Решение от 24 октября 2019 г. по делу № А73-12987/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12987/2019
г. Хабаровск
24 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2019 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Краевого государственного бюджетного учреждения «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура»

о признании незаконным и отмене постановления Комсомольского линейного отдела Амурского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05.07.2019г. № 6-1-6/19 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 08.10.2019г.;

от административного органа – ФИО2, представитель по доверенности от 21.10.2019 № 24.

Сущность дела: Краевое государственное бюджетное учреждение «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» обратилось в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комсомольского линейного отдела Амурского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05.07.2019г. № 6-1-6/19 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, ответил на вопросы суда.

В судебном заседании представитель административного органа возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда.

Суд установил: Краевое государственное бюджетное учреждение «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» (далее – учреждение, КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур»), зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером - 1172724012592, ИНН-2703094140, адрес: 681022, <...>.

На основании решения о проведении проверки Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора № 88 от 17.05.2019г., в период с 24.05.2019г. по 30.05.2019г. проведена проверка КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» на предмет соблюдения требований законодательства о безопасности портовых гидротехнических сооружений на внутреннем водном транспорте.

Решение вручено под роспись врио директора КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» ФИО3 – 17.05.2019г.

Проверкой установлено, что у КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» в оперативном управлении, находится объект - причальная стенка «Вокзал» (кадастровый номер 27:22:0031802:104) расположенный по адресу: <...>, протяженностью 307 метров. На момент проведения проверки причальная стенка находилась в эксплуатации, осуществлялась швартовка и стоянка у причалов судов «ОМ-8» и Дебаркадера Р-73.

В ходе проверки выявлены нарушения п.п. «а», «б», «г» п. 477 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010г. № 623 (далее – Технический регламент № 623), а именно:

отсутствует акт о вводе в эксплуатацию гидротехнического сооружения;

не обеспечено наличие квалифицированного персонала для обслуживания гидротехнического сооружения;

отсутствует план оперативных; действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций на объекте;

В нарушение п. 449 Технического регламента № 623 - не обозначены границы причального сооружения;

В нарушение п. 451, 477, 485 Технического регламента № 623 - не обеспечено наличие справочника допускаемых нагрузок на причал;

В нарушение п. 482 Технического регламента № 623 - не осуществляется наблюдение за техническим состоянием гидротехнического сооружения, в части визуального обследования конструкций, промеров глубин в прикордонной полосе акваторий, наблюдения за смещениями сооружения в плане; наблюдения за высотными смещениями сооружения; наблюдения за креном сооружения; наблюдения за состоянием материалов элементов конструкций причального сооружения; контроля изменения плотности грунта засыпки;

В нарушение п. 445, 457, п.п. «з» п.458 Технического регламента № 623 - не обеспечено наличие штатных отбойных устройств на причальном сооружении;

Швартовные устройства причального сооружения находятся в неудовлетворительном техническом состоянии (нарушение п.п. «а» п. 457 Технического регламента)

КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур», согласно Распоряжения Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 07.09.2017г. № 2284 «О внесении недвижимого имущества в Реестр краевого государственного имущества и закреплении его на праве оперативного управления за краевым государственным бюджетным учреждением «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» и выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости является правообладателем земельного участка (кадастровый номер 27:22:0031802:104) причальная стенка «Вокзал».

По результатам проверки составлен акт проверки от 05.06.2019г., в котором зафиксированы выявленные нарушения, акт проверки составлен в присутствии представителя Учреждения ФИО4

При проведении проверки осуществлялась фотосъемка.

Указанное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Уведомлением о явке в прокуратуру от 13.06.2019г. № 02-06-2019 Учреждение было извещено о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении 20.06.2019г. на 10 час. 30 мин., которое получено – 18.06.2019г.

20.06.2019г. Комсомольским-на-Амуре транспортным прокурором Рудько М.В., в отношении КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур», в присутствие законного представителя Учреждения ФИО5, было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Постановление подписано представителем ФИО5, вручено ему под роспись 20.06.2019г. По факту выявленных нарушений представителем даны объяснения от 20.06.2019г.

Материалы проверки переданы для принятия решения в Комсомольский линейный отдел Амурского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Извещением от 27.06.2019г. Учреждение было уведомлено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 05.07.2019г. на 10 час. 00 мин., которое получено под входящий штамп - 27.06.2019г.

05.07.2019г. начальником Комсомольского линейного отдела Амурского УГМРН Ространснадзора ФИО6, в отношении КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур», в присутствии представителя Учреждения ФИО5, действующего по доверенности от 03.07.2019г., было вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Постановление получено под роспись представителю Учреждения ФИО5 – 05.07.2019г.

Не согласившись с указанным постановлением, КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что выявленные в ходе проверки нарушения, действия (бездействия) КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» квалифицированы административным органом по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Статья 14.43 КоАП РФ введена Законом РФ от 18.07.2011г. № 237-ФЗ, вступившим в силу с 19.01.2012г.

