Решение от 12 ноября 2024 г. по делу № А66-9121/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100, г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя

Михаила Тверского, д. 5

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-9121/2024
г. Тверь
12 ноября 2024 года


Резолютивная часть объявлена 29 октября 2024 года.


Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Рощупкина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бибиковой С.Н., при участии представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства», г. Великий Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 30.12.2002г.),

к ответчику: Обществу с ограниченной ответственностью «Геодорпроект», г. Санкт-Петербург (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 01.10.2019 г.),

о взыскании 74 951 руб. 83 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина «Москва-Санкт-Петербург» Федерального дорожного агентства», г. Великий Новгород (далее - «истец») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Геодорпроект», г. Санкт-Петербург (далее - «ответчик») о взыскании 74 951 руб. 83 коп. – неустойка, начисленная за период с 01.07.2022 г. по 30.11.2022 г. на основании п.6.4 государственного контракта № 010-2021 от 01.02.2021 г. Подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий. Капитальный ремонт моста через реку Б. Тудер на км 107+580 автомобильной дороги А-122 автомобильная дорога А-114 - Устюжна - Крестцы - Яжелбицы - Великие Луки - Невель, Демянск - Марево - Холм, Новгородская область.

Определением от 26 июня 2024 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 21 августа 2024 года суд перешел к рассмотрению дела №А66-9121/2024 по общим правилам искового производства.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте, дате и времени рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще (ст. ст. 121-123 АПК РФ). Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя указанного лица по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Ответчик заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Суд определил: приобщить документы к материалам дела.

Истец направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в ходатайстве поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения на отзыв ответчика.

Ответчик иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск, снял свои возражения относительно довода о нарушении моратория по банкротству, просил этот довод не рассматривать.

Как следует из материалов дела между истцом (Заказчик) и ответчиком (Исполнитель) заключен государственный контракт № 010-2021 от 01.02.2021 г. Подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий. Капитальный ремонт моста через реку Б. Тудер на км 107+580 автомобильной дороги А-122 автомобильная дорога А-114 - Устюжна - Крестцы - Яжелбицы - Великие Луки - Невель, Демянск - Марево - Холм, Новгородская область (далее - контракт), согласно условиям которого Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства по подготовке проектной документации и выполнению инженерных изысканий по объекту: Подготовка проектной документации и выполнение инженерных изысканий. Капитальный ремонт моста через реку Б.Тудер на км 107+580 автомобильной дороги А-122 автомобильная дорога А-114 - Устюжна - Крестцы - Яжелбицы - Великие Луки - Невель, Демянск - Марево - Холм, Новгородская область (далее - проектная документация) в соответствии с Заданием (Приложение № 1 к Контракту) и Календарным графиком (Приложение № 2 к Контракту), являющимися неотъемлемыми частями настоящего Контракта. Результатом выполненной работы (оказанных услуг) по контракту являются проектная документация и документы, содержащие результаты инженерных изысканий. Проектная документация и документы, содержащие результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и изыскательских работ по контракту при наличии заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости (положительного заключения). Государственная экспертиза проектной документации проводится в части проверки достоверности определения сметной стоимости (п.1.1).

Научно-технические, экономические и другие требования к проектной документации, являющейся предметом контракта, определяются Заданием (Приложение № 1 к Контракту) Заказчика, а также иными исходными данными, необходимыми для составления проектной документации (п.1.2).

Срок выполнения работ (оказания услуг) определен Календарным графиком (Приложение № 2 к Контракту) и иными условиями настоящего Контракта. Начало выполнения работ (оказания услуг) - с момента заключения контракта, окончание - «30» июня 2022 года (п.1.3.).

Согласно п. 3.1. Контракта, цена Контракта составляет 4 245 475 руб. 00 коп., в том числе НДС 20% - 707 579 руб. 17 коп., в том числе:

- 2021 год – 2 285 950,16 (Два миллиона двести восемьдесят пять тысяч девятьсот пятьдесят) рублей 16 копеек, в том числе НДС; - 2022 год – 1 959 524,84 (Один миллион девятьсот пятьдесят девять тысяч пятьсот двадцать четыре) рубля 84 копейки, в том числе НДС.

