Решение от 26 января 2021 г. по делу № А32-42199/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая, 32.

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-42199/2020
г. Краснодар
26 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 января 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Семченко М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭВО Дент", г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, г. Краснодар

к Филиалу № 2 Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, г. Краснодар

об оспаривании решений № 234 от 22.06.2020, № 714 от 22.06.2020, № 01-17/05-7771 от 06.08.2020 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и не выделении средств на возмещение расходов страхователя не выплату страхового обеспечения в сумме 42 440 руб. 39 коп. в отношении ФИО1

об обязании возвратить денежные средства в размере 42 440,39 руб. (с учетом уточнения)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – директор, паспорт, выписка

от заинтересованного лица: ФИО3 – по доверенности от 11.01.2021 № 2 (диплом)

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "ЭВО Дент", г. Краснодар (далее-заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, г. Краснодар к Филиалу № 2 Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, г. Краснодар об оспаривании решений № 234 от 22.06.2020, № 714 от 22.06.2020, № 01-17/05-7771 от 06.08.2020 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и не выделении средств на возмещение расходов страхователя не выплату страхового обеспечения в сумме 42 440 руб. 39 коп. в отношении ФИО1; об обязании возвратить денежные средства в размере 42 440,39 руб. ( с учетом уточнения).

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 22 июня 2020 года по результатам рассмотрения материалов проверки по акту от 30 апреля 2020 года № 714 в филиале №2 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ вынесено решение № 234 о принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенных ООО «ЭВО дент» с нарушением законодательства РФ на основании неправильно оформленных документов в сумме 41 872, 60 рублей, в том числе февраль 2020 года - 41 872, 60 руб.

Также 22 июня 2020 года филиалом №2 Государственного учреждения -Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ вынесено решение № 714 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 42440, 39 рублей, мотивированное тем, что расходы в сумме 41872, 60 руб. произведены страхователем с нарушением законодательства РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а сумма, отраженная страхователем в заявлении о выделении средств, в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 4.1. Закона № 255-ФЗ превышает сумму фактической задолженности Фонда на выплату страхового обеспечения, образовавшуюся за счет превышения расходов на 567,79 рублей.

16 июля 2020 года страхователем подана жалоба на указанные решения в Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

06 августа 2020 года в удовлетворении жалобы отказано, со ссылкой на ч. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), решение об отказе в удовлетворении жалобы мотивировано тем, что на момент наступления страхового случая ФИО1 работала в ООО «ЭВО дент» администратором на 0,25 ставки, согласно трудовому договору от 09 января 2019 года, а расходы, произведенные страхователем ФИО1, уменьшены на 0,75 от выплаченных.

Полагая, что решение Фонда незаконны, общество обратилось в арбитражный суд о признании их незаконными.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает, что требования общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.

В силу части 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях

определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 года № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение № 375).

Согласно пункту 1 Положения N 375 настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 14 Закона № 255-ФЗ, определяет особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 11 (1) Положения № 375 предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15 Положения № 375, во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

В пунктах 15 (1) - 15 (3) Положения № 375 установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 15 (3) Положения № 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно пункту 16 Положения № 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) -15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), то средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день определение Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2015 № 309-КГ15-4727, от 07 августа 2017 № 309-КГ 17-9589, от 30 августа 2017 № 302-КГ17-11185, от 17 января 2018 № 309-КГ 17-20636).

Следовательно, работникам с неполным рабочим временем, чей заработок в расчетном периоде был слишком мал или отсутствовал, пособие необходимо рассчитывать исходя из среднего заработка, равного МРОТ, без его уменьшения пропорционально установленной продолжительности рабочего времени (постановление АС Волго-Вятского округа от 27 марта 2018 № Ф01-673/18, постановление АС Уральского округа от 08 февраля 2018 № Ф09-177/18).

Страховой случай наступил у ФИО1 -17 февраля 2020 года.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 № 463-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен МРОТ с 1 января 2020 года в сумме 12 130 рублей в месяц

определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2007 года № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Положение № 375).

Согласно пункту 1 Положения N 375 настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 14 Закона № 255-ФЗ, определяет особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 11 (1) Положения № 375 предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным МРОТ, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15 Положения № 375, во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

В пунктах 15 (1) - 15 (3) Положения № 375 установлен порядок определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В соответствии с пунктом 15 (3) Положения № 375 в случаях, указанных в пункте 11 (1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно пункту 16 Положения № 375 в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15 (1) -15 (3) настоящего Положения.

Таким образом, в случае если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), то средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день Iопределение Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2015 № 309-КГ15-4727, от 07 августа 2017 № 309-КГ 17-9589, от 30 августа 2017 № 302-КГ17-11185, от 17 января 2018 № 309-КГ 17-20636).

Следовательно, работникам с неполным рабочим временем, чей заработок в расчетном периоде был слишком мал или отсутствовал, пособие необходимо рассчитывать исходя из среднего заработка, равного МРОТ, без его уменьшения пропорционально установленной продолжительности рабочего времени (постановление АС Волго-Вятского округа от 27 марта 2018 № Ф01-673/18, постановление АС Уральского округа от 08 февраля 2018 № Ф09-177/18).

Страховой случай наступил у ФИО1 -17 февраля 2020 года.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 № 463-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен МРОТ с 1 января 2020 года в сумме 12 130 рублей в месяц.

Данная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.07.2015 № 309-КГ15-4727, от 07.08.2017 № 309-КГ17-9589, от 30.08.2017 № 302-КГ17-11185, от 17.01.2018 № 309-КГ17-20636.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

С учетом изложенных обстоятельств и норм права, заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 167 - 170, 176, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Решения Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, г. Краснодар от 22.06.2020 № 234, № 714 и от 06.08.2020 № 01-17/05-7771 в части непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и не выделении средств на возмещение расходов страхователя не выплату страхового обеспечения в сумме 42 440 руб. 39 коп. в отношении ФИО1 признать незаконными и отменить, как не соответствующие ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, г. Краснодар выделить обществу с ограниченной ответственностью "ЭВО Дент", г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) средства на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения ФИО1 в сумме 42 440 руб. 39 коп.

Взыскать с Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭВО Дент", г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) 9 000 руб. расходов по оплате государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия.

Судья И.А. Погорелов