Решение от 28 января 2022 г. по делу № А63-10279/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело № А63-10279/2021

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 января 2022 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ставрополь,

ОГРН <***>,

к муниципальному унитарному предприятию «Жемчуг», г. Ставрополь,

ОГРН <***>,

комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации г. Ставрополя, комитета градостроительства администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю,

об установлении смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами 26:12:030705:8 и 26:12:030705:297 в соответствии со значениями координат характерных точек границ:

Обозначение характерных точек


координаты



X
Y


1
475948.59

1317038.03


2
475962.06

1317035.91


3
475964.62

1317035.24


4
475960.73

1317010.23


5
475903.28

1317018.45


6
475907.06

1317044.25


7
475927.84

1317041.09


1
475948.59

1317038.03


при участии 18.01.2022 до перерыва представителя истца ФИО3 по доверенности от 25.05.2019 и представителя комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя ФИО4 по доверенности от 26.10.2020 № 28,

после перерыва 21.01.2022 в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края к муниципальному унитарному предприятию «Жемчуг» (далее – МУП «Жемчуг») и комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя (далее – комитет) с иском с учетом уточнений, принятых определением от 06.12.2021, об установлении смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами 26:12:030705:8 и 26:12:030705:297, в соответствии со значениями координат характерных точек границ:

Обозначение характерных точек


координаты



X
Y


1
475948.59

1317038.03


2
475962.06

1317035.91


3
475964.62

1317035.24


4
475960.73

1317010.23


5
475903.28

1317018.45


6
475907.06

1317044.25


7
475927.84

1317041.09


1
475948.59

1317038.03


Спор рассматривается с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрации г. Ставрополя, комитета градостроительства администрации города Ставрополя, г. Ставрополь, управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю.

В судебном заседании 18.01.2022 представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований ссылаясь на нормы Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), разъяснения, приведенные в пункте 56 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление № 10/22). Истец полагает, что при первоначальном описании границ земельного участка и его отводе в натуре в 1999 году были неверно определены координаты характерных точек границ под уже построенным и существующим с 1966 года объектом недвижимости (магазином), в результате чего принадлежащее истцу здание на 30 кв.м. выходит за пределы земельного участка.

Комитет просил в иске отказать, ссылаясь на то, что границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:030705:297, в том числе граница, которая одновременно является и границей земельного участка истца (поскольку участки являются смежными) утверждены в соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 17.08.2020 №1357 «об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» и поставлены на государственный кадастровый учет 29.10.2020 в соответствии с требованиями земельного законодательства. Поэтому исправление местоположения границы возможно путем подготовки схемы для изменения земельного участка. Основания для согласования местоположения границы земельного участка отсутствуют.

Администрация города Ставрополя и комитет градостроительства администрации города Ставрополя просили провести судебное заседание в отсутствие своих представителей.

В судебном заседании, начатом 18.01.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 11 часов 30 минут 21.01.2022. Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Арбитражного суда Ставропольского края http://www.stavropol.arbitr.ru.

Заседание продолжено 21.01.2022 года.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, дав правовую оценку представленным доказательствам, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель является собственником нежилого здания (магазина) с кадастровым номером 26:12:03121:98 этажностью 1 ед., по адресу: <...> (далее – объект недвижимости) и арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:12:030705:8 (далее – земельный участок), на котором расположен объект недвижимости.

Комитетом при проведении проверки соблюдения земельного законодательства (акт № 1 от 31.01.2020) выявлено, что принадлежащее истцу здание на 30 кв.м. выходит за пределы арендуемого участка.