Изменение цены контракта допускается в соответствии со ст. 34, ст. 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 5.1. Контракта, заблаговременно до истечения срока, установленного Календарным графиком (Приложение № 2 к Контракту), Исполнитель передает Заказчику по накладной (Приложение №4 к Контракту) и с сопроводительным письмом проектную документацию и (или) иные документы, в том числе на электронных носителях для реализации Заказчиком установленного п. 1 ст. 715 ГК РФ права Заказчика во всякое время проверять ход и качество работы, выполняемой Исполнителем, не вмешиваясь в его деятельность.

Дата оформления накладной является датой представления Исполнителем выполненных промежуточных результатов работ (услуг) по очереди работ (услуг) и очереди в целом и подтверждает получение Заказчиком разделов (частей) Проектной документации для рассмотрения. Накладная подтверждает факт передачи материального носителя информации для контроля Заказчика за исполнением Контракта, но не признается документом подтверждающим сдачу-приемку сторонами работ (услуг) надлежащего качества и не является основанием для оплаты работ (услуг).

В соответствии с 5.2. Контракта, заказчик в течение 10 календарных дней с момента получения (на бумажном и электронном носителе) Проектной документации перед направлением её на государственную экспертизу рассматривает и согласовывает представленную документацию. При наличии замечаний Заказчик направляет письменное уведомление или требование о необходимости корректировки представленной документации, при отсутствии замечаний - возвращает Исполнителю согласованную Проектную документацию для направления на государственную экспертизу. Исполнитель устраняет замечания, либо дает мотивированный отказ от внесения корректировок, указанных в уведомлении Заказчика, в течение 5 рабочих дней и повторно передает результат работ (услуг) Заказчику в соответствии с п. 5.2 настоящего Контракта. При отсутствии замечаний Заказчик подписывает промежуточный акт сдачи-приемки выполнения промежуточных результатов работ (услуг), для сдачи которых Календарным графиком (Приложение №2) установлены промежуточные сроки выполнения работ (услуг).

Согласно п.5.4.-5.7. Контракта, исполнитель обязан после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости в сроки, установленные Календарным графиком (Приложение № 2), передать Заказчику с сопроводительным письмом по накладной (Приложение №4 к Контракту) Проектную документацию в 4-х экземплярах, в том числе на электронных носителях, в соответствии с разделом 18.3 Задания (Приложение № 1 к Контракту) с приложением итогового «Акта сдачи-приемки выполненных проектно-изыскательских работ» (Приложение №6).

Надлежащим исполнением контракта Исполнителем является передача Заказчику Проектной документации и документа, содержащего результаты инженерных изысканий, а также заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости (положительного заключения). Государственная экспертиза проектной документации проводится в части проверки определения сметной стоимости.

При наличии замечаний Заказчик направляет Исполнителю мотивированный отказ от подписания «Акта сдачи-приемки выполнения промежуточных результатов работ» (Приложение №5 к Контракту) с приложением перечня необходимых доработок.

После устранения Исполнителем замечаний, приемка работ (услуг) осуществляется в соответствии с разделом 5 настоящего Контракта.

В случае невыполнения замечаний Заказчика по выполнению необходимых доработок, Исполнитель признается просрочившим выполнение работ (услуг) с момента, когда должен был представить Заказчику соответствующие доработки.

Итоговая накладная и итоговый «Акт сдачи-приемки выполненных проектно-изыскательских работ» (Приложение №6) подписываются Заказчиком в течение 20 календарных дней после передачи Исполнителем Заказчику готовой Проектной документации и документа, содержащего результаты инженерных изысканий, а также заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости (положительного заключения). Работы (услуги) считаются выполненными Исполнителем с момента подписания Заказчиком итогового «Акта сдачи-приемки выполненных проектно-изыскательских работ» (Приложение №6 к Контракту).

По взаимному согласию стороны установили, что отсутствие подписи уполномоченного Заказчиком лица (хотя бы одного лица) в «Акте сдачи-приемки выполненных проектно-изыскательских работ» (Приложение №6 к Контракту) свидетельствует о недействительности этих документов, как составленных с нарушением принятого сторонами правила, они не влекут правовых последствий, в том числе не влекут обязанности Заказчика по оплате работ (услуг). Другие документы, не указанные в настоящем пункте, либо документы, составленные с нарушением установленного Сторонами правила, не могут служить основанием для оплаты работ (услуг) по настоящему Контракту. По соглашению сторон, указанное правило о юридической силе, составленного в одностороннем порядке «Акта сдачи-приемки выполненных проектно-изыскательских работ» (Приложение №6 к Контракту), имеет силу соглашения сторон о признании Сторонами обстоятельств в порядке статьи 70 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Срок окончания выполнения работ (оказания услуг) включает в себя сроки для осуществления Заказчиком контроля за ходом и качеством работы (услуг), срок для рассмотрения Заказчиком результатов выполнения инженерных изысканий и согласования проектной документации, срок для согласования проектных решений с заинтересованными организациями и с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления, а также срок для устранения замечаний Заказчика.

В соответствии с п.1.3 контракта в редакции дополнительного соглашения №3 от 30.11.2022 г. срок выполнения работ (оказания услуг) определен Календарным графиком (Приложение № 2 к Контракту) и иными условиями настоящего Контракта. Начало выполнения работ (оказания услуг) – с момента заключения контракта, окончание - «30» апреля 2023 года (включая получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации по капитальному ремонту Объекта в соответствии с действующим законодательством). Срок проведения работ (оказания услуг) определен, в том числе Календарным графиком (Приложение № 2 к Контракту) и иными условиями настоящего Контракта.

В соответствии с п.3.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №6 от 08.11.2023г., цена настоящего Государственного контракта составляет 4 670 022,00 (Четыре миллиона шестьсот семьдесят тысяч двадцать два) рубля 00 копеек, в том числе НДС 20% 778 337,00 (Семьсот семьдесят восемь тысяч триста тридцать семь) рублей 00 копеек, в том числе:

- 2021 год - 2 285 950,16 (Два миллиона двести восемьдесят пять тысяч девятьсот пятьдесят) рублей 16 копеек, в том числе НДС;

- 2022 год - 1 909 524,84 (Один миллион девятьсот девять тысяч пятьсот двадцать четыре) рубля 84 копейки, в том числе НДС;

- 2023 год - 474 547,00 (Четыреста семьдесят четыре тысячи пятьсот сорок семь) рублей 00 копеек, в том числе НДС».

Согласно п.6.4 контракта пеня Исполнителю начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Пеня Исполнителю начисляется в следующих случаях: а) за нарушение срока начала и/или окончания выполнения работ (услуг). б) за нарушение срока, указанного в пунктах абз. 1 п. 1.7., п. 1.10.4., п. 1.13., 4.2.1., 4.2.14., абз. 3 п. 5.2., п. 5.2.1., п. 5.2.2., п. 5.3.1, п. 5.4., п. 5.13. настоящего Контракта (п.6.6).

Истец, ссылаясь на то, что согласно Календарному графику, работы должны быть выполнены 30.06.2022 г., объем выполненных по состоянию на указанную дату работ в стоимостном выражении должен составить 4 245 475,00 (четыре миллиона двести сорок пять тысяч четыреста семьдесят пять) рублей 00 копеек, а в нарушение условий Контракта, Исполнитель не выполнил принятое обязательство и по состоянию на 30.06.2022г. сдал работы в стоимостном выражении на сумму всего 2 285 950,16 (два миллиона двести восемьдесят пять тысяч девятьсот пятьдесят) рублей 16 копеек, направил в адрес ответчика претензию от 20.01.2023 г. исх.№18/07-305 с требованием оплатить неустойку.

В претензии истец указал, что объем невыполненных работ в стоимостном выражении по состоянию на 30.11.2022г. составил 1 959 524,84 (один миллион девятьсот пятьдесят девять тысяч пятьсот двадцать четыре) рубля 84 копейки.

За период просрочки сдачи работ с 01.07.2022 г. по 30.11.2022 г. с неисполненным объемом работ 1 959 524, 84 рублей размер пени составляет 74 951,83 (семьдесят четыре тысячи девятьсот пятьдесят один) рубль 83 копейки.

Поскольку требование об уплате неустойки оставлено ответчиком без внимания и удовлетворения, истец обратился с настоящим исковым заявлением в арбитражный суд о взыскании 74 951 руб. 83 коп. – неустойка, начисленная за период с 01.07.2022 г. по 30.11.2022 г. на основании п.6.4 государственного контракта № 010-2021 от 01.02.2021 г.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав представителя ответчика, суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Указанная норма закона содержит перечень юридических фактов, с которыми связано возникновение гражданских прав и обязанностей, как по воле субъекта гражданского права, так и помимо его воли.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Спорные правоотношения, рассматриваемые в настоящем иске, по своей правовой природе возникают из государственного контракта № 010-2021 от 01.02.201 г., правоотношения сторон по которому регулируются нормами ст. ст. 307, 309, 310, 702, 703, 708, 709, 711, 719, 720, 721, 740, 743, 758-762 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Исходя из положений пункта 3 статьи 9 АПК РФ, арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

По смыслу пункта 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Из положений указанных норм следует, что формирование предмета доказывания в ходе рассмотрения конкретного спора, а также определение источников, методов и способов собирания объективных доказательств, посредством которых устанавливаются фактические обстоятельства дела, является исключительной прерогативой суда, рассматривающего спор по существу.

В соответствии с нормами статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В соответствии с пунктом 1 статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (пункт 2 статьи 759 ГК РФ).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ. (пункт 1 статьи 760 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 761 ГК РФ подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 и 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно п.6.4 контракта пеня Исполнителю начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем.

Пеня Исполнителю начисляется в следующих случаях: а) за нарушение срока начала и/или окончания выполнения работ (услуг). б) за нарушение срока, указанного в пунктах абз. 1 п. 1.7., п. 1.10.4., п. 1.13., 4.2.1., 4.2.14., абз. 3 п. 5.2., п. 5.2.1., п. 5.2.2., п. 5.3.1, п. 5.4., п. 5.13. настоящего Контракта (п.6.6).

Их материалов дела следует, что обязательства по государственному контракту № 010-2021 от 01.02.201 г. ответчик выполнил.

Как указывает истец, по состоянию на 30.11.2022 года ответчик не выполнил работы стоимостью 1 959 524 руб. 84 коп., ссылаясь при этом на календарный график. Истец заявил требование о взыскании с ответчика 74 951 руб. 83 коп. – неустойка, начисленная за период с 01.07.2022 г. по 30.11.2022 г. на основании п.6.4 государственного контракта № 010-2021 от 01.02.2021 г.

Судом установлено, что в соответствии с п.1.3 контракта в редакции дополнительного соглашения №3 от 30.11.2022 г. срок выполнения работ (оказания услуг) определен Календарным графиком (Приложение № 2 к Контракту) и иными условиями настоящего Контракта. Начало выполнения работ (оказания услуг) – с момента заключения контракта, окончание - «30» апреля 2023 года (включая получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации по капитальному ремонту Объекта в соответствии с действующим законодательством). Срок проведения работ (оказания услуг) определен в том числе Календарным графиком (Приложение № 2 к Контракту) и иными условиями настоящего Контракта.

В соответствии с п.3.1 контракта в редакции дополнительного соглашения №6 от 08.11.2023 г., цена настоящего Государственного контракта составляет 4 670 022,00 (Четыре миллиона шестьсот семьдесят тысяч двадцать два) рубля 00 копеек, в том числе НДС 20% 778 337,00 (Семьсот семьдесят восемь тысяч триста тридцать семь) рублей 00 копеек, в том числе:

- 2021 год - 2 285 950,16 (Два миллиона двести восемьдесят пять тысяч девятьсот пятьдесят) рублей 16 копеек, в том числе НДС;

- 2022 год - 1 909 524,84 (Один миллион девятьсот девять тысяч пятьсот двадцать четыре) рубля 84 копейки, в том числе НДС;

- 2023 год - 474 547,00 (Четыреста семьдесят четыре тысячи пятьсот сорок семь) рублей 00 копеек, в том числе НДС».