В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в ст. 14.43 КоАП РФ и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009г., а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 ст. 46 Закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В п. 1 ст. 46 Закона РФ от 27.12.2002г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ - Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 года № 623 (далее - Технический регламент № 623), принят в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2012 №184-ФЗ «О техническом регулировании» и устанавливает обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов внутреннего водного транспорта и связанные с ними процессы эксплуатации, при которых отсутствует недопустимый риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

К объектам регулирования указанного Технического регламента № 623 - относятся в том числе объекты инфраструктуры внутреннего водного транспорта, включающие причалы перегрузочные комплексы, пассажирские терминалы и связанные с ними процессы эксплуатации, включая вывод из эксплуатации и ремонт.

В соответствии с п. 1 Технического регламента № 623 - технический регламент устанавливает обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов внутреннего водного транспорта, направленные на достижение целей, предусмотренных настоящим техническим регламентом.

Согласно п. 2, 3 Технического регламента № 623 - Действие настоящего технического регламента распространяется на объекты регулирования и связанные с требованиями к безопасности объектов регулирования процессы проектирования (включая изыскания), производства, строительства, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации.

В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» настоящий технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а также обеспечения энергетической эффективности.

Пунктом 3 Технического регламента № 623 предусмотрено, что технический регламент применяется в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества от опасности, источником которой может стать деятельность внутреннего водного транспорта и связанная с ним инфраструктура, охраны окружающий среды, жизни и здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей объектов регулирования, а так же обеспечение энергетической эффективности.

В соответствии с п. 444 Технического регламента № 623 - техническую эксплуатацию объекта регулирования осуществляет его арендатор. Техническую эксплуатацию объекта регулирования при отсутствии арендатора или структурных частей объекта, не закрепленных за арендатором, осуществляет организация-балансодержатель или организация, которой сооружения переданы в оперативное управление, хозяйственное ведение или на ином основании, а при отсутствии таковых - собственник объекта регулирования.

Согласно п. 445 Технического регламента № 623 - техническая эксплуатация должна обеспечивать безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, безопасность, сохранность и повышение долговечности объекта регулирования при его взаимодействии с судами, при работе оборудования и транспорта, при складировании грузов и при воздействии гидрометеорологических факторов, неблагоприятных и опасных природных явлений гидрометеорологического характера.

В соответствии с п. 449 Технического регламента № 623 - границы каждого причала и причального сооружения должны быть обозначены. Следует сохранять и возобновлять разметку, которая используется при проведении обследования объекта регулирования аккредитованной испытательной лабораторией (центром).

Согласно п. 451 Технического регламента № 623 - для обеспечения безопасной эксплуатации объекта регулирования эксплуатирующая организация разрабатывает справочник допускаемых нагрузок. В справочнике допускаемых нагрузок для фактически перегружаемой номенклатуры грузов приводятся схемы загрузки, таблицы с высотой складирования различных грузов. В справочнике допускаемых нагрузок должна быть отражена основная номенклатура грузов.

При появлении дополнительной номенклатуры грузов, до корректировки справочника допускаемых нагрузок высота складирования грузов отражается в рабочих технологических документах. Эксплуатация объекта регулирования с превышением допускаемых нагрузок запрещается.

В соответствии с п. 457 Технического регламента № 623 - в целях обеспечения безопасной швартовки судна и сохранности причала должны выполняться следующие требования:

а) швартовные и отбойные устройства причального сооружения должны находиться в исправном техническом состояния на всем протяжении причалов и соответствовать по своим характеристикам судам, швартующимся к причалам;

б) фактический запас свободной длины причала при швартовке судна должен обеспечивать безопасность судна при его подходе и швартовке к причалу;

в) швартовка судна за отбойные устройства, а также за какие-либо части сооружения, не предназначенные специально для швартовки, запрещается;

г) не допускается швартовка к причалу судна с параметрами большими, чем параметры расчетного судна, указанного в паспорте причала;

д) колесоотбойное устройство причала должно быть в исправном состоянии.

с целью обеспечения безопасности эксплуатации причалов и причальных сооружений устанавливаются следующие требования:

а) швартовные и отбойные устройства причального сооружения должны находиться в исправном техническом состояния на всем протяжении причалов и соответствовать по своим характеристикам судам, швартующимся к причалам;

б) фактический запас свободной длины причала при швартовке судна должен обеспечивать безопасность судна при его подходе и швартовке к причалу;

в) швартовка судна за отбойные устройства, а также за какие-либо части сооружения, не предназначенные специально для швартовки, запрещается;

г) не допускается швартовка к причалу судна с параметрами большими, чем параметры расчетного судна, указанного в паспорте причала;

д) колесоотбойное устройство причала должно быть в исправном состоянии.

