Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А63-24188/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63- 24188/2019
г. Ставрополь
10 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 10 сентября 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Наваковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заедания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Ессентуки, к открытому акционерному обществу «Севкавдорстрой», г. Пятигорск, ОГРН <***>, о взыскании задолженности по плате за НВОС за 2016-2017 годы,

в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Севкавдорстрой», г. Пятигорск, ОГРН <***>, о взыскании суммы задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 185 163,57 рубля, в том числе: основной долг - 158 550,44 руб., пени - 26 613,13 руб.

Представители сторон, уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились.

В материалах дела имеется отзыв конкурсного управляющего ОАО «Севкавдорстрой», в котором указано, что требования по оплате задолженности за негативное воздействие окружающей среды (НВОС) подлежат удовлетворению лишь за 2017 год, поскольку являются текущими, в части требования о взыскании задолженности по НВОС за 2016 год, по мнению ответчика, заявление подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку должно быть рассмотрено в рамках дела о банкротстве.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия представителей сторон.

Суд, изучив материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что согласно свидетельства о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 15.05.2017, ОАО «Севкавдорстрой» эксплуатирует объект – Зольский балластный карьер, с 3-й категорией негативного воздействия на окружающую среду.

Управление проведены мероприятия по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления, своевременности внесения платы.

В ходе проведения проверки выявлено, что обществом не представлена декларация о плате НВОС за 2016-2017 год, плата за НВОС 2016-2017 годы не производилась, что отражено в акте проверки от 02.07.2019 № 19-359/ВЛ/1, в связи с чем, за обществом числится задолженность по оплате НВОС за 2016 год - 35 059,56 рубля, в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 708,24 рубля, плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 27 410,02 рубля, плата за размещение отходов производства – 6 941,30 рубля; за 2017 год – 123 490,88 рубля, в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 2 954,97 рубля, плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 113 297,73 рубля, плата за размещение отходов производства – 7 238,18 рубля.

В связи с тем, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017 годы обществом не внесена, Управлением начислены пени в соответствии с требованиями законодательства, ответчику выставлено требование об обязанности оплатить в бюджет Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду, которым предприятию предложено погасить задолженность по внесению платы за 2016- 2017 годы.

Поскольку выставленное в порядке досудебного урегулирования требование о погашении задолженности не исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявление, суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной или иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Пунктом 1 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 5 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, не позднее 10 марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный орган по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате НВОС.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (пункт 3 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ).

Как следует из материалов дела, у ответчика имеется задолженность за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017 год в сумме 158 550,77 рубля (за 2016- 35 059,56 рубля, 2017 – 123 490,88 рубля).

Ответчиком в материалы дела в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены доказательства надлежащего исполнения обязательства по внесению задекларированной им платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2016- 2017 годах в полном объеме, а также доказательства погашения спорной задолженности на момент рассмотрения дела судом.

В силу части 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 № 06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате»), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

С учетом указанной нормы истцом обществу начислены пени: за 2016 год – 8 792,36 рубля, за 2017 год – 17 820,77 рубля.

Произведенный истцом расчет пеней судом проверен и признан верным.

Доводов, опровергающих арифметическую правильность расчета неустойки, ответчиком не заявлено, контррасчет не представлен.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд, руководствуясь положениями части 3.1 статьи 70 и статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о доказанности истцом факта ненадлежащего исполнения предприятием установленной законом обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2016-2017 годы, размер которой определен Управлением в соответствии с требованиями законодательства, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств внесения предприятием спорной платы, суд признает иск правомерным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Довод ответчика о том, что требование по оплате НВОС за 2016 год следует оставить без рассмотрения, поскольку подлежит рассмотрению в деле о банкротстве, судом признается не обоснованным.

В силу пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 63 Федерального закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного данным Законом порядка предъявления требований к должнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 63 «О текущих платежах по денежным обязательствам в деле о банкротстве» денежные обязательства в силу пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве относятся к текущим платежам, если они возникли после даты принятия заявления о признании должника банкротом, то есть даты вынесения определения об этом.

Судам при применении названной нормы необходимо учитывать, что в силу статьи 2 Закона о банкротстве под денежным обязательством для целей этого Закона понимается обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному основанию, предусмотренному Гражданским кодексом, бюджетным законодательством Российской Федерации (в связи с предоставлением бюджетного кредита юридическому лицу, выдачей государственной или муниципальной гарантии и т.п.).

По смыслу нормы абзаца второго пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве текущими являются любые требования об оплате товаров, работ и услуг, поставленных, выполненных и оказанных после возбуждения дела о банкротстве, в том числе во исполнение договоров, заключенных до даты принятия заявления о признании должника банкротом.

Определением Арбитражного суда Ставропольского края от 03.08.2016 по делу № А63- 9062/2016 принято заявление АО «Газпромбанк» о признании должника банкротом и возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Севкавдорстрой».

Определением суда от 31.01.2017 в отношении ОАО «Севкавдорстрой» введена процедура наблюдения, определением суда от 27.09.2017 введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим назначен ФИО2

Обращаясь с исковым заявлением, истец просит взыскать с ответчика задолженность по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 - 2017 годы.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2004 № 29 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона о несостоятельности (банкротстве)» требования налоговых, таможенных и иных органов, в чью компетенцию в силу законодательства входит взимание и взыскание соответствующих сумм платежей, по обязательным платежам, возникшим после принятия заявления о признании должника банкротом и до открытия конкурсного производства, а также по обязательным платежам, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства (текущие платежи), удовлетворяются в установленном законодательством порядке (вне рамок дела о банкротстве).

Таким образом, поскольку срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 год (01.03.2017) наступил после принятия заявления о признании должника банкротом (03.08.2016), то задолженность является текущей и должна быть предъявлена к должнику вне рамок дела о банкротстве.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

С учетом вышеуказанных положений норм права, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления управления Росприроднадзора о взыскании с ОАО «Севкавдорстрой» задолженности за негативное воздействие на окружающую среду за 2016 - 2017 годы и пени в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины полностью относятся на ответчика, виновного в доведении спора до суда.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ Управление освобождено от уплаты госпошлины, поскольку является государственным органом, выступающим в качестве истца в суде, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 500 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

заявление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Севкавдорстрой», г. Пятигорск, ОГРН <***>, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017 годы в общем размере 185 163,57 рубля, в том числе: основной долг - 158 550,44 руб., пени - 26 613,13 руб.

Взыскать с открытого акционерного общества «Севкавдорстрой», г. Пятигорск, ОГРН <***> в доход бюджета государственную пошлину в размере 6 500 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо – Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья И.В.Навакова