего дела с делом №А32-10124/2017, согласно которого просит:

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:31:0501000:0513;

- признать недействительным Соглашение о переводе прав и обязанностей между Территориальным управление Росимущества по Краснодарскому краю и муниципальным образованием Администрации Тимашевского района о переводе на Российскую Федерацию прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с/х назначения от 16.07.2007 № 3100007156.

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:31:05 01 000:0514.

- признать недействительным Соглашение о переводе прав и обязанностей между Территориальным управлением Росимущества по Краснодарскому краю и муниципальным образованием Администрации Тимашевского района о переводе на Российскую Федерацию прав и обязанностей по договору аренды земельного с/х назначения от 19.07.2007 г. № 3100007165.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

Стороны возразили относительно заявления ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы муниципального образования Тимашевский район от 26.03.2007 № 830 «О предоставлении ОАО РАФ «За Родину» земельного участка сельскохозяйственного использования площадью 443 405 кв. м, в аренду, сроком на 10 лет, из земель поселений, для эксплуатации расположенных на них рыбопитомников, по адресу: Новокорсунское сельское поселение» (секция 8, участок 15) между администрацией (арендодатель) и ОАО РАФ «За Родину» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 16.07.2007 № 3100007156, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сроком до 26 марта 2017 года, площадью 443 405 кв. м, расположенный Тимашевский район, на землях Новокорсунского сельского поселения (секция 8, участок 15), кадастровый номер 23:31:0501000:0513, для эксплуатации расположенных на них рыбопитомников.

По договору уступки прав аренды земельного участка № 2/10 от 23.11.2010 права и обязанности арендатора по договору аренды от 16.07.2007 № 3100007156 переданы истцу.

Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07.04.2017.

16 июня 2011 года за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:31:0501000:0513, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 07.04.2017.

На основании соглашения от 04.02.2015 Российской Федерации. Соглашением о переводе Российской Федерации переданы права и обязанности арендодателя по договору аренды от 16.07.2007 № 3100007156.

На основании постановления главы муниципального образования Тимашевский район от 30.03.2007 № 917 «О предоставлении ОАО РАФ «За Родину» земельного участка сельскохозяйственного использования площадью 409 303 кв. м, в аренду, сроком на 10 лет, из земель поселений, для эксплуатации расположенных на них рыбопитомников, по адресу: Новокорсунское сельское поселение» (секция 10, участок 13) между администрацией (арендодатель) и ОАО РАФ «За Родину» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 19.07.2007 № 3100007165, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок сроком до 30 марта 2017 года, площадью 409 303 кв. м, расположенный Тимашевский район, на землях Новокорсунского сельского поселения (секция 10, участок 13), кадастровый номер 23:31:0501000:0514, для эксплуатации расположенных на них рыбопитомников.

По договору уступки прав аренды земельного участка № 1/10 от 23.11.2010 права и обязанности арендатора по договору аренды от 19.07.2007 № 3100007165 переданы истцу.

Договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.03.2017.

16 июня 2011 года за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:31:0501000:0514, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.03.2017.

Письмом от 12.10.2015 № 09/15у49 территориальное управление уведомило истца о том, что на земельный участок с кадастровым номером 23:31:0501000:0514, площадью 409 303 кв. м зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Соглашением о переводе Российской Федерации переданы права и обязанности арендодателя по договору аренды от 19.07.2007 № 3100007165.

Истец, указывая на то, что право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки зарегистрировано незаконно, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

При рассмотрении исковых требований суд руководствовался следующим.

Согласно правовой позиции, приведенной в пунктах 3 и 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

В силу пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (пункт 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одним из принципов земельного законодательства является разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами (подпункт 9 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю регулировались с 20.12.2001 по 01.07.2006 Федеральным законом от 17.07.2001 № 101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю» (далее - Закон № 101-ФЗ), а с 01.07.2006 – Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 137-ФЗ).

Статьями 17, 19 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакциях, действовавших до 01.07.2006) предусматривалось, что в собственности Российской Федерации и муниципальных образований могут находиться земельные участки, основания отнесения которых к соответствующему уровню собственности предусмотрены Законом № 101-ФЗ.

В силу части 2 статьи 2 Закона № 101-ФЗ основанием государственной регистрации права собственности на земельные участки Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований являлись акты Правительства Российской Федерации об утверждении перечней земельных участков, на которые соответственно у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю.

В статьях 3, 4, 5 названного Закона указаны основания внесения земельных участков в соответствующие перечни, утверждаемые актами Правительства Российской Федерации. Подготовка и согласование указанных перечней земельных участков производилась в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2002 № 140.

В силу статьи 3 Закона № 101-ФЗ основанием внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является включение этих земельных участков в состав земель лесного фонда, земель особо охраняемых природных территорий федерального значения, земель обороны и безопасности; земель сельскохозяйственного назначения; земель населенных пунктов; земель промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения, энергетики и иного назначения; земель природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения; земель водного фонда, если на этих земельных участках располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности; эти земельные участки предоставлены органу государственной власти Российской Федерации, его территориальному органу, а также государственному унитарному предприятию, государственному учреждению, другой некоммерческой организации, которые созданы органами государственной власти Российской Федерации; на этих находящихся в государственной собственности земельных участках располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации; под поверхностью этих земельных участков находятся участки недр федерального значения; земель запаса, если на них располагается недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или приватизированное недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами исполнительной власти.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2015 по делу № 302-ЭС14-8088 сформулирована правовая позиция, согласно которой законодатель определил основания разграничения права государственной собственности на землю: по принадлежности объектов, которые находятся на земельном участке, а также по субъектам, которым первоначально предоставлялся земельный участок.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 28.01.1982 № 59/1 предприятиям и организациям для государственных и общественных нужд переданы земельные участки площадью 430 га (пашни - 366 га), изъятые с согласия землепользователей. Согласно списка, являющегося приложением к указанному решению колхозу «За Родину» предоставлен земельный участок площадью 21,9 га.

Постановлением администрации Тимашевского района Краснодарского края от 28.04.2000 № 128 прекращено право государственного предприятия «Рыболовецкой агрофирмы «За Родину» постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 0,3 га (участок № 14, секция 10, контур 22 – общественные дворы), расположенный под ранее существующим рыбпунктом; на земельный участок общей площадью 0,2 га, расположенный по плану графического учета в границах ЗАО семеноводческой агрофирмы «Русь» (участок № 5, секция 25, контур 42 – общественные дворы). На администрацию Роговского сельского округа совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района возложена обязанность привести в соответствие с существующим законодательством права постоянного (бессрочного) пользования государственного предприятия «Рыболовекой агрофирмы «За Родину» на земельный участок общей площадью 0,16 га (общественные дворы), расположенный в границах земель Роговского сельского округа (участок № 11 секция 10). Оставшиеся площади земельных участков, закреплены за государственным предприятия «Рыболовекой агрофирмы «За Родину» в постоянном (бессрочном) пользовании из земель района, равными: участок № 1 (секция 0) - 15,5 га, участок № 1 (секция 32) - 213,2 га, участок № 1 (секция 6) – 16,7 га; участок № 2 (секция 7) – 9,6 га, участок № 3 (секция 12) – 12,0 га; участок № 4 (секция 19) – 11,7 га; участок № 6 (секция 26) – 194,7 га; участок № 13 (секция 10) – 36,2 га; участок № 15 (секция 8) – 37,4 га; участок № 17 (секция 14) – 26,0 га.

Таким образом, спорные земельные участки сформированы за счет части территории участка, предоставленного на праве постоянно (бессрочного) пользования государственного предприятия «Рыболовекой агрофирмы «За Родину».

Поскольку до момента приватизации на участке находились здания и сооружения государственного предприятия федерального уровня собственности, а земельный участок под этими объектами ранее (первоначально) был предоставлен государственному предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования, в силу закона с 01.07.2006 государственная собственность на землю подлежала разграничению исключительно в пользу Российской Федерации.

Принимая во внимание положения ст. 3.1 Закона № 137-ФЗ, правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, приведенную в определении от 01.07.2015 по делу № 302-ЭС14-8088, а также учитывая, что право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки возникло в силу статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ с 01.07.2006 и это право зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости в соответствии с действующим законодательством, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 4, 27, 29, 137, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко