Решение от 17 августа 2023 г. по делу № А35-4930/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4930/2023
17 августа 2023 года
г. Курск



Резолютивная часть решения принята 09.08.2023.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В. рассмотрел в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕРТРАНСАВТО» (Республика Беларусь)

к Курской таможне

об отмене постановления от 11.05.2023 № 10108000-168/2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕРТРАНСАВТО» (Республика Беларусь; далее – заявитель, общество, ООО «ИНТЕРТРАНСАВТО») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Курской таможне (далее – административный орган, таможня) об отмене постановления от 11.05.2023 № 10108000-168/2023.

Определением арбитражного суда от 06.04.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Участвующим в деле лицам в срок до 06.07.2023 предложено выполнить следующие действия:

заявителю представить правовое и документальное обоснование заявленных требований;

административному органу представить материалы административного дела в полном объеме, мотивированный отзыв на заявление с приложением доказательств, подтверждающих возражения относительно заявленных требований со ссылкой на нормы права; доказательства направления отзыва в адрес заявителя.

07.07.2023 от таможни поступил письменный отзыв на заявление с приложением материалов дела об административном правонарушении.

26.07.2023 от заявителя поступили письменные возражения на отзыв. В возражениях заявитель, помимо прочего, ссылается на то, что таможня представила отзыв с нарушением установленного судом срока.

В силу части 4 статьи 228 АПК РФ если отзыв на исковое заявление, отзыв на заявление, доказательства и иные документы поступили в суд по истечении установленного арбитражным судом срока, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы, за исключением случая, если эти лица обосновали невозможность представления указанных документов в установленный судом срок по причинам, не зависящим от них. О возвращении указанных документов арбитражный суд выносит определение.

Между тем, арбитражный суд при разрешении дела, рассматриваемого в порядке упрощенного производства, с учетом статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе принять документы, поступившие после истечения установленного срока, если принятие таких документов необходимо для правильного рассмотрения дела.

В рассматриваемом случае проверка законности оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности не представляется возможной в отсутствие материалов дела об административном правонарушении. При этом установленный судом срок (06.07.2023) нарушен таможней на 1 день, что не привело к нарушению прав заявителя, поскольку заявитель ознакомился с доводами отзыва и представил на них мотивированные возражения.

В связи с изложенным, поступившие документы приобщены судом к материалам дела.

09.08.2023 дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, принято решение в виде резолютивной части, которое размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 10.08.2023.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

15.08.2023 от таможни поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу № А35-4930/2023, то есть с соблюдением срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Учитывая вышеизложенное, судом изготовлено мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, ООО «ИНТЕРТРАНСАВТО» – юридическое лицо, зарегистрированное по праву Республики Беларусь, регистрационный номер: 190080211, место государственной регистрации: <...>, <...>, ком. 1.

15 февраля 2023 г. перевозчиком ООО «ИНТЕРТРАНСАВТО» в зону таможенного контроля СВХ ООО «Элинт-Лайн» был доставлен товар - аккумуляторы свинцовые - общее количество 12 грузовых мест (код ТНВЭД - 8507202000), вес брутто 6545,00 кг, стоимость 24204,42 EUR (далее по тексту - товар), перемещаемый по транзитной декларации № 11209103/130223/0129010 от 13.02.2023, CMR № 10569 от 03.02.2023, INVOICE № 2 от 06.02.2023. Товар был доставлен транспортным средством «MAN» гос. peг. номер АС7237-5, 2019 года выпуска, красного цвета, VIN -<***> и полуприцепе WIELTON гос. peг. номер № А5487Е-5, серого цвета, 2019 года выпуска, VIN - <***>, принадлежащие ООО «ИНТЕРТРАНСАВТО»

Отправителем данного товара выступал BATTERY SUPPLIES NV, BE, DEERLIJK, NIJVERHEIDSLAAN 50/56, БЕЛЬГИЯ, получателем – ООО «ПРОФИ» (305026, Россия, <...>).

13 февраля 2023 г. ООО «ИНТЕРТРАНСАВТО» в зоне деятельности МАПП ПТО «Козловичи» Брестской таможни указанный товар был помещен под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД № 11209103/130223/0129010 от 13.02.2023. Местом доставки товара был установлен Железногорский таможенный пост Курской таможни со сроком доставки до 17 февраля 2023 г.

В соответствии со сведениями, указанными в гр. 50 транзитной декларации №11209103/130223/0129010 от 13.02.2023, и сведениями, содержащимися в штампах CMR № 10569 от 03.02.2023, перевозчиком данного товара является ООО «ИНТЕРТРАНСАВТО». Водителем, осуществляющим перевозку, выступал гражданин Республики Беларусь ФИО1

15 февраля 2023 г. в 11 ч. 15 мин. должностным лицом Железногорского таможенного поста Курской таможни было зарегистрировано подтверждение о прибытии транспортного средства № АС7237-5/А5487Е-5.

15 февраля 2023 г. в 12 ч. 38 мин. водитель ФИО1 для размещения товаров на временное хранение СВХ ООО «Элинт-Лайн» представил на Железногорский таможенный пост следующие документы: ТД №11209103/130223/0129010 от 13.02.2023, CMR № 10569 от 03.02.2023, INVOICE № 2 от 06.02.2023.

15 февраля 2023 г. в 12 ч. 40 мин. должностным лицом Железногорского таможенного поста Курской таможни было зарегистрировано подтверждение о регистрации документов, представленных перевозчиком ООО «ИНТЕРТРАНСАВТО» для помещения товаров на временное хранение за № 10108020/150223/0000015.

15.02.2023 указанный товар был размещен на временное хранение СВХ ООО «Элинт-Лайн».

15.02.2023 склад временного хранения ООО «Элинт-Лайн» представил отчет по форме ДО-1 № 0000015 от 15.02.2023 о принятии товаров на хранение, зарегистрированный в таможенном органе за № 10108020/150223/0000015, и коммерческий акт № 0000317 от 15.02.2023, в котором было установлено несоответствие веса брутто товара сведениям из товаросопроводительных документов.

На основании поручения на таможенный досмотр № 10108020/160223/000104 в ЗТК Железногорского таможенного поста (307174, Курская область, г. Железногорск, <...>) был произведен таможенный досмотр товара, перемещаемого вышеуказанным транспортным средством. Таможенным досмотром было установлено, что общий вес брутто товара составил 7221,00 кг, что на 676,00 кг больше заявленного в ТСД веса брутто товара (6545,00 кг).

Результаты таможенного досмотра зафиксированы актом таможенного досмотра № 10108020/170223/100004.

28.03.2023 главным государственным таможенным инспектором Железногорского таможенного поста Курской таможни ФИО2 в отношении ООО «ИНТЕРТРАНСАВТО» составлен протокол об административном правонарушении № 10108000-168/2023, согласно которому сообщение обществом в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при помещении товара на склад временного хранения путем представления недействительных документов ТД № 11209103/130223/0129010 от 13.02.2023, CMR № 10569 от 03.02.2023, INVOICE № 2 от 06.02.2023 квалифицировано по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

11.05.2023 исполняющим обязанности заместителя начальника Курской таможни ФИО3 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-168/2023, которым ООО «ИНТЕРТРАНСАВТО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что в рассматриваемом случае товаросопроводительные документы заполнял отправитель груза, количество грузовых мест и наименование товара указано в документах верно, а расхождение веса брутто между заявленным и фактическим установлено таможенным органом в ходе таможенного досмотра только после выгрузки и взвешивания товара.

По мнению заявителя, в соответствии с нормами международного права (пункты 1 и 2 ст. 8 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов), вес товара не отнесен к сведениям, проверка точности которых входит в обязанности перевозчика.

При этом заявитель считает, что имеющимися в деле доказательствами опровергается наличие у заявителя как юридической, так и фактической возможности сообщить таможенным органам достоверные сведения о весе товара, что свидетельствует об отсутствии его вины во вмененном ему правонарушении.

Административный орган представил письменный отзыв на заявление, в котором сослался на законность и обоснованность вынесенного постановления.

Исследовав материалы дела, имеющиеся в деле доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, заявителем оспаривается постановление административного органа от 11.05.2023, которое получено заявителем по почте 20.05.2023, о чем свидетельствует представленная в материалы дела копия почтового конверта.

Заявление по настоящему делу поступило в арбитражный суд 30.05.2023, то есть в пределах установленного срока.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В рассматриваемом случае поводом для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении заявителя и составления протокола об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностными лицами Курской таможни факта несоответствия веса брутто товара сведениям из товаросопроводительных документов.

В силу пункта 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента, в том числе, составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таможенный орган рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, частями 1 и 3 статьи 16.1 КоАП РФ (часть 1 статьи 23.8 КоАП РФ).

Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе начальники таможен, их заместители (пункт 3 части 2 статьи 23.8 КоАП РФ).

С учетом изложенного, протокол об административном правонарушении от 28.03.2023 № 10108000-168/2023 составлен, дело об административном правонарушении рассмотрено и постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10108000-168/2023 от 11.05.2023 вынесено уполномоченными должностными лицами таможенного органа в пределах предоставленных полномочий.

Заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Процедура привлечения предпринимателя к административной ответственности административным органом соблюдена, права лица, привлекаемого к административной ответственности, административным органом обеспечены. Данные обстоятельства заявитель не оспаривает.

В соответствии с частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 Примечания к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом административного правонарушения является установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную территорию Евразийского экономического союза при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, при помещении либо завершении процедуры таможенного транзита, помещении на склад временного хранения.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, образуют, в частности, действия лица, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о товарах на каждом из этапов перемещения, перечисленных в диспозиции части 3 названной статьи КоАП РФ.

Субъектом правонарушения являются лица, фактически сообщившие недостоверные сведения. Такими лицами могут быть перевозчики, экспедиторы либо лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Субъективная сторона характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик при международной перевозке автомобильным транспортом представляет следующие документы и сведения: документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; документы, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, определенные актами Всемирного почтового союза; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; сведения о: государственной регистрации транспортного средства международной перевозки; перевозчике товаров (наименование и адрес); стране отправления и стране назначения товаров (наименования); отправителе и получателе товаров (наименования и адреса); продавце и покупателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами; количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; идентификационных номерах контейнеров.

Согласно пункту 1 статьи 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита определена как таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

Таможенная процедура таможенного транзита применяется: для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза иностранных товаров, не помещенных под иные таможенные процедуры, а также товаров Союза; для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем товаров Союза и указанных в пункте 4 статьи 302 настоящего Кодекса иностранных товаров (пункта 2 статьи 142 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 150 ТК ЕАЭС установлено, что при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, обязан: 1) доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен; 2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись; 3) не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 148 настоящего Кодекса.

Действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления (пункт 1 статьи 151 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 151 ТК ЕАЭС для завершения действия таможенной процедуры таможенного транзита перевозчик либо, если это предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, декларант товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязан представить таможенному органу назначения транзитную декларацию, а также имеющиеся у него другие документы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 152 ТК ЕАЭС в случае если иное не предусмотрено законодательством государств-членов о таможенном регулировании, после регистрации таможенным органом назначения подачи документов, указанных в пункте 3 статьи 151 настоящего Кодекса, лица, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 настоящего Кодекса, обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием.

В силу пункта 3 статьи 152 ТК ЕАЭС в случае несовершения лицами, указанными в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 83 настоящего Кодекса, таможенных операций, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи, перевозчик обязан совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенным органом назначения подачи документов.

Пунктом 1 статьи 98 ТК ЕАЭС временное хранение товаров определено как хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 99 ТК ЕАЭС местами временного хранения товаров являются склады временного хранения и иные места, в которых в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи может осуществляться временное хранение товаров.

Временное хранение товаров может осуществляться на территории свободного склада, территории СЭЗ, в помещениях, на складах, открытых площадках и иных территориях получателя товаров, а также в иных местах, определенных ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 99 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 ТК ЕАЭС для помещения товаров на временное хранение перевозчик или иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, представляет таможенному органу транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) таможенные документы, содержащие сведения о товарах, отправителе и получателе товаров, стране их отправления и стране назначения, либо документ, содержащий сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Пунктом 3 статьи 100 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары считаются находящимися на временном хранении после регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

При этом, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация (пункт 3 статьи 105 ТК ЕАЭС).

В подпункте 6 пункта 1 статьи 107 ТК ЕАЭС установлено, что в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в том числе о весе товаров брутто или объеме.

В качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств - членов с третьей стороной (пункт 3 статьи 107 ТК ЕАЭС).

При заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товара может выступать перевозчик, в том числе таможенный перевозчик (подпункт 4 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС).

Из материалов дела следует, что основанием привлечения ООО «ИНТЕРТРАНСАВТО» к административной ответственности явился факт заявления последним недостоверных сведений о весе брутто товара при помещении товара на СВХ путем предоставления недействительных документов (документов содержащих недостоверные сведения), а именно ТД № 11209103/130223/0129010 от 13.02.2023, CMR № 10569 от 03.02.2023, INVOICE № 2 от 06.02.2023, согласно которым таковой составил 7221,00 кг, тогда как фактический вес брутто товара, установленный по результатам взвешивания таможенным органом при осуществлении таможенного досмотра товаров на СВХ, составил 6545,00 кг.

Приведенные нормативные положения применительно к фактическим обстоятельствам дела свидетельствуют о наличии события и объективных признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В свою очередь, в силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность (часть 3 статьи 1.5 КоАП РФ).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

В силу пункта 3 статьи 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения выступает обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусматривает, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что в ходе осуществления таможенного контроля таможней было получено письмо ООО «ИНТЕРТРАНСАВТО» №258 от 16.02.2023, в котором указано, что о заявлении недостоверных сведений в товаросопроводительных документах ООО «ИНТЕРТРАНСАВТО» стало известно из письма Железногорского ТП Курской таможни; согласно п. 3 ст. 8 КДПГ отправитель имеет право потребовать проверки перевозчиком веса брутто груза, результаты данной проверки вносят в накладную, однако, поскольку CMR накладная №10569 от 03.02.2023 не содержит таких отметок, то вес брутто представителем перевозчика - водителем ФИО1 не проверялся.

В объяснениях от 15.02.2023 водитель ООО «ИНТЕРТРАНСАВТО» ФИО1, осуществлявший перевозку и помещение на СВХ спорного товара, также пояснил, что не имел доступа к грузу в связи с тем, что принял груз к перевозке после пересечения таможенной границы на СВХ в Республике Беларусь под пломбами А028808, А028826, поэтому проверить фактические весовые и количественные характеристики товара не имел возможности; все товаросопроводительные документы в отношении этой партии товара были переданы им в таможенный орган.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», оценивая вину перевозчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве товара, надлежит выяснять, в какой мере положения действующих международных договоров в области перевозок (Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 г., Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС) 1951 г., Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте 1924 г., Конвенции Организации Объединенных Наций о морской перевозке грузов 1978 г. и других) предоставляли перевозчику возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена ответственность частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, а также какие меры были приняты перевозчиком для их соблюдения.

При определении вины перевозчика, сообщившего таможенному органу недостоверные сведения о грузах, количество которых определяется весовыми параметрами, необходимо выяснять, значительна ли разница между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, а также насколько такое несоответствие могло быть очевидным для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из осадки транспортных средств, его технических возможностей и других подобных показателей. Вопрос о том, значительно ли несоответствие между количеством фактически перемещаемого товара и количеством, указанным в товаросопроводительных документах, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств данного правонарушения.

Пунктом 1 статьи 8 Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) (заключена в г. Женеве 19.05.1956) установлено, что при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки.

Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Он должен также обосновать все сделанные им оговорки, касающиеся внешнего состояния груза и его упаковки. Эти оговорки не имеют обязательной силы для отправителя, если последний намеренно не указал в накладной, что он их принимает (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 КДПГ отправитель имеет право требовать проверки перевозчиком веса брутто или количества груза, выраженного в других единицах измерения. Он может также требовать проверки содержимого грузовых мест. Перевозчик может требовать возмещения расходов, связанных с проверкой. Результаты проверок вносятся в накладную.

При отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком и что число грузовых мест, а также их маркировка и номера соответствовали указаниям накладной (пункт 2 статьи 9 КДПГ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 КДПГ отправитель обязан до доставки груза присоединить к накладной или предоставить в распоряжение перевозчика необходимые документы и сообщить все требуемые сведения для выполнения таможенных и иных формальностей.

Пунктом 2 статьи 11 КДПГ установлено, что проверка правильности и полноты этих документов не лежит на обязанности перевозчика. Отправитель ответственен перед перевозчиком за всякий ущерб, который может быть причинен отсутствием, недостаточностью или неправильностью этих документов и сведений, за исключением случаев вины перевозчика.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что на перевозимый ООО «ИНТЕРТРАНСАВТО» груз по ТД № 11209103/130223/0129010 от 13.02.2023, CMR № 10569 от 03.02.2023, INVOICE № 2 от 06.02.2023 были наложены средства идентификации и ЗПУ, о чем свидетельствует отметка в указанной ТД о наложенных пломбах, а также соответствующие отметки в подтверждении о прибытии транспортного средства № 10108020/150223/5000054.

Товаросопроводительные документы на спорный товар оформлялись самим грузоотправителем – BATTERY SUPPLIES NV, BE, DEERLIJK, NIJVERHEIDSLAAN 50/56, Бельгия. Международная товарно-транспортная накладная (CMR), в свою очередь, не содержит указания отправителя на проверку перевозчиком веса брутто или количества груза, содержимого грузовых мест.

С учетом приведенных разъяснений высшей судебной инстанции и положений КДПГ, применительно к фактическим обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что общество как перевозчик (его водитель, непосредственно осуществлявший перевозку и помещение товара на СВХ) не имело возможности проверить вес брутто груза при его загрузке и в пути следования (на перевозимый груз были наложены средства идентификации и ЗПУ).

Суд полагает необходимым отметить, что с учетом значительного общего веса перевозимого груза, указанного в товаросопроводительных документах, фактических условий его перевозки (с наложением средств идентификации и ЗПУ), а также распределения ответственности отправителя и перевозчика в соответствии с КДПГ, у водителя ООО «ИНТЕРТРАНСАВТО» не имелось оснований усомниться в характеристиках веса брутто перевозимого груза (то есть веса товара с тарой), как и с очевидностью выявить несоответствие фактического веса брутто груза заявленному отправителем при его загрузке и перевозке, а также возможности умышленно повлиять на таковой, поскольку об обратном бы свидетельствовали признаки нарушения средств идентификации и ЗПУ.

Таможенным органом не доказано, что разница в весе груза, составляющая 676 кг (9.36 % от общего веса груза) являлась очевидной для перевозчика, осуществляющего свою деятельность на профессиональной основе, исходя из технических возможностей транспортного средства и других показателей, и она могла быть установлена водителем при перевозке груза.

Таким образом, имеющимися в деле доказательствами опровергается наличие у перевозчика возможности сообщить таможне достоверные сведения о весе товаров, перемещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, что свидетельствует об отсутствии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 4 статьи 210 АПК РФ установлено распределение бремени доказывания по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, которым обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как установлено судом, товаросопроводительные документы, переданные водителю общества, заполнял отправитель груза, количество грузовых мест и наименование товара указано в документах верно, расхождение веса брутто между заявленным и фактическим установлено таможенным органом в ходе таможенного досмотра только после выгрузки и взвешивания товара. Водитель не мог проверить правильность указания отправителем в товаросопроводительных документах веса товаров, поскольку не обладал для этого ни соответствующим правом (пункты 1 и 3 статьи 8 КДПГ), ни технической возможностью.

Таким образом, из совокупности представленных административным органом и заявителем доказательств не усматривается наличие всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения выступает обстоятельством, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В силу части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах требование общества подлежит удовлетворению.

В силу положений пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 2.1, 4.1, 16.1, 23.1, 29.7-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. ст. 167-170, 210-211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕРТРАНСАВТО» (Республика Беларусь) удовлетворить.

Постановление Курской таможни от 11.05.2023 о назначении административного наказания по делу административном правонарушении № 10108000-168/2023 признать незаконным и отменить.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.В. Клочкова