Решение от 1 марта 2022 г. по делу № А57-23478/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23478/2021
01 марта 2022 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 21.02.2022

Полный текст решения изготовлен 01.03.2022

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В. при ведении протокола помощником судьи Боярищевой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АО «Саратовстройстекло», ИНН <***>, ОГРН1026403044073 к Комитет по ЖКХ Администрации МО « Город Саратов», третьи лица: Администрация муниципального образования «ГОРОД САРАТОВ», Комитет по управлению имуществом города Саратова ООО «КВС» о взыскании неосновательного обогащения в размере 1 269 913 рублей 62 к. за периоде 01.01.2021 г. по 31.07.2021 г., расходы по оплате государственной пошлины в размере 25 699 рубль


При участии: от истца – ФИО1, представитель по доверенности,

От ответчика - ФИО2, представитель по доверенности,

От КУИ г.Саратова – ФИО3, представитель по доверенности,



УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Саратовстройстекло», г. Саратов, обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к комитету по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, третьи лица: администрация муниципального образования «Город Саратов», г. Саратов, комитет по управлению имуществом города Саратова, г. Саратов, общество с ограниченной ответственностью «Концессии водоснабжения - Саратов», г. Саратов, о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 137 334,27 руб. за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года, расходов по уплате государственной пошлины в размере 33 687 руб.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом принято, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Представитель третьего лица - КУИ г. Саратова в судебном заседании возражал против заявленных требований.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с действующим законодательством.

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 15.02.2022 года объявлен перерыв до 12 час. 30 мин. 21.02.2022 года, вынесено протокольное определение. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2017 года по делу № А57-4957/2017, вступившим в законную силу 23.01.2018 года, администрация муниципального образования «Город Саратов» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обязана принять в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов» фекальную станцию № 1 (КНС), общей площадью 82,9 кв.м, расположенную по адресу: <...>, литер Л5 (кадастровый номер 64:48:040326:218). Срок исполнения решения наступил 23.02.2018 года. Указанный судебный акт администрацией не исполнен.

20.04.2018 года между АО "Саратовстройстекло" (передающая сторона) и комитетом по управлению имуществом г. Саратова (принимающая сторона) заключен договор о безвозмездной передаче имущества в собственность муниципального образования "Город Саратов", согласно которому комитет принимает в собственность муниципального образования "Город Саратов" объект - фекальную станцию N 1 с оборудованием и земельный участок. Договором предусмотрено, что акты приема-передачи дополнительно сторонами составляться не будут (пункт 3 договора).

Правообладателем здания - фекальная станция N 1 (кадастровый номер 64:48:040326:218), а также земельного участка с кадастровым номером 64:48:040326:399, на котором расположено указанное здание, является муниципальное образование "Город Саратов", дата государственной регистрации права 08.05.2018 года.

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов" от 25.05.2018 года N 525-р нежилое здание - фекальная станция N 1, расположенное по адресу: <...>, площадью 82,9 кв.м, кадастровый номер 64:48:040326:218, а также земельный участок с кадастровым номером 64:48:040326:399 включены в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" и Сводный реестр объектов муниципальной казны (пункт 1). Держателем указанных объектов определен комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (пункт 2).

Истец указывает, что АО «Саратовстройстекло» до настоящего времени несет расходы по эксплуатации и содержанию фекальной станции № 1 (КНС), так как отключение КНС затронет интересы третьих лиц (жителей поселка «Техстекло»), и в силу императивных норм, предусматривающих административную и уголовную ответственность для лиц, допустивших загрязнение окружающей среды (почвенного слоя земли).

Вступившими в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 12.03.2019 года и дополнительным решением от 04.04.2019 года по делу № А57-19529/2018 требования АО «Саратовстройстекло» о взыскании неосновательного обогащения, представляющее собой расходы по содержанию КНС в размере 1 528 700,07 руб. за 2018 год удовлетворены в полном объеме, возбуждено исполнительное производство.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2020 года по делу № А57-22347/2019 с комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу АО «Саратовстройстекло» взыскано неосновательное обогащение в размере 1 832 533,17 руб. за 2019 год, расходы по уплате государственной пошлины в размере 31 325 руб. В иске к комитету по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов» отказано. Решение исполнено.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 05.03.2021 года по делу № А57-21925/2020, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.04.2021 года и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 18.08.2021 года, исковые требования удовлетворены, с комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» в пользу АО «Саратовстройстекло» взыскано неосновательное обогащение в размере 2 145 123,06 руб. за период с 01.01.2020 года по 31.12.2020 года, а также 33 726 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Расходы общества на содержание КНС за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года составили 2 137 334,27 руб.

Истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании указанной суммы как неосновательного обогащения.

Вступившим 23.01.2018 года в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2017 года по делу № А57-4957/2017 суд обязал администрацию муниципального образования «Город Саратов» в течение месяца со дня вступления решения в законную силу принять в муниципальную собственность муниципального образования «Город Саратов» фекальную станцию № 1, общей площадью 82,9 кв.м, расположенную по адресу: <...>, литер Л5 (кадастровый номер 64:48:040326:218).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2017 года по делу N А57-4957/2017 судом установлены следующие обстоятельства.

Спорный объект имеет технологическое присоединение к жилым домам и социально-значимым объектам, данный объект не используется АО "Саратовстройстекло" в своей уставной деятельности, но фактически используется для предоставления услуг водоотведения населению жилого поселка Техстекло в Ленинском районе г. Саратова.

Канализационно-насосная станция является частью единой централизованной системы водоотведения, то есть инженерным сооружением, предназначенным для перемещения сточных вод, при этом канализационно-насосная станция находится в пределах территории АО "Саратовстройстекло", что свидетельствует о наличии комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения жилых и нежилых объектов; с использованием данной канализационно-насосной станции осуществляется транзитное перемещение сточных вод от централизованной системы канализации до иных объектов, а именно жилого поселка "Техстекло".

Канализационно-насосная станция обеспечивает решение задач, не входящих в компетенцию предприятия, поскольку оказание коммунальных услуг муниципальному образованию и содержание объектов ЖКХ не свойственны основным видам деятельности АО "Саратовстройстекло".

При этом, использование указанного объекта только для нужд населения подтверждается договором от 16.01.2007 года N 10, заключенным между МУПП "Саратовводоканал" и АО "Саратовстройстекло", по условиям которого общество оказывало услуги по передаче стоков, а заказчик оплачивал их стоимость. Данные услуги для населения оказываются обществом и после одностороннего расторжения договора от 16.01.2007 года N 10 со стороны МУПП "Саратовводоканал". В результате бездействия со стороны органов муниципального образования общество продолжает нести затраты по оказанию услуг населению, проживающего в жилом поселке "Техстекло", при этом, из представленных доказательств следует, что для перекачки собственных стоков АО "Саратовстройстекло" использует другую канализационную насосную станцию. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Таким образом, использование фекальной станции N 1 необходимо постоянно для нужд населения жилого поселка "Техстекло", деятельность, по содержанию которой требует несение определенных затрат.

Несение истцом расходов по эксплуатации и содержанию фекальной станции N 1 (КНС) сторонами не оспаривается.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации

Акты правосудия обладают свойствами обязательности и исполнимости. Если судебный акт своевременно не исполняется, право на судебную защиту становится иллюзорным, на что неоднократно указывали Конституционный суд Российской Федерации и Европейский Суд.

Из материалов дела усматривается, что 20.04.2018 года между АО «Саратовстройстекло» (передающая сторона) и комитетом по управлению имуществом г. Саратова (принимающая сторона) заключен договор о безвозмездной передаче имущества в собственность муниципального образования «Город Саратов», согласно которому, комитет принимает в собственность муниципального образования «Город Саратов» объект – фекальную станцию № 1 с оборудованием и земельный участок. Договором предусмотрено, что акты приема-передачи дополнительно сторонами составляться не будут (п. 3 договора).

Правообладателем здания – фекальная станция № 1 (кадастровый номер 64:48:040326:218), а также земельного участка с кадастровым номером 64:48:040326:399, на котором расположено указанное здание, является муниципальное образование «Город Саратов», дата государственной регистрации права 08.05.2018 года.

Распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов" от 25.05.2018 года N 525-р нежилое здание - фекальная станция N 1, расположенное по адресу: <...>, площадью 82,9 кв.м, кадастровый номер 64:48:040326:218, а также земельного участка с кадастровым номером 64:48:040326:399 включены в реестр муниципальной собственности муниципального образования "Город Саратов" и Сводный реестр объектов муниципальной казны (п. 1). Держателем указанных объектов определен комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (пункт 2).

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из даты вступления решения Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2017 года по делу № А57-4957/2017 – 23.01.2018 года, администрация муниципального образования «Город Саратов» во исполнение судебного акта в срок до 24.02.2018 года обязана была принять в муниципальную собственность спорное имущество и нести бремя его содержания.

С февраля 2018 года по 31.12.2020 года в рамках рассмотрения арбитражных дел № А57-19529/2018, № А57-22347/2019, № А57-21925/2020 приняты судебные акты об удовлетворении исковых требований АО «Саратовстройстекло», надлежащим ответчиком определен комитет по ЖКХ администрации муниципального образования «Город Саратов».

Согласно статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступивший в законную силу судебный акт в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение, в связи с чем, обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Саратовской области от 09.11.2017 года по делу № А57-4957/2017, не подлежат доказыванию в рамках настоящего дела.

Таким образом, использование фекальной станции № 1 необходимо постоянно для нужд населения жилого поселка «Техстекло», деятельность, по содержанию которой требует несение определенных затрат.

Материалы дела не содержат доказательств того, что расходы на содержание муниципального имущества - фекальной станции № 1 (кадастровый номер 64:48:040326:218) в период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года осуществлялись за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов».

При этом, указанные расходы понесены истцом и документально обоснованы.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Эти правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для возникновения обязательства из неосновательного обогащения необходимо наличие одновременно двух обстоятельств: обогащения одного лица за счет другого лица и приобретения или сбережения имущества без предусмотренных законом, правовым актом или сделкой оснований.

По искам, возникающим из неосновательного обогащения, подлежат установлению следующие обстоятельства: отсутствие оснований для получения имущества ответчиком, наличие у ответчика неосновательного обогащения в виде приобретения или сбережения и подтверждение того, что убытки потерпевшего являются источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего).

Неосновательное обогащение возможно тогда, когда отсутствуют установленные законом, иными правовыми актами или сделкой основания для получения ответчиком имущества или отпали впоследствии.

Оплата истцом расходов на содержание спорного имущества является по смыслу статьи 1102 Гражданского кодекса РФ неосновательным сбережением муниципального образования «Город Саратов» собственных денежных средств за счёт денежных средств АО «Саратовстройстекло».

Факт наличия неосновательного обогащения муниципального образования «Город Саратов» за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года в размере 2 137 334,27 руб. подтвержден материалами дела, доказательства добровольного возмещения истцу указанной суммы суду не представлены.

Доводы комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» о том, что денежные средства на возмещение указанных расходов не были предусмотрены бюджетом комитету, подлежат отклонению, поскольку обязанность принять в муниципальную собственность спорное имущество и нести бремя его содержания подтверждена вступившим в законную силу решением Арбитражного суд Саратовской области от 09.11.2017 года по делу № А57-4957/2017.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и устанавливают различный порядок их исполнения.

На финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Минфин России также осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, а финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок соответственно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств местного бюджета (статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации). По общему правилу за счет казны соответствующего публично-правового образования исполняются судебные акты о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц.

Согласно пункту 14 Постановления № 13, при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения арбитражный суд указывает о взыскании вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации (статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Иной механизм исполнения судебных актов установлен положениями статей 242.3 - 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Органы Федерального казначейства осуществляют организацию исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, в порядке, определенном статьями 242.3 - 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение судебного акта проводится самим должником - соответствующим казенным учреждением. К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В указанном порядке, в частности, как отмечено в пункте 19 Постановления № 13, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона.

Правила, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Поскольку от имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации), то возмещение затрат на содержание не распределенного и не закрепленного за конкретным пользователем имущества, принадлежащего публично-правовому образованию, должно осуществляться не за счет его казны, а непосредственно с того органа, которому переданы полномочия по управлению этим имуществом.

Принимая во внимание вышеизложенное, указание в резолютивной части судебного акта о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования является недопустимым.

Таким образом, для определения надлежащего ответчика по делу необходимо установить орган, которому переданы полномочия собственника по управлению спорным имуществом (орган, являющийся держателем объектов имущественной части муниципальной казны).

Статьей 51 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Аналогичные положения закреплены в статьях 6, 46 и 47 Устава муниципального образования «Город Саратов».

Согласно пункту 9.1 Положения о муниципальной казне муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 28.02.2008 года № 25-246, расходы на содержание объектов имущественной части муниципальной казны, не находящиеся в пользовании третьих лиц, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» и осуществляются соответствующими структурными подразделениями администрации муниципального образования «Город Саратов» (держателями объектов имущественной части муниципальной казны) в рамках определенной отраслевой или территориальной принадлежности объектов имущественной части муниципальной казны.

В соответствии с пунктом 3.2.5 Положения о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 25.10.2007 года № 21-202, комитет по ЖКХ в соответствии с муниципальными правовыми актами является держателем объектов имущественной части муниципальной казны.

Как отмечалось ранее, в соответствии с распоряжением комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» от 25.05.2018 года № 525-р комитет по ЖКХ осуществляет полномочия держателя в отношении спорной фекальной станции N 1 (КНС), общей площадью 82,9 кв.м, расположенной по адресу: <...>, литер Л5 (кадастровый номер 64:48:040326:218).

Согласно пункту 3.1 постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.05.2009 года № 241 «Об утверждении положения о держателях объектов имущественной части муниципальной казны» расходы на содержание объектов имущественной части муниципальной казны, не находящихся в пользовании третьих лиц, финансируются за счет средств бюджета муниципального образования «Город Саратов» и осуществляются держателями объектов в рамках определенной отраслевой или территориальной принадлежности объектов.

Приложением № 2 к постановлению от 08.05.2009 года № 241 установлены для держателей объектов имущественной части муниципальной казны разделы учета объектов муниципальной казны по принадлежности.

Так, в ведении комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» находятся объекты коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты газо-, водо-, электро-, теплоснабжения и водоотведения; объекты, предназначенные для бытового обслуживания населения; объекты и инженерные сооружения, обеспечивающие накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов; оборудование и автотранспортные средства, используемые в сфере жилищно-коммунального хозяйства; иные объекты, отнесенные в соответствии с действующим законодательством к имущественной части муниципальной казны.

В соответствии с пунктом 4.1 постановления от 08.05.2009 года № 241 контроль за состоянием имущества муниципальной казны и его учета в рамках своих полномочий осуществляют, в том числе держатели объектов имущественной части муниципальной казны, в задачи которых входит определение затрат бюджета муниципального образования «Город Саратов» на содержание объекта (пункт 4.4 постановления от 08.05.2009 года N 241).

Пунктом 3.2.1 решения Саратовской городской Думы от 25.10.2007 года № 21-202 «О Положении о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» определены полномочия комитета как главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования «Город Саратов».

Кроме того, решением Саратовской городской Думы "О бюджете муниципального образования "Город Саратов" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 гг." утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «Город Саратов», согласно которому комитету по ЖКХ предусмотрены бюджетные ассигнования, в том, числе на обеспечение надлежащего состояния и бесперебойного функционирования объектов бытового назначения, электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, а также бесхозяйных сетей, принятых на учёт в ЕГРН, проведения аварийно-восстановительных работ, участия в организации вывоза и утилизации твердых коммунальных отходов; а также на исполнение судебных актов.

Решением Саратовской городской Думы "О бюджете МО "Город Саратов" на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 гг." утверждена ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «Город Саратов», согласно которому комитету по ЖКХ предусмотрены бюджетные ассигнования, в том, числе на обеспечение надлежащего состояния и бесперебойного функционирования объектов тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, объектов бытового назначения, находящихся в муниципальной собственности, проведения аварийно-восстановительных работ, участия в организации вывоза и утилизации твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «Город Саратов»; финансовое обеспечение затрат на обеспечение бесперебойного функционирования объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности, в том числе в части предупреждения ситуаций прекращения или ограничения подачи энергоресурсов к таким объектам; исполнение судебных решений по реконструкции, модернизации, строительству объектов тепло-, электроснабжения и восстановление циркуляционных трубопроводов сетей горячего водоснабжения, восстановления сетей электроснабжения, а также технологически присоединенных к ним объектов на территории муниципального образования «Город Саратов»; реконструкция оборудования котельной, расположенной по адресу: ул. им. Ломоносова М.В., д. 1, и восстановление (модернизация и теплоизоляция) сетей горячего водоснабжения до многоквартирных домов № 6 по ул. Зеркальной; № 5, 11, 25, 25А по ул. 1-й Прокатной; № 3А, 4, 8, 19 по ул. 2-й Прокатной; № 7 по ул. Измайлова; другие вопросы в области жилищно-коммунального хозяйства.

Отсутствие финансирования в бюджете на соответствующий финансовый год, на что ссылается ответчик, не освобождает комитет от исполнения обязанности по возмещению затрат на содержание муниципального имущества - фекальной станции № 1, оказанных истцом.

Учитывая вышеизложенное, в рассматриваемом случае комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" представляет интересы муниципального образования, является главным распорядителем бюджетных средств муниципального образования, а вследствие этого, является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Доводы ответчика о том, что фекальная станция № 1 является частью соответствующих сетей инженерно-технического обеспечения, правами владения и (или) пользования которыми обладает ООО «Концессии водоснабжения - Саратов», которое 11.12.2017 года наделено статусом гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения города, судом отклоняются.

Частью 5 статьи 8 Закона N 416-ФЗ установлено, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 названного Закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 8 Закона N 416-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 27.12.2021 года по делу № А57-9104/2021 удовлетворены исковые требования администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании ООО «Концессии водоснабжения - Саратов» заключить с администрацией муниципального образования «Город Саратов» договор аренды нежилого здания канализационной насосной станции общей площадью 82,9 кв.м, расположенного по адресу: <...>, литер Л5, с кадастровым номером 64:48:040326:218, находящегося на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040326:399 площадью 116 кв.м по адресу: <...> со следующим оборудованием: насос СД-450 (132 кВт), насос СД-450/22,5 (75 кВт), насос СД-16/24 2,2 кВт* 1 500 об., тельфер электрический в соответствии с направленным ответчику проектом договора аренды.

Между тем, на день рассмотрения судом настоящего дела решение арбитражного суда по делу № А57-9104/2021 обжаловано в апелляционном порядке и не вступило в законную силу.

На основании пункта 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что именно с комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования «Город Саратов» подлежит взысканию заявленная сумма неосновательного обогащения за истребуемый истцом период.

В обоснование своих исковых требований истцом представлены следующие документы: справка о затратах в период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года (расходы на перекачку стоков); копии договора № 10П-2018 от 01.01.2019 года, а также дополнительных соглашений № 1 от 01.01.2019 года, № 2 от 01.09.2019 года, № 5 от 01.09.2021 года; копии актов об оказании услуг по перекачке стоков жилого поселка «Техстекло»; копии платежных поручений о перечислении денежных средств за перекачку ООО «ПоволжьеРегионГаз»; справка о затратах в период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года (электроэнергия); копия договора энергоснабжения № 30 от 01.05.2020 года; копии счетов-фактур (электроэнергия); копии платежных поручений об оплате электроэнергии.

Таким образом, рассматриваемые исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, решая вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит их на ответчика. Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Взыскать с Комитета по ЖКХ Администрации МО «Город Саратов» в пользу АО «Саратовстройстекло», ИНН <***>, ОГРН1026403044073 неосновательное обогащение в размере 2 137 334 руб. 27 коп. за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, расходы по оплате госпошлины в размере 33 687 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области


Е.В. Михайлова