Решение от 10 марта 2022 г. по делу № А45-507/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-507/2022

Резолютивная часть решения объявлена 3 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 марта 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления на транспорте Министерства внутренних дел России по Сибирскому Федеральному округу, г. Новосибирск о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сион» (ОГРН: <***>), г. Новосибирск к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

заявителя: ФИО2, доверенность № 9 от 20.01.2022, удостоверение, копия диплома,

заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

установил:

Управление на транспорте Министерства внутренних дел России по Сибирскому Федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Сион» (далее – ООО «Сион», ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители ООО «Сион» в судебное заседание не явились, отзыв, возражения на заявление не представили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.


В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу после окончания предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

14.10.2021 в 17 часов 20 минут местного времени, в рамках работы по материалу КУСП от 14.10.2021 № 306/25856, сотрудниками ООПАЗ УОООП УТ МВД России по СФО, проверено торговое помещение магазина «Встреча», расположенного по адресу: <...>, находящегося в собственности ООО «Сион».

В ходе работы установлено, что в магазине «Встреча» осуществляется незаконная реализация алкогольной продукции без лицензии. Алкогольная продукция располагалась в торговом помещении магазина на стеллажах, с наличием ценников на каждый вид алкогольной продукции. Отпуск алкогольной продукции осуществлялся без внесения сведений в ЕГАИС.

В ходе проведенной проверки изъято 145 бутылок алкогольной продукции различных наименований общим объемом 48,25 литров, а именно: водка «Медвежий угол» объемом 0,25 литра, 2 бутыли; водка «Тельняшка» объемом 0,25, 5 бутылок; водка «Горное озеро» объемом 0,25 литра, 5 бутылок; водка «Белоруссия» объемом 0,25 литра, 2 бутылки; водка «Коноплянка» объемом 0,25 литра, 8 бутылок; водка «Зеленая марка» объемом 0,25 литра, 2 бутылки; водка «Мягков» объемом 0,25 литров, 2 бутылки; водка «Талка» объемом 0,25 литра, 1 бутылка; водка «Kalashnikov» объемом 0,25 литра , 10 бутылок; водка «Lednik» объемом 0,25 литра, 8 бутылок; водка «Беленькая» объемом 0,25 литра, 6 бутылок; настойка горькая «Царь» объемом 0,25 литра, 5 бутылок; водка «Hani6oki» объемом 0,5 литра, 3 бутылки; водка «Царь» объемом 0,5 литра, 5 бутылок; водка «Хортиця» объемом 0,5 литра, 4 бутылки; настойка горькая «Царь» объемом 0,5 литра, 4 бутылки; настойка сладкая «August» объемом 0,5 литра, 2 бутылки; бальзам «Старый мариинск» объемом 0,5 литра, 3 бутылки; коньяк «Российский коньяк» объемом 0,5 литра, 1 бутылка; водка «Царь» объемом 0,7 литра, 2 бутылки; водка «Талка» объемом 0,7 литра, 1 бутылка; водка «Мороша» объемом 0,7 литра, 2 бутылки; водка «Медвежий угол» объемом 0,5 литра, 1 бутылка; водка «Беленькая» объемом 1 литра, 1 бутылка; водка «Беленькая» объемом 0,7 литра, 1 бутылка; водка «Беленькая» объемом 0,5 литра, 5 бутылок; водка «Kalashnikov» объемом 0,5, 4 литра; водка «Stolichnaya» объемом 0,5 литра, 3 бутылки; водка «Зеленая марка» объемом 0,5 литра, 3 бутылки; водка «Мягков» объемом 0,5 литра, 2 бутылки; коньяк «Imperial» объемом 0,5 литра, 3 бутылки; коньяк «Шустов» объемом 0,25 литра, 3 бутылки; коньяк «Георгиевский» объемом 0,5 литра, 1 бутылка; коньяк «Резерв» объемом 0,25 литра, 3 бутылки; коньяк «Ардели» объемом 0,5 литра, 2 бутылки; бальзам «Старый мариинск» объемом 0,25 литра, 5 бутылок; виски «Виску о Relly» объемом 0,1 литра, 10 бутылок; водка «Горное озеро» объемом 0,25 литра, 10 бутылок; коньяк «Золотой резерв» объемом 0,1 литра, 3 бутылки. Данная продукция изъята согласно протоколу «изъятия вещей и документов» от 14.10.2021.

Усмотрев в действиях Общества состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 08.12.2021 сотрудником Управления составлен протокол 54УТ№004661.

В арбитражный суд направлено заявление о привлечении Общества к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона указанного правонарушения заключается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектами предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ деяний могут выступать юридические лица, должностные лица, индивидуальные предприниматели.

Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется прямым или косвенным умыслом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом № 171-ФЗ.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем,: установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе деятельность по розничной продаже алкогольной продукции за исключением пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, сидра, пуаре, медовухи

Как следует из пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями.

Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В силу пункта 10 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно статье 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующей лицензии.

Указанные действия Общества по обороту (хранению) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Общество должно было знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии, имело возможность для соблюдения правил и норм, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия, но не предприняло всех зависящих от него мер по соблюдению запрета на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, что привело к нелегальному обороту (хранению) алкогольной продукции, и свидетельствует о наличии вины ООО «Сион».

Вина ООО «Сион» подтверждается протоколом об административном правонарушении от 08.12.2021 №004661, протоколом осмотра помещений, территорий от 14.10.2021, фотоматериалами, протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 14.10.2021, объяснениями продавца.

Таким образом, Обществом совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а именно: оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

На основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, учитывая также положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, алкогольная продукция, изъятая административным органом согласно протоколу изъятия вещей и документов от 14.10.2021, подлежит уничтожению.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заинтересованного лица не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Таким образом, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «Сион» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

В части 2 указанной статьи предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Следовательно, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

Учитывая характер вмененного правонарушения, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным в данном случае применение положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде предупреждения.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Сион» (ОГРН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 14.10.2021 отправить на уничтожение в установленном законом порядке.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 АПК РФ, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 АПК РФ.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока суд направит настоящее решение судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ).


Судья Е.А. Нахимович