Из пояснительной записки кадастрового инженера ФИО5 в составе межевого плана от 12.02.2021 (л.д 57, т.1) следует, что объект построен в 1966 году, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством (реконструкцией) магазина от 10.11.1966 г. и решением Арбитражного суда Ставропольского края от 12.01.2001 года по делу №А63-1990/ООС/ об установлении факта принадлежности строения на праве собственности ЗАО «Сельхозпродукты». На основании указанного решения было зарегистрировано право собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2001 года. За время существования объекта недвижимости его конфигурация (наружные параметры) не изменялась. На местности здание не перемещалось. Сравнительный анализ технической документации (технический паспорт объекта до реконструкции и технический паспорт объекта после реконструкции) позволяет увидеть, что незначительное увеличение площади произошло за счет изменения внутренней планировки здания. Причем такое изменение было произведено на законных основаниях, что подтверждается разрешением на реконструкцию, которым допускалось увеличить площадь объекта до 992,45 кв.м. и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, согласно которому фактическая площадь объекта стала 959,7 кв.м., то есть в пределах разрешенных параметров.

Во исполнение решения Малого Совета Ставропольского городского совета народных депутатов №13 от 04.02.1993г. земельный участок площадью 0,15 га был закреплен по фактическому пользованию под существующим объектом в бессрочное (постоянное) пользование, что подтверждается постановлением главы администрации города Ставрополя № 1906 от 08.12.1993.

Описание границ и определение геоданных земельного участка было впервые осуществлено в 1999 году при отводе границ участка в натуре и заключении в отношении него договора аренды, что подтверждается: постановлением главы администрации г. Ставрополя № 1378 от 29.03.1999, актом об отводе границ участка в натуре от 10.04.1999, планом земельного участка №1 от 10.04.1999, выкопировкой из плана квартала 173 г. Ставрополя, договором аренды земельного участка от 31.05.1999 года.

Из выкопировки плана квартала 173 г. Ставрополя на закрепляемый под магазин земельный участок видно, что западная стена магазина, находится внутри выделяемого в аренду земельного участка.

Постановлением главы администрации города Ставрополя № 15 от 12.03.2002 земельный участок площадью 1503 кв.м. закреплен по фактическому пользованию под магазином «Сельхозпродукты» на площади Воровского, 1 за ЗАО «Сельхозпродукты» в аренду сроком на 5 лет. На основании данного постановления 09.04.2002 заключен договор аренды № 1881 земельного участка с кадастровым номером 26:12:030705:0008 площадью 1 503 кв.м. под магазином по адресу: г. Ставрополь, площадь Воровского, 1. К договору приложен чертеж границ отводимого в аренду земельного участка, согласно которому ширина участка с северной стороны (точки М3 2 -3) равна 25,34 м.‚ с южной (точки 7 – М3 1) составляет 26,09 м. Указанный чертеж утвержден директором МУ «Земельная палата» ФИО6, удостоверен руководителем комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Ставрополя ФИО7 И является приложением № 1 к договору аренды. В связи с упорядочением адресного хозяйства города Ставрополя, на основании постановления главы администрации г. Ставрополя № 532 от 22.02.2008г. земельному участку под нежилым зданием присвоен новый почтовый адрес: <...>.

То есть, при определении в 1999 году геодезических данных была допущена ошибка, в результате которой не была учтена площадь земельного участка непосредственно занятая уже существующим объектом недвижимости, а также необходимая для эксплуатации этого объекта, как указано на выкопировке плана квартала 173 г. Ставрополя на закрепляемый под магазин земельный участок, являющейся неотъемлемой частью землеустроительного дела по отводу земельного участка № 371 от 1999 г.

В результате, при перезаключении договоров аренды на новый срок: договор №1881 от 09.04.2002, № 6681 от 02.07.2008, № 1764 от 08.04.2013 не были учтены фактически существующие границы объекта.

В связи с этим, при определении координат поворотных точек контура здания с кадастровым номером 26:12:030121:98 в системе координат МСК-26 от СК-95, зона 1 и нанесении их на кадастровый план территории квартала 26:12:030705 появляется пересечение контура здания с границей земельного участка с кадастровым номером 26:12:030705:8, что препятствует проведению государственного кадастрового учета в отношении здания с КН 26:12:030705:8.

