Решение от 2 декабря 2022 г. по делу № А40-227154/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-227154/22-33-1821
г. Москва
02 декабря 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2022года

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2022 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ласкиной С.О.

протокол судебного заседания ведет секретарь Костровой О.Н.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

Мосгосстройнадзор

к ответчику: ООО «АБ ЦЕНТРУМ»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 14.10.2022г.

при участии в судебном заседании:

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

Мосгорстойнадзор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «АБ ЦЕНТРУМ» по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 14.10.2022г.

Заявление мотивировано тем, что ООО «АБ ЦЕНТРУМ» совершило административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ. Отзыв от заинтересованного лица не поступал.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее -Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-4702/22-(0)-0 от 30.09.2022 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УН 10 ЗелАО Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «АБ ЦЕНТРУМ», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Физкультурно-оздоровительный комплекс, расположенного по адресу: Москва, ЗелАО, Крюково, Панфиловский просп. корп. 1841.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «АБ ЦЕНТРУМ», не устранено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 03.08.2022 № РСН-3248/22-(0)-0 со сроком исполнения 14.09.2022, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, так как нарушения, затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства, а именно:

1В нарушение Градостроительного кодекса РФ ч.3, ч.6 ст. 52, требований" проектной документации, раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», № 09032021-ПР ОТ 09.03.2021, лист № 17, разработанной ООО «АБ Центрум», раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения», № 09032021-ПР ОТ 09.03.2021, лист № 9, разработанной ООО «АБ Центрум». Обработка колонны 30К2, выполнена с нарушениями проектной документации, раздел «Огнезащита металлических конструкций» № 09032021-ОМК, листы № 11, 24, разработанной ООО СК «ЛИДЕР СБ». Нарушения указаны в таблице 3. Огнезащита колонны 30К2, в/о 10/Б, отметка +4,720:

-общая толщина огнезащитного покрытия 0,56 мм (по требованию проекта 0,97мм),

-на покрытии выявлены дефекты покрывного слоя: необработанные • места, трещины, отслоения покрытия, вздутия покрытия, осыпания покрытия (по требованию проекта, дефекты должны отсутствовать),

-применяется краска огнезащитная для металлических конструкций "Бока Кинзоки-М модификация "ВД" (по проекту достижение требуемого предела огнестойкости стальных конструкций (колонны, главные .и второстепенные балки перекрытий) обеспечиваются огнезащитной облицовкой КНАУФ листами в 2 слоя), заключение ГБУ ЦЭИИС № 11725/22 от 28.07.2022, зарегистрированы вх. № РСН-3248/22-(1)-10 от 02.08.2022.

2В нарушение Градостроительного кодекса РФ ч.З, ч.б ст. 52, требований проектной документации, раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», № 09032021-ПР ОТ 09.03.2021, лист № 17, разработанной ООО «АБ Центрум», раздел 4 «Конструктивные и объемно-планировочные решения», № 09032021-ПР ОТ 09.03.2021, лист № 9, разработанной ООО «АБ Центрум». Обработка колонны 30К2, выполнена с нарушениями проектной документации, раздел «Огнезащита металлических конструкций» № 09032021-ОМК, листы № 11, 24, разработанная ООО СК «ЛИДЕР СБ». Нарушения указаны в таблице 3. Огнезащита колонны 30К2, в/о В/9, отметка 0,000:

-общая толщина огнезащитного покрытия 0,25 мм (по требованию проекта 0,97мм),

-применяется краска огнезащитная для металлических конструкций "Бока Кинзоки-М модификация "ВД" (по проекту достижение требуемого предела огнестойкости стальных конструкций (колонны, главные и второстепенные балки перекрытий) обеспечиваются огнезащитной облицовкой КНАУФ листами в 2 слоя), заключение ГБУ ЦЭИИС № 11724/22 от 28.07.2022, зарегистрированы вх. № РСН-3248/22-(1)-9 от 02.08.2022.

