Решение от 18 сентября 2019 г. по делу № А60-16672/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-16672/2019
18 сентября 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Дёминой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминых О.С., рассмотрел в судебном заседании дело

по исковому заявлению акционерного общества "ГАЗЭКС" (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – истец,

к обществу с ограниченной ответственностью КОМПАНИЯ "КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО СЕРВИСА" (ИНН <***>, ОГРН <***>), далее – ответчик,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Уральские газовые сети», Администрация городского округа Ревда, Управление Федеральной антимонопольной службы России по Свердловской области,

об обязании заключить дополнительное соглашение,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 009-04/2019 от 25.12.2018;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 31 от 28.12.2018;

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с требованием обязать общество с ограниченной ответственностью КОМПАНИЯ "КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО СЕРВИСА" заключить дополнительное соглашение от 29.01.2019 к договору № з/2.3-36/14 от 07.02.2014. Также истец просит взыскать расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче искового заявления, в размере 6 000 руб. 00 коп.

Определением от 01.04.2019 в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

От истца поступили документы во исполнение определения суда. Документы приобщены к материалам дела.

От истца для обозрения суда представлены оригиналы документов по реестру. После обозрения суд возвратил оригиналы документов представителю истца. Реестр приобщен к материалам дела.

От истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено. Документы приобщены к материалам дела.

От ответчика поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд по собственной инициативе на основании ст. 51 АПК РФ привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество "Уральские газовые сети", Администрацию городского округа Ревда, Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

Определением от 16.05.2019 дело назначено к судебному разбирательству.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит обязать общество с ограниченной ответственностью КОМПАНИЯ "КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО СЕРВИСА" заключить дополнительное соглашение от 29.01.2019 к договору № з/2.3-36/14 от 07.02.2014 в части принятия расчета стоимости работ по техническому обслуживанию ВДГО (приложение № 5 к договору) в редакции Приложения № 3 к дополнительному соглашению от 29.01.2019 к договору № з/2.3-36/14 от 07.02.2014.

Ответчик возражал.

Суд, рассмотрев заявленное истцом ходатайство, учитывая, что оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц, его удовлетворил на основании ст. 49 АПК РФ, приняв уточнение исковых требований.

Таким образом, далее суд рассматривает исковые требования с учётом их изменений, произведённых истцом.

От истца поступили возражения на отзыв, приобщены к материалам дела.

От третьего лица - акционерного общества «Уральские газовые сети», поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

От третьего лица - Администрации городского округа Ревда, поступил отзыв, приобщен к материалам дела.

Представителям сторон предоставлена возможность ознакомиться с отзывами третьих лиц в судебном заседании.

Определениями от 04.07.2019, 19.07.2019, 23.08.2019 судебное разбирательство было отложено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Из материалов дела следует, что между акционерным обществом «Уральские газовые сети» (исполнитель) и ответчиком (заказчик) был заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования № э/2.3-36/14 от 07.02.2014 (далее - договор).

Предметом указанного договора является проведение технического обслуживания и ремонт внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах находящихся в управлении заказчика.

В соответствии с соглашением от 14.12.2015 к указанному договору с 01.01.2016 все права и обязанности исполнителя (акционерного общества «Уральские газовые сети») перешли к новому исполнителю - истцу.

Договор заключен в соответствии Правилами использования газа в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 410 от 14.05.2013.

В силу п. 60 Правил 410 изменение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования оформляется путем заключения в письменной форме дополнительного соглашения к этому договору.

Сопроводительным письмом от 11.02.2019 № з/10-93/2019 в адрес ответчика было направлено дополнительное соглашение от 29.01.2019, предусматривающее, изменение перечня оборудования, графика технического обслуживания и расчета стоимости технического обслуживания.

Дополнительное соглашение было получено ответчиком 19.02.2019. Срок для подписания дополнительного соглашения составлял 10 дней.

Ответчиком данное дополнительное соглашение не подписано.

Истец указал, что отсутствие дополнительного соглашения препятствует выполнению им технического обслуживания внутридомового газового оборудования, что негативно может сказаться на безопасности здоровья и имущества граждан, проживающих в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании у ответчика.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422 Кодекса).

Согласно ч. 2 ст. 445 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Спор между сторонами касается периодичности обслуживания внутридомового газового оборудования и соответственно стоимости услуг акционерного общества "ГАЗЭКС".

Постановлением Правительства РФ от 09.09.2017 № 1091 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" п. 43 Правил № 410 изложен в следующей редакции: Исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не реже 1 раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к настоящим Правилам.

Таким образом, периодичность технического облуживания внутридомового газового оборудования изменена с одного раза в три года на один раз в год.

Из п. 4 ст. 421, п. 1 ст. 422 ГК РФ следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. В соответствии с п. 1, 4, 5 ст. 426 ГК РФ договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 названной статьи, ничтожны.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" изменение положений закона, правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (п. 4 ст. 426 ГК РФ), после заключения публичного договора не влечет изменения условий договора, в частности, о порядке исполнения, сроках действия, существенных условиях, за исключением случаев, когда закон распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (п. 1 и 2 ст. 422 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Частью 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 5 Правил № 491 определен состав общего имущества. Внутридомовые инженерные системы газоснабжения являются общим имуществом, ответственность за содержание и эксплуатацию которых несет управляющая компания.