В результате проведения кадастровых работ площадь земельного участка с кадастровым номером 26: 12:030705:8 не изменилась, составила 1 503 кв. м.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, поэтому заключение кадастрового инженера и доводы истца в обоснование наличия кадастровой ошибки принимаются судом.

В целях исправления ошибки в местоположении границ земельного участка истцом подано заявление о предоставлении муниципальной услуги «Согласование местоположения границ земельных участков, образованных из земель и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, или смежных с ними». К заявлению приложен межевой план и акт согласования местоположения границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:030705:8, одновременно являющейся границей земельного участка с кадастровым номером 26:12:030705:297, расположенного по адресу: <...>.

В ответ на указанное заявление комитетом было принято решение об отказе в согласовании местоположения границ земельного участка (исх. №08/17-2395с от 31.03.2021).

21 апреля 2021 истец обратился к заместителю главы администрации города Ставрополя, руководителю комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя с заявлением, в котором указал на необоснованность отказа в предоставлении услуги и просил повторно рассмотреть заявление о согласовании местоположения границ земельного участка.

Ответом (исх. № 08/17-4184 от 21.05.2021) было сообщено, что оснований для проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:12:030705:297 не имеется, границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:030705:297 утверждены в соответствии с постановлением администрации города Ставрополя от 17.08.2020 №1357 «об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории» и поставлены на государственный кадастровый учет 29.10.2020 в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из ответа главы города Ставрополя (исх. № 01/1-13-2226 от 04.06.2021) истцу стало известно, что на основании договора аренды от 19.01.2021 № 9374 сроком более 5 лет, зарегистрированного 07.04.2021, земельный участок с кадастровым номером 26:12:03705:297 предоставлен в аренду МУП «Жемчуг» города Ставрополя, в связи с чем согласование местоположения границ н1-н1 и н4-н4 земельного участка с кадастровым номером 26:12:03705:297 надлежит проводить с МУП «Жемчуг» города Ставрополя.

В силу части 3 статьи 39 Закона о кадастре согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В случае если смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет, в силу части 3 статьи 39 Закона о кадастре необходимо осуществлять согласование как с собственником, так и с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве аренды. Положение пункта 4 части 3 статьи 39 Закона о кадастре не является исключением из положений пункта 1 части 3 статьи 39 Закона о кадастре и не отменяет необходимость согласования местоположения границ с собственником такого земельного участка.

Из искового заявления следует, что предприниматель обращался к МУП «Жемчуг» с просьбой подписать акт согласования границ земельного участка, либо направить мотивированные возражения в согласовании границ в течение семи дней с момента получения письма. Письмо и направленные вместе с ним: акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 26:12:030705:8 площадью 1503 кв.м. в 3 экземплярах, а также извлечение из межевого плана: заключение кадастрового инженера, чертеж земельных участков и их частей, были получены МУП «Жемчуг» 10.06.2021, что подтверждается информацией об отслеживании почтовой корреспонденции сайта Почты России (РПО №35502960016023).

Поскольку акт согласования границ земельного участка не подписан представителем собственника земельного участка и арендатором истец обратился с рассматриваемым исковым заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В абзаце 3 постановления № 10/22 разъяснено, что иск об установлении границ земельного участка относится к искам о правах на недвижимое имущество. Аналогичное разъяснение содержит абзаце 2 пункта 1 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество».

Иск об установлении границ предназначен для тех случаев, когда сведения в Государственно кадастре недвижимости (далее – ГКН) о местоположении границ одного земельного участка препятствуют установлению (уточнению) местоположения границ другого земельного участка.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по такому иску является ответчиком. В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек. Результатом разрешения спора о границах является внесение соответствующих изменений в уникальные характеристики объекта недвижимости (в правоустанавливающие документы) либо прекращение нарушения права лица на земельный участок.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 24.09.2013 № 6002/13 также указано на необходимость рассмотрения споров о границах земельных участков в исковом порядке с привлечением правообладателей смежных земельных участков и иных заинтересованных лиц.

При этом резолютивная часть решения по делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в ГКН: площадь и описание местоположения границ земельных участков, вновь образуемых в результате раздела (выдела), а также указание на межевой план как неотъемлемую часть решения (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № 4275/11).

Воспроизведенная в Едином государственно реестре недвижимости (далее – ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), (далее – Закон № 218-ФЗ).

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

Описанное выше несоответствие границ земельного участка контуру здания и выкопировки плана квартала 173 г. Ставрополя соответствует понятию «реестровая ошибка». Причин такой ошибки может быть несколько:

- некачественное выполнение геодезической съемки;

- ошибки в определении координат пунктов опорной межевой сети - геодезической основы, к которой в 2000-х годах осуществлялась привязка;

- менее точное геодезическое оборудование, которое использовалось в 2000-х тысячных годах;

- пересчет координат в массовом порядке - при переходе из местной системы координат в государственную (2011-2012гг).

В целях определения того как должны были проходить границы земельного участка с кадастровым номером 26:12:030705:8 при его отводе с учетом требований к образованию участков судом назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено сотруднику ООО «Бюро независимой экспертизы «Гарантия» ФИО8. На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос: «Установить смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами 26:12:030705:8 и 26:12:030705:297».

В результате экспертного исследования оформленного заключением эксперта от 16.11.2021 № 78/06-03/2021 определено местоположение границы между земельными участками с кадастровыми номерами 26:12:030705:8 и 26:12:030705:297, соответствующее правоустанавливающим и правоподтверждающим документам» и подставлено в таблице:

Обозначение характерных точек


координаты



X
Y


1
475948.59

1317038.03


2
475962.06

1317035.91


3
475964.62

1317035.24


4
475960.73

1317010.23


5
475903.28

1317018.45


6
475907.06

1317044.25


7
475927.84

1317041.09


1
475948.59

1317038.03



При определении границ экспертом учтены положения части 10 статьи 22 Закон № 218-ФЗ, согласно которой местоположение границ земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Суд учитывает, что экспертное исследование проведено экспертом, имеющим необходимую квалификацию и специальные познания в соответствующей области, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Заключение выполнено с соблюдением требований Федерального закона от 31.05.2001 № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности», Методических рекомендаций по производству судебных экспертиз в государственно-экспертных учреждениях системы Министерства Российской Федерации. Приложение к приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 12.12.2002 № 346. В заключении подробно описаны произведенные исследования, указаны сделанные на их основании выводы, приведены обоснованные заключения, указаны сведения об эксперте. Экспертиза проведена с учетом всех имеющихся материалов. Таким образом, заключение эксперта соответствует требованиям статьи 86 АПК РФ и является относимым, допустимым, достоверным доказательством по делу.

Принимая во внимание изложенное, суд устанавливает границы между земельными участками с кадастровыми номерами 26:12:030705:8 и 26:12:030705:297 по координатам, указанным в заключении эксперта.

Истцом при рассмотрении настоящего дела понесены судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 6 000 рублей и судебные издержки на оплату экспертизы в сумме 45 000 рублей (платежное поручение № 421 от 21.10.2021), всего 51 000 рублей. Данная сумма по правилам статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию в равных долях с ответчиков в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Установить смежную границу между земельными участками с кадастровыми номерами 26:12:030705:8 и 26:12:030705:297, в соответствии со значениями координат характерных точек границ:


Обозначение характерных точек


координаты



X
Y


1
475948.59

1317038.03


2
475962.06

1317035.91


3
475964.62

1317035.24


4
475960.73

1317010.23


5
475903.28

1317018.45


6
475907.06

1317044.25


7
475927.84

1317041.09


1
475948.59

1317038.03


Настоящее решение является основанием для осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением описания местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами 26:12:030705:8 и 26:12:030705:297.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Жемчуг», г. Ставрополь, ОГРН <***>, и с комитета по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Ставрополь, ОГРН <***>, в возмещение судебных расходов 51 000 рублей в равных долях, то есть по 25 500 рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объёме) и двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова