Решение от 23 апреля 2019 г. по делу № А19-8348/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело №А19-8348/2017

«23» апреля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.04.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23.04.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Куклиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Шипициной Е.А., после перерыва – секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прихода храма Успения Божией Матери г. Иркутска Иркутской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Администрации города Иркутска (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным отказа в передаче нежилых помещений в собственность Прихода, выраженный в письмах от 07.03.2017г. № 505-70-2148/17, от 02.05.2017г. №505-70-4596/17,

третьи лица: Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области, Общество с ограниченной ответственностью «Системы комплексного снабжения»,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности, представлен паспорт; ФИО3 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от ответчика: ФИО4 – представитель по доверенности, представлено удостоверение;

от третьих лиц: ООО «Системы комплексного снабжения»: ФИО5 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

от Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области: ФИО6 – представитель по доверенности, представлен паспорт;

установил:

Местная религиозная организация православного Прихода храма Успения Божией Матери г. Иркутска Иркутской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (далее – заявитель, религиозная организация, Приход) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Администрации города Иркутска (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным отказа в передаче нежилых помещений в собственность Прихода, выраженного в письмах от 07.03.2017г. № 505-70-2148/17 и от 02.05.2017г. № 505-70-4596/17.

Представители заявителя требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель Администрации заявленное требование не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве и дополнении к нему.

Представитель ООО «Системы комплексного снабжения» с требованиями не согласился, поддержал позицию Администрации г. Иркутска.

Представитель Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление, при этом Служба не обозначила конкретную позицию стороны, которую она принимает, изложила конкретные обстоятельства и оставила вынесение решение на усмотрение суда.

В судебном заседании 15.04.2018г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 10 час. 30 мин. 16.04.2018г. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

Решением арбитражного суда Иркутской области от 23 апреля 2018 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2018 года, в удовлетворении требований заявителю отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 20 декабря 2018 года судебные акты первой и апелляционной инстанций отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд Иркутской области.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Местная религиозная организация православного Прихода храма Успения Божией Матери г. Иркутска Иркутской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) зарегистрировано в качестве юридического лица в реестре юридических лиц под основным государственным регистрационным номером <***>.

Местная религиозная организация православного Прихода храма Успения Божией Матери г. Иркутска Иркутской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) 21.02.2017г. обратилась в Администрацию г. Иркутска и Городскую Думу г. Иркутска с заявлением, сформулированным на основании положений Федерального закона от 30.11.2010г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее – Федеральный закон № 327-ФЗ), передать в собственность Прихода находящиеся в муниципальной собственности: нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, площадью 111,9м² и нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: <...> площадью 21,3м².

20 апреля 2017 года религиозная организация обратилась в Администрацию г. Иркутска и Городскую Думу г. Иркутск с аналогичным заявлением о передаче в собственность Прихода находящиеся в муниципальной собственности: нежилое помещение, расположенное в цокольном этаже жилого дома по адресу: <...>, площадью 500м² и нежилое помещение, расположенное в цокольном этаже жилого дома по адресу: <...>, площадью 283,8м².

В обоснование своих требований заявитель указал, что здания, расположенные по адресу: <...>, 83 входят в состав ансамбля Иркутского Вознесенского мужского монастыря и построены в монастыре для проживания насельников монастыря (<...> – братские корпуса) и размещения паломников монастыря (<...> – гостиница для паломников) и, по мнению религиозной организации, подпадают под положения статьи 2 Федеральный закон № 327-ФЗ, а именно: являются имуществом религиозного назначения, что позволяет Приходу право требовать возвращения указанных зданий Русской Православной Церкви для восстановления монастыря.

Администрацией г. Иркутска письмом от 07.03.2017г. № 505-70-2148/17 отказано в передаче в собственность помещения, расположенного по адресу: <...>, письмом от 02.05.2017г. №505-70-4596/17 отказано в передаче Приходу в собственность помещения, расположенного по адресу: <...>.

Заявитель полагая, что отказ, выраженный в указанных письмах Администрации г. Иркутска, в передаче в собственность Прихода находящиеся в муниципальной собственности: нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, площадью 111,9м² и нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: <...> площадью 21,3м², а также находящиеся в муниципальной собственности: нежилое помещение, расположенное в цокольном этаже жилого дома по адресу: <...>, площадью 500 м² и нежилое помещение, расположенное в цокольном этаже жилого дома по адресу: <...>, площадью 283,8 м² не соответствует требованиям закона, а также нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав доказательства по делу, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, ознакомившись с письменными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Порядок безвозмездной передачи в собственность или безвозмездное пользование религиозными организациями имущества религиозного назначения, находящегося в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности регулируется Федеральным законом от 30.11.2010г. №327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.11.2010г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» имущество религиозного назначения - недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

Исходя из содержания названной нормы к имуществу религиозного назначения может быть отнесено только то имущество, которое изначально было построено для обеспечения приведенных выше видов деятельности религиозных организаций.

Целью данного Федерального закона №327-ФЗ является восстановление исторической справедливости путем возврата имущества религиозного назначения, которое было создано верующими и их организациями, но впоследствии изъято государством и использовалось в иных целях.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 327-ФЗ государственное или муниципальное имущество религиозного назначения передается религиозной организации безвозмездно для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации, определенными ее уставом.

При этом Федеральный закон № 327-ФЗ также допускает возможность безвозмездной передачи религиозным организациям отдельных видов государственного или муниципального имущества, не имеющего религиозного назначения.

В силу части 3 статьи 5 Федерального закона № 327-ФЗ безвозмездная передача религиозным организациям государственного или муниципального имущества, не имеющего религиозного назначения и предназначенного для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующего с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс, осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для передачи имущества религиозного назначения, одновременно с передачей религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения либо после его передачи.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 327-ФЗ основанием для рассмотрения вопроса о передаче религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения является заявление религиозной организации (в произвольной форме), представленное в письменной форме в уполномоченный орган после согласования с вышестоящим руководящим органом (центром) религиозной организации. Если на дату подачи заявления религиозной организации соответствующее имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения или оперативного управления государственному или муниципальному унитарному предприятию либо государственному или муниципальному учреждению либо на ином праве третьим лицам, копия заявления религиозной организации направляется ею в адрес указанных лиц.

В заявлении религиозной организации излагается просьба о передаче государственного или муниципального имущества религиозного назначения в собственность или безвозмездное пользование с указанием наименования имущества религиозного назначения, его назначения, места нахождения, истории создания и использования, целей использования, вида права, на котором предлагается осуществить передачу такого имущества.

К заявлению религиозной организации прилагаются документы, обосновывающие право религиозной организации на передачу ей имущества религиозного назначения. Перечень и порядок выдачи этих документов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2011г. № 325 «О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи» утвержден перечень документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Основания для отказа в передаче в собственность или безвозмездное пользование религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения указаны в статье 8 Федерального закона №327-ФЗ.

Решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается в одном из следующих случаев, если:

1) данное имущество не является имуществом религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона и (или) не соответствует критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона;

2) заявленная религиозной организацией цель использования данного имущества не соответствует целям деятельности, предусмотренным уставом религиозной организации или федеральным законом;

3) заявление о передаче данного имущества подано иностранной религиозной организацией или ее представительством;

4) решение суда, вступившее в законную силу, предусматривает иной порядок распоряжения данным имуществом;

5) данное имущество находится в безвозмездном пользовании другой религиозной организации.

Решение об отказе в передаче в собственность религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается также в случае, если данное имущество:

1) не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности в соответствии с федеральным законом;

2) является помещением в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, для решения вопроса о безвозмездной передаче имущества в собственность религиозной организации юридически значимым обстоятельством является назначение истребуемого имущества, то есть функциональная предопределенность использования имущества для конкретных целей, выраженная в его архитектурных или технических особенностях.

При этом, из системного толкования правоустанавливающих норм следует, что цель использования должна определяться на момент строительства объекта недвижимости, а не на момент обращения религиозной организации с заявлением в уполномоченный орган.

Как следует из материалов дела, Администрация, в письме от 07.03.2017г. №505-70-2148/17, указала, что нежилые помещения, расположенные по адресу: <...> находятся на первом этаже жилого дома и со ссылкой на положения подпункта 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона №327-ФЗ о том, что помещения, находящиеся в зданиях, строениях, сооружениях, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, не могут быть переданы в собственность религиозной организации, отказала в передаче.

В письме от 02.05.2017г. №505-70-4596/17 Администрация указала, что нежилые помещения, расположенное по адресу: <...>, площадью 500 кв.м., нежилое помещение по адресу: <...>, площадью 283,8 кв.м., расположены в жилых домах, и со ссылкой на статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации о том, что жилые дома, жилые помещения предназначены для проживания граждан, а не для совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведения молитвенных и религиозных собраний, обучения религии, профессионального религиозного образования, монашеской жизнедеятельности, о которых говорится в части 1 статьи 2 Федерального законы от 30.11.2010г. №327-ФЗ, а следовательно, жилые дома не относятся к имуществу религиозного назначения, пришла к выводу об отсутствии правовых оснований для передачи указанных выше помещений в собственность Прихода.