3В нарушение Градостроительного кодекса РФ ч.3, ч.6 ст. 52, требований проекта ст. П, шифр: 09032021-ПР-КР, лист 21 (уточненные данные указаны в проекте Р, шифр: 09032021-КЖ, лист 21); проекта П, шифр: 09032021-ПР-ПОС.ТЧ, лист 17 (СП 70.13330.2012 пункт 5.18.3, таблица 5.12, п.1 (15мм)), погрешность измерений (±3мм)), согласно таблице 4. На отметке: +4,800 максимальные отклонения от вертикали плоскостей монолитных ж/б стен в осях: 10-11/Г-Д в конструкциях: Ст1; Ст3; Ст4; Ст5 составили от 20мм до 31 мм (по проекту максимальное отклонение 15 мм), что не соответствует, заключение

ГБУ ЦЭИИС № 11747/22 от 27.07.2022, зарегистрированы вх. № РСН-3248/22-(1)-2 от 02.08.2022.

4В нарушение Градостроительного кодекса РФ ч.3, ч.6 ст. 52, требований проекта ст. П, шифр: 09032021-ПР-КР, лист 21 (уточненные данные указаны в проекте Р, шифр: 09032021-КЖ, лист 21); проекта П, шифр: 09032021-ПР-ПОС.ТЧ, лист 17 (СП 70.13330.2012 пункт 5.18.3, таблица 5.12, п.1 (15мм)), погрешность измерений (±3мм)), согласно таблице 4. На отметке: +9,600 максимальные отклонения от вертикали плоскостей монолитных ж/б стен в осях: 10-11/Г-Д в конструкциях: Ст1; Ст5; Стб составили от 23мм до 37 мм (по проекту максимальное отклонение 15мм), что не соответствует, заключение ГБУ ЦЭИИС № 11748/22 от 27.07.2022, зарегистрированы вх. № РСН-3248/22-(1)-3 от 02.08.2022.

5В нарушение Градостроительного кодекса РФ ч.3, ч.6 ст. 52, требований проекта ст. П, шифр: 09032021-ПР-КР, лист 21 (уточненные данные указаны в проекте Р, шифр: 09032021-КЖ, лист 16); проекта П, шифр: 09032021-ПР-ПОС.ТЧ, лист 17 (СП 70.13330.2012 пункт 5.18.3, таблица 5.12, п.1 (15мм)), погрешность измерений (±3мм)), согласно таблице 4. На отметке: +9,600 максимальные отклонения от вертикали плоскостей монолитных ж/б стен в осях: 1-3/Г-Д в конструкциях: Ст2; Ст5 составили от 25мм до 28мм (по проекту максимальное отклонение 15мм), что не соответствует, заключение ГБУ ЦЭИИС № 11746/22 от 27.07.2022, зарегистрированы вх. № РСН-3248/22-(1)-1 от 02.08.2022.

6В нарушение Градостроительного кодекса РФ ч.3, ч.6 ст. 52, требований проекта ст. П, шифр: 09032021-ПР-КР, лист 21 (уточненные данные указаны в проекте Р, шифр: 09032021-КЖ, лист 16); проекта П, шифр: 09032021-ПР-ПОС.ТЧ, лист 17 (СП 70.13330.2012 пункт 5.18.3, таблица 5.12, п.1 (15мм)), погрешность измерений (±3мм)), согласно таблице 4. На отметке: +4,800 максимальное отклонение от вертикали плоскости монолитной ж/б стены в осях: 1-3/Г-Д в конструкции: Ст2 составило 20мм (по проекту максимальное отклонение 15мм), что не соответствует, заключение ГБУ ЦЭИИС № 11759/22 от 27.07.2022, зарегистрированы вх. № РСН-3248/22-(1)-11 от 02.08.2022.