Согласно актам сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 02.08.2021 года на сумму 2 285 950 руб. 16 коп., № 2 от 07.12.2022 года на сумму 1 909 524 руб. 84 коп., № 3 от 21.12.2023 года на сумму 474 547 руб. 00 коп., работы, в том числе спорные, приняты истцом без замечаний на общую сумму 4 670 022 руб. 00 коп.

Суд в данном случае учитывает следующее.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Согласно п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде (п. 1 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, договор можно рассмотреть как юридический факт, влекущий появление обязательства, и как документ, определяющий условия данного обязательства.

Причем соглашение об изменении договора тоже является договором (п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соответственно, дополнительное соглашение представляет собой вариант договора, заключаемого с целью изменения ранее заключенного договора. После вступления в силу дополнительного соглашения обязательства сторон сохраняются в измененном виде.

В силу указания в п. 1 ст. 453 Гражданского кодекса Российской Федерации о сохранении обязательств сторон в измененном виде можно сделать вывод о необходимости наличия действующего обязательства в момент заключения дополнительного соглашения.

Соответственно, заключение дополнительного соглашения (документа, изменяющего условия обязательства) к договору (документу, устанавливающему условия обязательства) возможно только при условии, что после истечения срока действия договора остались неисполненные или иным образом не прекращенные обязательства (Постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2019 г. № 07АП-7455/19 по делу № А03-1848/2019, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2018 г. № Ф07-6194/2018 по делу № А56-73856/2017).

На момент заключения дополнительного соглашения № 3 от 30.11.2022 г. обязательства сторон по Контракту не прекратились, Истец не обращался в суд с требованием о расторжении Контракта в связи с просрочкой исполнения обязательства Исполнителем.

Применительно к содержанию иных условий дополнительного соглашения № 3, суд принимает во внимание содержание пунктов 6.10 - 6.11 Контракта.

Так, пени и штрафы уплачиваются Исполнителем в добровольном порядке посредством перечисления взыскиваемых сумм в федеральный бюджет, по указанным Заказчиком в претензии реквизитам в 10-дневный срок с момента получения Исполнителем претензии Заказчика. Исполнитель представляет по требованию Заказчика соответствующее письменное подтверждение (копию платежного поручения) об уплате штрафных санкций в 10-дневный срок с момента оплаты.

Документами, фиксирующими факт нарушения обязательств и возникновения обязательства Исполнителя оплатить Заказчику штрафы, предусмотренные пунктами 6.6 - 6.9, являются какие-либо из нижеследующих:

- двухсторонний акт Заказчика и Исполнителя о выявленных нарушениях по качеству работ;

- односторонний акт Заказчика в случае уклонения Исполнителя от составления или подписания двухстороннего акта в течение 5 календарных дней, с даты получения соответствующего требования;

- письменные замечания, предписания, требования Заказчика и/или предписание государственных контрольно-надзорных органов.

Такие документы, составленные до внесения изменений в Контракт дополнительным соглашением № 3, в материалы дела не представлены.

Кроме того, в соответствии с п. 9.1. ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783 (далее – Правила) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым обязательства не были исполнены в полном объеме в случаях, установленных данным пунктом Правил.

Согласно пп. "а" п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется заказчиком в полном объеме если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек не превышает 5 процентов цены контракта.

В соответствии с п. 11 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с п. 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017г., списание неустоек (штрафов, пеней) при определенных условиях является обязанностью заказчика.

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовыми позициями, изложенными в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2024 г. № 305-ЭС23-20353 по делу № А40-192470/2022 и в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 24.04.2018 г. по делу № 305-ЭС17-23242 по делу № А40-111173/2017.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона № 44, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Исходя из содержания Федеральных законов от 01.04.2020г. № 98-ФЗ, от 30.12.2021 № 476-ФЗ измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ распространяет свое действие на правоотношения, возникшие до их принятия, поскольку регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 и 2021 годах.