С выводами, сделанными Администрацией, суд не может согласиться исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, спорные здания построены на территории монастыря для проживания насельников монастыря (<...> – братские корпуса), то есть для обеспечения монашеской жизнедеятельности и размещения паломников монастыря (<...> – гостиница для паломников). Указанные помещения входили в состав Иркутского православного мужского Вознесенского монастыря.

Администрация не представила доказательств обратного, а основанием для отказа в передаче данных помещений в собственность Прихода указала на то обстоятельство, что на момент обращения Прихода с заявлением в Администрацию с заявлением о передаче спорных помещений в собственность, помещение по адресу: <...> не является имуществом религиозного назначения, а помещения по адресу: <...> являются жилыми помещениями, а передача жилых помещений в собственность Прихода не предусмотрена действующим законодательством.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация отказала заявителю в передаче спорных помещений в собственность формально, не исследовав фактические обстоятельства.

Администрация в обоснование отсутствия сведений о назначении и конфессиональной принадлежности истребуемых помещений указала на то обстоятельство, что Приход в приложенных к заявлению документах не представил архивную справку. Данный довод ответчика суд считает необоснованным.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2011г. № 325 «О перечне документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и порядке их выдачи» предусмотрено, что в случае если религиозная организация при подаче заявления не представила по собственной инициативе документы, указанные в пунктах 1 и 3 (за исключением копий уставов), пунктах 5, 6, 8 и 10 перечня, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на передачу государственного или муниципального имущества религиозного назначения, а также имущества, соответствующего критериям, установленным частью 3 статьи 5 и частью 1 статьи 12 Федерального закона «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности», запрашивают эти документы (содержащиеся в них сведения) в органах, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, в иных государственных органах или органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, которые участвуют в предоставлении государственных или муниципальных услуг в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами и в распоряжении которых такие документы находятся.

Следовательно, архивные справки об истории строительства зданий должен запрашивать именно орган местного самоуправления, уполномоченные на передачу государственного или муниципального имущества религиозного назначения, в настоящем случае Администрация города Иркутска.

Заявитель самостоятельно, до обращения в суд с настоящим заявлением и в ходе судебного разбирательства обращался в Службу по охране объектов культурного наследия Иркутской области за архивной справкой на спорные помещения.

Служба привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования. Службой в материалы дела представлен отзыв со сведениями о спорных помещениях, а именно указано, что здания, расположенные по адресу: <...>, 83, 86А, 86, 88, 88А, 94, 98 – это «Комплекс построек Вознесенского монастыря»: братский корпус 1, братский корпус 2, гостиница для странников, службы, новые настоятельские кельи, старые настоятельские кельи с кухней и требным амбаром, мезонин, ризница, Успенская церковь, 1830г., 1831г., 1900-1903гг., 1904-1907гг., после 1905г., 1804-1840гг., конец ХIХв., 1780-1783гг., утвержденное Решение Исполкома Иркутского областного Совета народных депутатов от 22.02.1990г. №73 «Об отнесении недвижимых памятников истории и культуры г. Иркутска к категории местного и республиканского значения», и является объектом культурного наследия регионального значения.

Приказом Службы по охране объектов культурного наследия от 10.03.2017г. №34-спр утверждена территория объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс построек Вознесенского монастыря»: братский корпус 1, братский корпус 2, гостиница для странников, службы, новые настоятельские кельи, старые настоятельские кельи с кухней и требным амбаром, мезонин, ризница, Успенская церковь», расположенного по адресу: <...>, 83, 86, 88, 94, 98, в границах, а также режим использования территории объекта культурного наследия.

Кроме того, здания по ул. Полярная, 78 (1830 год строительства), ул. Полярная, 80 (1831 год) и ул. Полярная, 83 (1900-1903 гг.) построены при Вознесенском монастыре для осуществления и обеспечения монашеской жизнедеятельности, а в здании по ул. Полярная, 83 размещалась гостиница для паломников монастыря из других населенных мест России (странников), то есть здание использовалось для временного проживания паломников Вознесенского монастыря.

В описании объекта культурного наследия даны краткие характеристики сохранившихся монастырских зданий: Братский корпус № 1: кельи для братии с необходимыми службами был построен до 1830 года первоначально одноэтажным, Г-образным в плане, к югу от Сретенской церкви вдоль ограды. Позже, предположительно, в конце XIX века, здание было надстроено вторым этажом. Здание сохранилось, используется под жилье (ул. Полярная, 78).