В соответствии с п.п. «з» п. 458 Технического регламента № 623 - с целью обеспечения безопасности эксплуатации причалов и причальных сооружений устанавливаются следующие требования: отбойные устройства причальных сооружений должны постоянно поддерживаться в надлежащем техническом состоянии при обеспечении расстояния между вновь навешиваемыми отбойными устройствами не более 4 метров;

Согласно п. 477 Технического регламента № 623 - эксплуатант гидротехнических сооружений (оградительных, берегоукрепительных и причальных) должен иметь:

а) разрешительную и техническую документацию (акты ввода в эксплуатацию, паспорта сооружений, проектную и исполнительную документацию, справочник допускаемых нагрузок на причалы и перечень грузов, которые запрещается перерабатывать и складировать на каждом из причалов, отчеты о предшествующих обследованиях сооружений);

б) квалифицированный персонал, обслуживающий гидротехнические сооружения;

в) утвержденные руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений документы, устанавливающие требования безопасного ведения работ;

г) план оперативных действий персонала при локализации и ликвидации опасных повреждений и аварийных ситуаций, утвержденный руководителем эксплуатанта гидротехнических сооружений.

В соответствии с п. 485 Технического регламента № 623 - все конечные результаты обследований, включая оценку запасов прочности, устойчивости и остаточного ресурса конструкции, должны быть внесены в пополняемую часть паспорта причала и причального сооружения.

Как указано ранее, 05.06.2019г. в ходе проверки установлено, что КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» при эксплуатации объекта внутреннего водного транспорта - причальной стенки «Вокзал» (кадастровый номер 27:22:0031802:104), расположенный по адресу: <...>, протяженностью 307 метров, нарушило п.п. «а», «б», г» п. 477, п. 449, п. 451, п. 477, п. 485, п. 482, п. 445, п. 457, п.п. «з» п. 458 Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта утвержденный постановлением Правительства РФ от 12.08.2010г. № 623.

При рассмотрении дела судом установлено, что КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» указанный объект с целью извлечения прибыли передан в аренду ООО «Компас» на основании договора аренды № 10176 от 07.06.2019г., передан по акту приема-передачи от 07.06.2019г., по ценам указанным в расчете арендной платы от 07.06.2019г., которые подписаны руководителем КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» ФИО7, а также руководителем ООО «Компас» ФИО8

Указанное является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 28.1 КоАП РФ - поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, кроме прочего: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении, в силу статьи 28.1 КоАП РФ - считается возбужденным, в том числе с момента: вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении.

При этом основным процессуальным документом, фиксирующим противоправное деяние конкретного лица, является протокол об административном правонарушении, который составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности. Протокол несет обвинительную функцию.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2. КоАП РФ - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 вышеуказанной статьи Кодекса, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ - Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействиях) КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43. КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения, совершенного Учреждением подтверждаются материалами дела.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004г. № 10 разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Вина КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» выражается в нарушении требований технических регламентов, о безопасности объектов внутреннего водного транспорта.

Учреждение не обеспечило должный контроль со своей стороны к недопущению выявленных нарушений.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии с ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области эксплуатации объектов внутреннего водного транспорта по истечении одного года со дня совершения административного правонарушении.

Как указано ранее, в ходе проверки установлено, что Учреждением были нарушены требования п.п. «а», «б», «г» п. 477, п. 449, п. 451, п. 477, п. 485, п. 482, п. 445, п. 457, п.п. «з» п. 458, Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта утвержденный Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010г. № 623.

Правонарушение выявлено 05.06.2019г., а следовательно, годичный срок привлечения Учреждения к административной ответственности не истек.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Состав правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является формальным и отсутствие наступления общественного вреда и ущерба государственным или общественным интересам в данном случае не может служить основанием для квалификации правонарушения в качестве малозначительного.

Обстоятельств, позволяющих признать выявленное нарушение малозначительным, судом не установлено, поскольку реализация продуктов питания с нарушением технических регламентов угрожает здоровью граждан.

Как указано ранее, ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ - при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судом при рассмотрении дела КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» предлагалось представить доказательства в обоснование своих доводов, смягчающих вину обстоятельств, трудного финансового положения.

При рассмотрении дела в суде КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» таких доказательств суду не представило.

При рассмотрении дела, судом не установлены исключительные и иные обстоятельства, указанные в п. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ, позволяющие назначить КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» административное наказание ниже низшего предела.

Судом установлено, что административное наказание назначено КГБУ «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амур» в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Порядок, сроки привлечения Учреждения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Краевого государственного бюджетного учреждения «Комсомольская-на-Амуре набережная р. Амура» о признании незаконным и отмене постановления Комсомольского линейного отдела Амурского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05.07.2019г. № 6-1-6/19 о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение – Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко