Решение от 27 апреля 2026 г. АС Республики Саха

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...>

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10895/2025
28 апреля 2026 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2026.

Полный текст решения изготовлен 28.04.2026.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сивцевой И.А., дело по исковому заявлению Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 12.11.2025 б/н к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о запрете использовать не по целевому назначению нежилое помещение с кадастровым номером 14:36:105037:3321, площадью 170,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107007:69, в целях предпринимательской деятельности под бар, об обязании привести нежилое помещение с кадастровым номером 14:36:105037:3321, площадью 170,8 кв.м., в соответствие с целевым назначением земельного участка с кадастровым номером 14:36:107007:69, площадью 854+/-5 кв.м. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу,

с объявлением перерыва в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с 31.03.2026 до 14.04.2026 12 час. 30 мин., о чем размещено публичное объявление в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3 по доверенности от 30.12.2025 № 178 (паспорт, диплом) – до перерыва, ФИО4 по доверенности от 30.12.2025 № 185 (паспорт, диплом) – после перерыва,

от ответчиков – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Окружная администрация города Якутска (далее – Окружная администрация) обратилась в Арбитражный суд РС (Я) с исковым заявлением от 12.11.2025 б/н к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2) о запрете использовать не по целевому назначению нежилое помещение с кадастровым номером 14:36:105037:3321, площадью 170,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107007:69, в целях предпринимательской деятельности под бар, об обязании привести нежилое помещение с кадастровым номером 14:36:105037:3321, площадью 170,8 кв.м., в соответствие с целевым назначением земельного участка с кадастровым номером 14:36:107007:69, площадью 854+/-5 кв.м. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

ИП ФИО1, ИП ФИО2 отзывы не представили.

Из материалов дела установлено.

На основании задания Управления муниципальных инспекций Окружной администрации проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 14:36:107007:69, расположенного по адресу: <...>

По результатам выездного обследования установлено следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 14:36:107007:69, расположенный по адресу: <...> с видом разрешенного использования: «2 многоквартирных жилых дома с соцкультбытом и офисный центр для управляющих компаний и расчетно-кассового центра (РКЦ) с гаражами» имеет площадь 854,0 кв.м.. освоен, не огорожен, на нем расположены: нежилое здание с кадастровым номером 14:36:107007:570, нежилое здание с кадастровым номером 14:36:105037:355, часть которого расположена на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107007:366.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.09.2025 обследуемый земельный участок кадастровым номером 14:36:107007:69 находится в общей долевой собственности собственников помещений, машино-мест в многоквартирном доме, о чем свидетельствуют запись государственной регистрации права собственности 14:36:107007:69-14/193/2025-39 от 31.03.2025.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.09.2025 второй этаж (нежилое помещение) нежилого здания с кадастровым номером 14:36:105037:355 находится в собственности у ФИО1, о чем свидетельствуют запись государственной регистрации права собственности 14:36:105037:3321-14/115/2024- 36 от 12.12.2024.

При фактическом осмотре земельного участка информационные конструкции, на фасаде нежилого здания с кадастровым номером 14:36:105037:355 указывающие на ведение предпринимательской деятельности, отсутствуют.

В соответствии со сведениями из информационной программы «2 ГИС» на данном объекте расположен бар «The Guild», что подтверждается протоколом осмотра, составленного Министерством предпринимательства, торговли и туризма Республики Саха (Якутия), в котором установлено, что ИП ФИО2 осуществляет розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по адресу: <...>, бар «The Guild».

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов, б/н от 07.08.2025 установлено, что бар расположен по адресу: <...>, на втором этаже отдельно стоящего двухэтажного здания.

Истец усматривает на обследуемом земельном участке нарушение обязательных требований земельного законодательства, в части нецелевого использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Площадь нецелевого использования ориентировочно составляет 171,0 кв.м.

В соответствии с вышесказанным истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными названной статьей, либо иными способами, предусмотренными законом.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав.

Избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд, являются: установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

В соответствии с Нормативным правовым актом Якутской городской Думы от 25.12.2013 №169-НПА «Правила землепользования и застройки городского округа «город Якутск» (далее - Правила) земельный участок с кадастровым номером 14:36:107007:69, относится к территориальной зоне «Ж-6.2».

Согласно пункту 10 статьи 43.1 Правил зона «Ж-6.2» - зона застройки многоэтажными многоквартирными жилыми домами на территории центральной части г. Якутска.

Основные виды разрешенного использования: Многоэтажная жилая застройка (2.6); Социальное обслуживание (3.2); Амбулаторно-поликлиническое обслуживание (3.4.1); Стационарное медицинское обслуживание (3.4.2); Дошкольное, начальное и среднее общее образование (3.5.1); Среднеэтажная жилая застройка (2.5). Общественное управление (3.8): Обеспечение научной деятельности (3.9); Амбулаторное ветеринарное обслуживание (3.10.1); Деловое управление (4.1); Хранение автотранспорта (2.7.1); Спорт (5.1); Обеспечение внутреннего правопорядка (8.3); Обеспечение обороны и безопасности (8.0); Обеспечение занятий спортом в помещениях (5.1.2); Площадки для занятий спортом (5.1.3); Оборудованные площадки для занятий спортом (5.1.4); Малоэтажная многоквартирная жилая застройка (2.1.1).

В территориальной зоне «Ж-6.2» в основных видах разрешенного использования земельного участка не предусмотрено использование помещения под бар.

Второй этаж нежилого помещения с кадастровым номером 14:36:105037:3321 используется не по целевому назначению под действующий бар «The Guild», что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка «2 многоквартирных жилых дома с соцкультбытом и офисный центр для управляющих компаний и расчетно-кассового центра РКЦ с гаражами».

Статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положениям части 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат также на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Как указано в статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Эксплуатация помещений в многоквартирном жилом доме в качестве магазина предполагает образование отдельного входа во внешней стене, а также использование общего участка для подвоза и выгрузки товара, а также для обслуживания помещений.

Согласно статье 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

В "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года" утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17 сентября 2008 г. в редакции от 4 июня 2014 г. указано, что, несмотря на отсутствие в части 2 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации указания о праве органа местного самоуправления потребовать от заявителя представления согласия всех собственников многоквартирного дома на стадии решения вопроса о переводе жилого помещения в нежилое, если такой перевод связан с необходимостью проведения работ по реконструкции дома либо с предоставлением заявителю в этих целях части общего земельного участка, при условии, что этот земельный участок передан в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в общую долевую собственность собственников помещений многоквартирного дома, то в указанных случаях положения частей 2 и 3 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо применять в совокупности с нормами, которые предусматривают необходимость получения согласия всех собственников либо решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Поскольку использование помещения по иному назначению в качестве магазина винно-водочных изделий затрагивает права истцов как собственников жилых помещений и как собственников общего имущества многоквартирного дома, а также сопряжено с использованием этого имущества, истец в соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать устранения нарушения их прав.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, с соблюдением требований градостроительных регламентов. строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В соответствии со статьей 85 ЗК РФ территория населенного пункта подразделяется на территориальные зоны. Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития.

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны. устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом (пункт 4 статьи 85 ЗК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства. расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из искового заявления, истец просит о запрете использовать не по целевому назначению нежилое помещение с кадастровым номером 14:36:105037:3321, площадью 170,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 14:36:107007:69, в целях предпринимательской деятельности под бар, об обязании привести нежилое помещение с кадастровым номером 14:36:105037:3321, площадью 170,8 кв.м., в соответствие с целевым назначением земельного участка с кадастровым номером 14:36:107007:69, площадью 854+/-5 кв.м. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу,

В рассматриваемом случае избранный истцом способ защиты права не соответствует содержанию нарушенного права и характеру нарушения. По мнению суда, одним из способов защиты права является требование о понуждении собственника к использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, поскольку иное будет нарушать принцип неприкосновенности права собственности, которое возникло у ответчика на законных основаниях.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что истцом избран неверный способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем государственная пошлина за рассмотрение дела взысканию в бюджет не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать полностью

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.


Судья Р.И. Эверстова