Братский корпус № 2 также кельи для братии с необходимыми службами; построен в первой половине - середине XIX века (1830-е гг.), был соединен с первым братским корпусом коридором. Здание сохранилось до настоящего времени, используется как жилой дом (ул. Полярная, 80).

Дом для странников: напротив монастырской колокольни (главные врата), через дорогу, в 1900-1903 гг. на месте прежней деревянной гостиницы было построено каменное 2-этажное на полуподвале здание, в котором размещались паломники. Здание сохранилось в удовлетворительном состоянии до наших дней, используется под офисные помещения, магазины (ул. Полярная, 83).

Судом установлено, что заявителем в материалы дела представлен ответ Службы от 11.12.2017г. №02-76-8662/17, в котором представлена информация об объекте культурного наследия - здание по ул. Полярная, 83, указано, что ранее на этом месте действовала деревянная одноэтажная гостиница постройки 1833 года. В 1900-1903 годах выстроено новое здание напротив монастырской колокольни, через дорогу. Назначение гостиницы - приют для паломников Вознесенского монастыря. На здание «вне ограды против монастырской колокольни, каменное двухэтажное с полуподвальным этажом» представлена справка из Архивного агентства Иркутской области ОГКУ «Государственный архив Иркутской области».

Согласно архивной справке от 12.12.2017г. №Т-1028 вне ограды против монастырской колокольни в 1900 - 1903 годах выстроено каменное двухэтажное с полуподвальным этажом здание, в котором помещаются странники и богомольцы

Аналогичными сведениями располагал и заявитель.

Более того, Приход к своим заявлениям от 21.02.2017г. и от 20.04.2017г. в Администрацию с просьбой передать в собственность Прихода спорные помещения прикладывал письма Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области. Указанное подтверждается материалами дела.

В ответе на запрос Прихода, Служба в письме от 29.08.2018г. №02-76-5803/18 также повторила данную информацию.

Согласно исторической справке о недвижимом имуществе, выполненной к.и.н. ФИО7 (удостоверение и диплом, подтверждающие квалификацию представлены в материалы дела), указанные здания построены для обеспечения монашеской жизнедеятельности и религиозного почитания (паломничества). Данная историческая справка судом признана допустимым доказательством по делу. Администрацией иных заключений в материалы дела не представлено, выводы историка ФИО7 не опровергнуты, о проведении экспертизы не заявлено.

Приказом Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 10.03.2017г.№34-епр утверждены границы территории объекта культурного наследия, с вхождением в нее всех спорных зданий и территорий по существующей ранее ограде монастыря.

Согласно плану-схеме территории Вознесенского-Иннокентиевского мужского монастыря на период начала 20 века здания по адресу: <...> находились в утраченной ограде монастыря между Сретенской церковью. В материалы дела представлен данный план-схема, из которого наглядно следуют вышеизложенные обстоятельства.

Кроме того, как установлено судом, истребуемые помещения ранее были переданы Приходу в безвозмездное пользование на основании договоров №10054 от 01.06.2015г., №9943 от 08.05.2014г., №9944 от 08.05.2014г.

Представитель Администрации в судебном заседании возражала против заявленных требований, в том числе и со ссылкой на то обстоятельство, что названные договоры не пролонгированы. Однако, данный довод суд находит несостоятельным, так как исследовав представленные договоры срок окончания их действия не указан, а договор может быть расторгнут одной из сторон, но доказательств о прекращении действия договоров, либо о расторжении данных договоров в материалы дела не представлено.

Довод представителя третьего лица ООО «Системы комплексного снабжения» о том, что в случае перехода права собственности на спорные помещения от Администрации Приходу, права Общества могут быть нарушены, так как помещение по адресу: <...> находится у Общества в аренде (в ходе судебного заседания ООО «Системы комплексного снабжения» выкупило данное помещение, представило выписку из ЕГРН), договор аренды заключен с Администрацией, а с религиозной организацией аналогичные договор заключен быть не может в силу действующего законодательства, суд находит несостоятельным.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2010г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» Государственное или муниципальное имущество религиозного назначения, которое на день вступления в силу настоящего Федерального закона передано в установленном порядке в аренду третьему лицу, подлежит передаче в безвозмездное пользование религиозной организации после прекращения действия заключенного в отношении такого имущества договора аренды. В случае передачи в собственность религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения, которое на день вступления в силу настоящего Федерального закона передано в установленном порядке в аренду третьим лицам, заключенный в отношении такого имущества договор аренды сохраняет силу. Условия его изменения или расторжения определяются в соответствии с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации или соглашением сторон.

Довод Общества о том, что религиозные организации не могут осуществлять предпринимательскую деятельность, также не подтверждается.

В силу подпункта 10 пункта 3 и пункта 4 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации религиозные организации отнесены к некоммерческим организациям, которые, в свою очередь, могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

В силу статьи 23 Федерального закона от 26.09.1997г. №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозные организации вправе осуществлять предпринимательскую деятельность и создавать собственные предприятия в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

Из пункта 2.2.13 устава религиозной организации следует, что она вправе заниматься не только религиозной, но и предпринимательской деятельностью в целях реализации своих уставных целей и задач.

Резюмирую все вышеизложенное, суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, не смотря на то, что в настоящее время указанные здание используются как многоквартирные дома, приходит к выводу, что представленные заявителем в деле документы содержат однозначный вывод, прямо указывающий на религиозное назначение спорного имущества, а именно, что оно было построено для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников (пункт 1 статьи 2 Закона о передаче имущества религиозного назначения).

Таким образом, заявителем представлены все необходимые документы, позволяющие достоверно установить принадлежность истребуемых объектов к имуществу религиозного назначения.

Для решения вопроса о безвозмездной передаче имущества в собственность религиозной организации юридически значимым обстоятельством является назначение истребуемого имущества, то есть функциональная предопределенность использования имущества для конкретных целей (в рассматриваемом случае - для религиозных целей), выраженная в его архитектурных или технических особенностях. При этом из системного толкования правоустанавливающих норм следует, что цель использования должна определяться на момент строительства объекта недвижимости, а не на момент обращения религиозной организации с заявлением в уполномоченный орган.

Как уже изложено ранее, Администрация обязана была запросить архивную справку, на основании которой могла бы сделать вывод о принадлежности либо непринадлежности спорных объектов к имуществу религиозного назначения. Администрация указанных действий не совершила ни на момент обращения заявителя с заявлением о передаче объектов недвижимости, ни в ходе судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Следовательно, обязанность по доказыванию, что здания, расположенные по адресу: <...>, 83, являются помещениями в здании, строении, сооружении, которые не относятся к имуществу религиозного назначения возложена на Администрацию.

Такую обязанность Администрация не выполнила, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Приход в свою очередь, обосновал и документально подтвердил, что здания, расположенные по адресу: <...>, 83 являются помещениями в здании, строении, сооружении, которые относятся к имуществу религиозного назначения и на которое Приход вправе претендовать по правилам части 1 статьи 3 Федерального закона №327-ФЗ.

А поэтому суд считает, что по настоящему делу имеются достаточные, достоверные, объективные, относимые и допустимые доказательства, свидетельствующие о религиозном назначении спорного имущества, о его строительстве в целях использования для совершения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведения молитвенных и религиозных собраний, обучения религии, профессионального религиозного образования, монашеской жизнедеятельности, религиозного почитания (паломничества). Вывод о религиозном назначении спорного имущества можно сделать как на основе документов, представленных религиозной организацией совместно с заявлением в уполномоченный орган, так и на основе документов, собранных в ходе судебного разбирательства.

Всем существенным доводам сторон судом дана соответствующая оценка. Иные доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, судом рассмотрены и оценены, однако на выводы суда не влияют.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что отказ Администрации города Иркутска, выраженный в письмах от 07.03.2017г. № 505-70-2148/17 и от 02.05.2017г. № 505-70-4596/17 в передаче в собственность прихода, находящиеся в муниципальной собственности: нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: <...>, площадью 111,9м² и нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: <...> площадью 21,3м², а также находящиеся в муниципальной собственности: нежилое помещение, расположенное в цокольном этаже жилого дома по адресу: <...>, площадью 500м² и нежилое помещение, расположенное в цокольном этаже жилого дома по адресу: <...>, площадью 283,8м², не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Учитывая изложенное, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должно содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Администрацию города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Местной религиозной организации православного Прихода храма Успения Божией Матери г. Иркутска Иркутской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат).

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Администрация, в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации города Иркутска в передаче нежилых помещений по адресу: <...> Полярная – 83, <...> в собственность Местной религиозной организации православного Прихода храма Успения Божией Матери г. Иркутска Иркутской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), выраженный в письмах от 07.03.2017г. № 505-70-2148/17 и от 02.05.2017г. № 505-70-4596/17, как несоответствующий Федеральному закону от 30.11.2010г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».

Обязать Администрацию города Иркутска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Куклина