Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А53-29959/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29959/17
18 декабря 2017 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2017 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-29959/17

по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному предприятию "АЗОВВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 05.07.2017,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 09.10.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ" обратилось в суд с иском к Муниципальному предприятию "АЗОВВОДОКАНАЛ" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора водоснабжения и водоотведения от 18.07.2017 №4678.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил приобщить к материалам дела письменные пояснения по существу заявленных требований.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, просил приобщить к материалам дела дополнение к отзыву на исковое заявление.

В судебном заседании, состоявшемся 06.12.2017, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11.12.2017 до 14 часов 45 минут. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым просил изложить спорные положения единого типового договора водоснабжения и водоотведения от 18.07.2017г. № 4678 в нижеследующей редакции:

В Приложении № 2 к единому типовому договору водоснабжения и водоотведения от «18» июля 2017 года № 4678, определить границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства внешнюю границу стены многоквартирного дома №33 по ул. Привокзальная г. Азов.

В Приложении № 2 к единому типовому договору водоснабжения и водоотведения от «18» июля 2017 года № 4678, определить границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства внешнюю границу стены многоквартирного дома №33 по ул. Привокзальная г. Азов.

В Приложении № 3 к единому типовому договору водоснабжения и водоотведения от «18» июля 2017 года №4678, определить гарантированный уровень давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения 3 атм. Установить режим с 18.07.2017 по 18.07.2018.

Суд принял уточнение исковых требований к рассмотрению в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец изложил свою правовую позицию по спорным пунктам договора.

Ответчик исковые требования не признал.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей истца и ответчика, суд установил следующее.

В управлении ООО «Управляющая компания Азов» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений указанного МКД, договором управления.

При заключении договора водоснабжения и водоотведения от 18.07.2017 №4678 между МП «Азовводоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО «Управляющая компания Азов» (потребитель) возникли разногласия.

По итогам рассмотрения договора ООО «Управляющая компания Азов» направила в адрес МП «АЗОВВОДОКАНАЛ» единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения №4678 от 18.07.2017 г, в виде протокола разногласий к договору холодного водоснабжения и водоотведения №4678 от 01.07.2017г, направленного ресурсоснабжающей организацией в адрес управляющей организации.

Ответчик, рассмотрев предложенный истцом протокол разногласий, в свою очередь направил в адрес истца протокол согласования разногласий от «01» августа 2017 года, суть которого сводится к возникновению спора относительно Приложений к единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в части касающейся определения гарантированного уровня давления холодной воды в центральной системе водоснабжения в месте присоединения, разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, остальные положения договора приняты сторонами в редакции истца.

Таким образом, МП «Азовводоканал» отказалось принимать редакцию приложений №2 и №3 к договору, предложенную ООО «Управляющая компания Азов».

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Истец обратился за судебной защитой ввиду возникновения разногласий при заключении договора.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях от 31.01.2012 N 11657/11, от 21.02.2012 № 2360/11, разрешение спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В том случае, если условие договора предусмотрено диспозитивной правовой нормой, стороны могут своим соглашением исключить ее применение, либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Если правоотношение регулируется императивной нормой закона и иного правового акта, действующих в момент его заключения, то стороны не вправе ее изменять и договор должен ей соответствовать. Соглашение сторон об изменении императивной нормы ничтожно. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В пункте 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относится договор энергоснабжения.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения приводится вывод арбитражного суда по каждому спорному условию.

В силу указанной нормы арбитражный суд определяет в решении спорные условия, на которых стороны обязаны заключить договор, оценивая условия договора на их соответствие нормативному регулированию.

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее – Правила № 124).

Правила № 124 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность истца по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией установлена в Жилищном кодексе Российской Федерации и Правилах №124.

При этом договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных Правилами № 124 особенностей (пункт 3 Правил № 124).

Согласно пункту 16 Правил № 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Истец просит суд определить в Приложении № 2 к единому типовому договору водоснабжения и водоотведения от «18» июля 2017 года № 4678, границей раздела балансовой принадлежности и границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства внешнюю границу стены многоквартирного дома №33 по ул. Привокзальная г. Азов.

Ответчик просит определить границу балансовой принадлежности в следующей редакции: Водоснабжение: точка подключения - наружный обрез фундамента здания:

Канализация: точки подключения в колодцах КК-1. КК-2. КК-3. КК-4. расположенных на внутри дворовой к/сети МКЖД по ул. Привокзальная, № 33;

границу раздела эксплуатационной ответственности - водопроводный ввод от колодца на врезке в городской водовод до наружного обреза фундамента здания, находится в эксплуатационной ответственности и обслуживании МП «Азовводоканал». Канализационные выпуски от здания до канализационных колодцев КК-1. КК-2. КК-3. КК-4, включая промежуточные канализационные колодцы, находятся в эксплуатационной ответственности и обслуживании ООО «Управляющая компания Азов».

В обоснование заявленной редакции приложения №2 к договору, истец указал, что в силу п.8 Правил содержания общего имущества внешней границей сетей электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в т.ч. сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Рассмотрев разногласия сторон в части определения границ раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (Приложения №2 к договору), суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 13 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) установление границ эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей водоснабжение, определенных по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей, относится к существенному условию договора водоснабжения.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (пункт 7 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 31 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил N 644).

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая компания содержит общее имущество в многоквартирном доме и решает вопросы пользования этим имуществом, следовательно, правомочия управляющей компании на сети водоснабжения и водоотведения производны от прав собственников жилых и нежилых помещений в этом доме.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил N 491 в состав общего имущества многоквартирного жилого дома входят, в числе прочих и внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В пункте 8 Правил N 491 указано, что внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества (если иное не установлено законодательством Российской Федерации), является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Руководствуясь приведенными правовыми нормами и установив, что общедомовые приборы учета расположены за внешней границей стены многоквартирного дома (в его внутреннем нежилом помещении), суд принимает Приложение № 2 к Договору в редакции общества: «Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является внешняя граница стены многоквартирного дома №37 по ул. Привокзальная г. Азов»; «Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является внешняя границу стены многоквартирного дома №37 по ул. Привокзальная г. Азов».

Как следует из приведенных норм права, граница балансовой принадлежности, по общему правилу, устанавливается по внешней стене жилого многоквартирного дома, а граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, - по границе балансовой принадлежности. Другое толкование названных норм права относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Доводы ответчика, изложенные в обоснование своей позиции, не принимаются судом, поскольку исходя из того, что иной порядок определения границ эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности, чем предусмотренный в пункте 8 Правил № 491, соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией не установлен, а норма, закрепленная в пункте 8 Правил № 491 (как носящая специальный характер), имеет приоритетное значение перед нормами, установленными в Правилах № 644, на которые ссылается ответчик, суд полагает необходимым руководствоваться пунктом 8 Правил № 491.

Истцом предложена следующая редакция Приложения №3 к договору, указывающая гарантированный уровень давления холодной воды в системе водоснабжения. Согласно Приложению № 3, в редакции истца, гарантированный уровень давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения составляет 3 атм.

Ответчик полагает необходимым изложить редакцию указанного Приложения №3 к договору в виде установления гарантированного уровня давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения-1.5 атм.

Истец обосновывает величину в 3 атм. расчетным путем со ссылкой на СНиП 2.04.02-84 (Водоснабжение. Наружные сети и сооружения).

Ответчик, возражая против удовлетворения иска в указанной части, указал, что в рассматриваемом деле указанный СНиП не подлежит применению, поскольку, как указано в СНиПе, нормы СНиП 2.04.02-84 должны соблюдаться при проектировании централизованных постоянных наружных систем водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства. По мнению ответчика, в рассматриваемом случае подлежит применению исключительно Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

Согласно подпункту а) пункта 21 Правил N 644 существенным условием договора холодного водоснабжения является, в частности, гарантированный уровень давления холодной воды, определяемый в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения (водопроводным сетям).

Согласно пункту 3 Приложения N 1 к Правилам N 354 давление в системе холодного водоснабжения в точке разбора в многоквартирных домах должно составлять от 0,3 кгс/кв. см до 6 кгс/кв. см.

Судом установлено, что значения, установленные в пункте 3 Приложения N 1 к Правилам N 354, соответствуют давлению от 3 до 60 метров водяного столба, ответчик, в свою очередь, считает необходимым установить 1,5 атм., что соответствует 15 метрам водяного столба, следовательно, заявленные истцом 3 атм. (что соответствует 30 м. в.с.) укладываются в установленные законодательством параметры, не превышая их значение.

Более того, в судебном заседании суд предложил сторонам представить технические условия на водоснабжение и водоотведение спорного МКД, в связи с чем, с целью предоставления документов, в судебном заседании объявлялся перерыв.

Однако, требования суда сторонами не выполнены, из пояснений как истца, так и ответчика следует, что техническая возможность для установления гарантированного уровня давления холодной воды в 3 атм. имеется.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, документально не подтвердил не возможность подачи воды в МКД с давлением в 3 атм., таким образом, принимая во внимание то обстоятельство, что заявленный истцом уровень давления воды не противоречит действующему законодательству, необходим для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержание общего имущества в многоквартирном доме, приложение №3 в части установления гарантированного уровня давления холодной воды подлежит принятию в редакции истца, с установлением гарантированного уровня давления холодной воды 3 атм. Режим подлежит установлению с 18.07.2017 по 18.07.2018.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Изложить спорные положения единого типового договора водоснабжения и водоотведения от 18.07.2017г. № 4678 в нижеследующей редакции:

В Приложении № 2 к единому типовому договору водоснабжения и водоотведения от «18» июля 2017 года № 4678, определить границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства внешнюю границу стены многоквартирного дома №33 по ул. Привокзальная г. Азов.

В Приложении № 2 к единому типовому договору водоснабжения и водоотведения от «18» июля 2017 года № 4678, определить границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства внешнюю границу стены многоквартирного дома №33 по ул. Привокзальная г. Азов.

В Приложении № 3 к единому типовому договору водоснабжения и водоотведения от «18» июля 2017 года №4678, определить гарантированный уровень давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения 3 атм. Установить режим с 18.07.2017 по 18.07.2018.

Взыскать с муниципального предприятия "АЗОВВОДОКАНАЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ АЗОВ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.


Судья З.П. Бутенко