В соответствии с п. 21 раздела 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее - Правила № 290) к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме относятся, в том числе организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 410 от 14.05.2013 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила № 410), согласно п. 4 которых безопасное использование и содержание внутридомового газового оборудования обеспечиваются, в том числе путем осуществления его технического обслуживания.

Пунктом 38 Правил № 410 установлено, что условия договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО определяются в соответствии с ГК РФ и данными Правилами.

Так как Правила № 410 утверждены Правительством Российской Федерации, они являются обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров. С учетом требований п. 4 ст. 426 ГК РФ положения этих Правил применимы не только к вновь заключаемым договорам, но и к заключенным до введения их в действие.

При этом Правила № 410 подлежат применению к отношениям сторон вне зависимости от внесения соответствующих изменений в договор № з/2.3-36/14 от 07.02.2014, о чем также свидетельствует п. 4.1 данного договора.

При таких обстоятельствах приведение условий договора в соответствие с требованиями подп. "б" п. 43 Правил № 410, не нарушает права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью КОМПАНИЯ "КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО СЕРВИСА", и соответствует изложенным выше нормам права.

В связи с изложенным доводы ответчика о неправомерности увеличения цены договора, также подлежат отклонению.

Согласно п. 1 ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В подп. "к" п. 39 Правил № 410 установлено, что в договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указывается цена договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Согласно п. 40 Правил № 410 цена договора определяется на основании тарифов на выполнение работ, рассчитываемых в соответствии с Методическими рекомендациями о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 269-э/8 утверждены Методические рекомендации о правилах расчета стоимости технического обслуживания и ремонт внутридомового и внутриквартирного газового оборудования (далее - Методические рекомендации), которые рекомендуется применять при расчете стоимости технического обслуживания и ремонта внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.

В соответствии с п. 40 Правил № 410 и Письмом Минрегиона России от 18.10.2013 № 19706-ВГ/11 "О разъяснениях по отдельным вопросам регулирования отношений, возникающих между исполнителем и заказчиком работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", цена (тариф) на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомовою и (или) внутриквартирного газового оборудования государственному регулированию не подлежит.

Таким образом, цена услуг, установленная по договору № з/2.3-36/14 от 07.02.2014, не является регулируемой ценой (тарифом).

Изменение цены услуг в рассматриваемом случае с учетом требований вышеуказанных норм требовало наличие мотивированного обоснования и при не достижении ее согласования, стороны вправе были обратиться в суд с заявлением об урегулировании разногласий по договору по правилам установленных ст. 445 и 446 ГК РФ

Судом установлено, что расчёт стоимости работ по техническому обслуживанию ВДГО произведён истцом в соответствии с Методическими рекомендациями, утверждёнными Приказом Федеральной службы по тарифам от 27.12.2013 № 269-э/8.

Соответствие предлагаемого акционерным обществом "ГАЗЭКС" расчета стоимости единицы работ Методическим рекомендациям обществом с ограниченной ответственностью КОМПАНИЯ "КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО СЕРВИСА" не оспаривается.

О назначении судебной экспертизы стороны не заявляли.

Следует отметить, что управляющая компания, в случае превышения цены услуг по обслуживанию ВДГО над платежами граждан вправе инициировать проведения общего собрания собственников, на которое вынести вопрос об увеличении стоимости услуг по содержанию общего имущества дома.

Расторгнуть договор ответчик также не предлагал.

Учитывая, что произведённый акционерным обществом "ГАЗЭКС" расчет стоимости услуг соответствует Методическим рекомендациям, обществом с ограниченной ответственностью КОМПАНИЯ "КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО СЕРВИСА" не доказано превышение цены договора над размером обязательств собственников жилых помещений, суд принимает редакцию дополнительного соглашения, предлагаемую истцом.

Ссылка ответчика на то, что в протоколе от 04.04.2014 согласования разногласий к протоколу разногласий к договору № з/2.3-36/14 от 07.02.2014 не согласована новая стоимость услуг, судом отклоняется.

В названном документе указано - «п. 5.1 изложить в следующей редакции». Буквальное толкование изложенного позволяется сделать вывод, что сторонами изменена редакция п. 5.1 договора.

Доказательств согласования содержания п. 5.1 договора в иной редакции, нежели представлена истцом, ответчиком не представлено (ст. 9, 65 АПК РФ).

С учётом изложенного суд счёл требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении от 20.03.2019 Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А60-34982/2018.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены судом в полном объеме, расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче искового заявления, относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью КОМПАНИЯ "КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО СЕРВИСА" заключить дополнительное соглашение от 29.01.2019 к договору № з/2.3-36/14 от 07.02.2014 в части принятия расчёта стоимости работ по техническому обслуживанию ВДГО (приложение № 5 к договору) в редакции Приложения № 3 к дополнительному соглашению от 29.01.2019 к договору № з/2.3-36/14 от 07.02.2014.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью КОМПАНИЯ "КОМБЫТСЕРВИС" в пользу акционерного общества "ГАЗЭКС" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 6 000 руб. 00 коп.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяТ.А. Дёмина