7В нарушение Градостроительного кодекса РФ ч.3, ч.6 ст. 52, требований проекта ст. П, шифр: 09032021-ПР-КР, лист 18 (уточненные размеры указаны в проекте Р, шифр: 09032021-КЖ, листы 29; 30); проекта П, шифр: 09032021-ПР-ПОС.ТЧ, лист 17 (СП 70.13330.2012 пункт 5.18.3, таблица 5.12, п.4 (±20мм)), погрешность измерений (±2мм), согласно таблице 4. Максимальное отклонение от проектной отметки: +9,525 плоскости верха монолитной ж/б плиты перекрытия в осях: 1-3/Б-Г составило 25мм (по проекту максимальное отклонение ±20мм), что не соответствует, заключение ГБУ ЦЭИИС № 11751/22 от 27.07.2022, зарегистрированы вх. № РСН-3248/22-(1)-6 от 02.08.2022.

8В нарушение Градостроительного кодекса РФ ч.3, ч.6 ст. 52, требований проекта ст. П, шифр: 09032021-ПР-ПОС.ТЧ, лист 17; проекта П, шифр: 09032021-ПР-КР, лист 10 (СП 70.13330.2012 пункт 5.18.3, таблица 5.12, п.4 (±20мм)), погрешность измерений (±2мм), согласно таблице 4. Максимальное отклонение от проектной отметки: -0,150 плоскости верха монолитной ж/б плиты в осях: 4-5/Б-Г составило 25мм (по проекту максимальное отклонение ±20мм), что не соответствует, заключение ГБУ ЦЭИИС № 11749/22 от 27.07.2022, зарегистрированы вх. № РСН-3248/22-(1)-4 от 02.08.2022.

9 . В нарушение требованиям проекта П, шифр: 09032021-ПР-КР, лист 21 (уточненные размеры указаны в проекте Р, шифр: 09032021-КЖ, листы 16, 21); проекта П, шифр: 09032021-ПР-ПОС.ТЧ, лист 17 (СП 70.13330.2012 пункт 5.18.3, таблица 5.12, п.8 (±12мм)), погрешность измерений (±1мм), согласно таблице 4. На отметке: +9,600 отклонения размеров проёма от проектных значений в монолитной ж/б стене в осях: 2-11/Г-Д в измерении Пр2 составили от -17мм до -11мм (по проекту максимальное отклонение ±12мм), что не соответствует, заключение ГБУ ЦЭИИС № 11752/22 от 27.07.2022, зарегистрированы вх. № РСН-3248/22-(1)-7 от 02.08.2022.

о чем 14.10.2022 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «АБ ЦЕНТРУМ» по доверенности от 21.07.2022 № 02062022 ФИО1.

Необходимо также отметить, что предписание от 03.08.2022 № РСН-3248/22-(0)-0 ООО «АБ ЦЕНТРУМ» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 14.10.2022 составлен в присутствии представителя ООО «АБ ЦЕНТРУМ» ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № 026092022 от 26.09.2022, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «АБ ЦЕНТРУМ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «АБ ЦЕНТРУМ» не представлены какие-либо доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «АБ ЦЕНТРУМ» принимались действия по исполнению предписания в установленный срок, кроме того, факт неисполнения предписания ООО «АБ ЦЕНТРУМ» не оспаривается.

Факт совершения и вина ООО «АБ ЦЕНТРУМ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, предписанием, протоколом, в котором представитель ООО «АБ ЦЕНТРУМ» данный факт не отрицал и кроме того указал в протоколе, что ведутся работы по устранению нарушений, а также фотоматериалами.

В связи с изложенным имеются все необходимые основания -для привлечения ООО «АБ ЦЕНТРУМ» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Правонарушение совершено 15.09.2022.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с абз. 5 ч. 3 ст. 23. 1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные ч. 6 ст. 19. 5 КоАП РФ совершенных юридическими лицами и их должностными лицами или иными работниками подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, суд счел возможным установить ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АБ ЦЕНТРУМ" с учетом характера нарушений меру административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АБ ЦЕНТРУМ" (125430, <...> КОМНАТА 16, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.05.2017, ИНН: <***> к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (Пятьдесят тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) УИН 0316240000000000000757992, УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***> ИНН <***> КПП 770301001, Казначейский счет 03100643000000017300 Единый казначейский счет 40102810545370000003 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва БИК 004525988.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.



Судья:

С.О. Ласкина