Федеральным законом от 08.03.2022г. № 46-ФЗ статья 34 Закона о контрактной системе дополнена частью 9.1, предоставляющей Правительству Российской Федерации право самостоятельно, в том числе за пределами периодов, поименованных в части 42.1 статьи 112 данного закона, устанавливать случаи списания неустоек, начисленных заказчиком за неисполнение и ненадлежащее исполнение подрядчиками (поставщиками, исполнителями) обязательств по государственным контрактам.

Постановлением Правительства от 10.03.2022 г. № 340 внесло изменения в Правила № 783, которыми из пункта 1 данных правил исключено указание на списание неустоек по неисполненным обязательствам только за 2015, 2016, 2020 и 2021 годы.

Соответственно, Правила № 783 устанавливают порядок и основания списания начисленных и неоплаченных неустоек независимо от года неисполнения обязательств, изменения в Правила № 783 вступили в силу с 12 марта 2022 года и с этой даты подлежат списанию начисленные исполнителю, но не уплаченные неустойки по любым контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018г. № 305-ЭС17-23242).

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер (Определение ВС РФ от 24.03.2023г. №301-ЭС22-20431 по делу №A31-15084/2020).

Следовательно, при рассмотрении настоящего спора имеются фактические основания для применения Правил № 783. Поскольку списание начисленной неустойки в связи с ненадлежащим исполнением контракта по настоящему спору является обязанностью истца, начисленная неустойка не подлежит взысканию в судебном порядке.

Закрепление за государственным заказчиком обязанности списания неустоек (штрафов, пеней) является одной из антикризисных мер, призванной поддержать стабильное функционирование системы государственных закупок. Вместе с тем, следует учитывать и то, что списание допускается по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме. Таким образом, указанное свидетельствует об утрате общественной опасности совершенного правонарушения, что является основанием для освобождения от гражданско-правовой ответственности.

В данном случае, контракт исполнен в полном объеме, что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ № 1 от 02.08.2021 года на сумму 2 285 950 руб. 16 коп., № 2 от 07.12.2022 года на сумму 1 909 524 руб. 84 коп., № 3 от 21.12.2023 года на сумму 474 547 руб. 00 коп., на общую сумму 4 670 022 руб. 00 коп. Цена контракта с учетом изменений 4 670 022 руб. 00 коп. (до изменений 4 245 475 руб. 00 коп.). Сумма начисленных пеней 74 951 руб. 83 коп., что составляет меньше 5% от цены контракта.

Поскольку обязательства ответчиком выполнены по вышеуказанному контракту в полном объеме и заказчик принял работы, выполненные ответчиком без замечаний, а неустойка за нарушение контракта составляет менее 5% его цены, то, следовательно, списание неустойки является обязанностью заказчика (определение Верховного Суда РФ от 19.04.2022г. №302-ЭС21-25561).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что истцом необоснованно заявлены исковые требования о взыскании с ответчика 74 951 руб. 83 коп. – неустойка, начисленная за период с 01.07.2022 г. по 30.11.2022г. на основании п.6.4 государственного контракта № 010-2021 от 01.02.2021 г. в связи с нарушением срока выполнения работ, которая должна быть списана применительно к Правилам № 783.

Оценивая, представленные истцом доказательства, а именно относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ), заявленные основания и предмет иска, суд приходит к выводу о том, что требования истца по заявленному основанию и предмету иска подлежат отклонению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца необоснованными в случае непредставления последним доказательств в обоснование их правомерности.

Таким образом, при данных обстоятельствах отсутствуют законные основания для удовлетворения иска в полном объеме. Следовательно, исковые требования в заявленном виде не подлежат удовлетворению.

С учетом освобождения истца в силу подп.1.1 п.1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина при подаче иска Департаментом не оплачивалась, в связи, с чем взыскание с него государственной пошлины в связи с отказом в удовлетворении исковых требований в доход федерального бюджета РФ не производится.

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 110, 121-123, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья: В.А. Рощупкин