Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А51-13629/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13629/2024
г. Владивосток
29 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Федоровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 15.04.2005)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стантон» (ИНН <***>, ОГРН <***>,)

о взыскании таможенных платежей и пеней

при участии:

от заявителя посредством веб – конференции: ФИО1 по доверенности от 08.02.2024 №26, паспорт, диплом,

от ответчика: не явились, извещены;

установил:

Владивостокская таможня (далее – заявитель, таможенный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стантон» (далее – ответчик, общество) о взыскании 4 426 734, 80 руб. таможенных платежей и 1 170 336, 04 руб. пеней.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте слушания, в судебное заседание своих представителей не направило, возражений относительно перехода к судебному разбирательству не представило, в связи с чем, предварительное судебное заседание проведено в порядке части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

В обоснование заявленных требований представитель таможни по тексту заявления указал, что в результате проверки документов и сведений после выпуска товаров таможенным органом установлено, что представленный обществом комплект документов при подаче спорных ДТ не устраняет сомнения таможни и не подтверждает заявленную таможенную стоимость, в связи с чем в адрес общества направлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Поскольку общество не уплатило сумму таможенных платежей в добровольном порядке согласно направленным в его адрес уведомлениям, таможня обратилась в арбитражный суд для взыскания суммы таких платежей, а также пени за неуплату таможенных платежей в судебном порядке.

Также представитель таможенного органа заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности.

Общество письменный отзыв в материалы дела не представило, правовую позицию в отношении заявленных требований не выразило.

При отсутствии возражений сторон суд в порядке части 4 статьи 137, части 3 статьи 156 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству в арбитражном суде первой инстанции.

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Стантон» заключило с компанией «DONGNING CITY DONGRUN TRADE CO.,LTD» (Китай) внешнеторговый контракт № DCDT/STN/1905 от 19.05.2020, №TRI/STN/2020 от 20.06.2020 с компанией TRIANGLE TYRE СО.LTD (Китай), «O.G. ASIA COMPANY LIMITED» (Гонконг) внешнеторговый контракт № OG/STN/2512 от 25.12.2019 на поставку товаров народного потребления иностранного производства и прочих товаров, необходимых покупателю для дальнейшей реализации на российском рынке, в соответствии со спецификациями, подписываемыми сторонами на каждую отдельную поставку, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта.

В целях исполнения обязательств по контрактам № DCDT/STN/1905 от 19.05.2020 в 2020-2021 гг., № TRI/STN/2020 от 20.06.2020 ввезены товары (кубики-мозаика из керамики, шины пневматические и другие товары в ассортименте), для декларирования которых обществом поданы ДТ №№ 10702070/050521/0125724, 10702070/140521/0136581, 10702070/260521/0153101, 10702070/060521/0127158, 10702070/140521/0136728, 10702070/250521/0151631, 10702070/050521/0125368, 10702070/140521/0137202, 10702070/290521/0157767, 10702070/290521/0157705.

Владивостокской таможней на основании статей 310, 324, 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении товара, ввезенного в адрес ООО «Стантон» проведен таможенный контроль, что зафиксировано в Акте проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 15.04.2024 №10700000/211/150424/А000363.

По результатам проведенной проверки таможенным органом в адрес ООО «Стантон» в виде электронного документа направлены Уведомления (уточнения к уведомлениям) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 27.05.2024 №10702000/У2024/0002708, №10702000/У2024/0002713, от 30.05.2024 №10702000/У2024/0002798, №10702000/У2024/0002797.

В связи с неуплатой обществом в добровольном порядке сумм таможенных платежей, таможенный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

На основании части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В силу части 1 статьи 73 Закона №289-ФЗ уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее для настоящей главы также - уведомление (уточнение к уведомлению) представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с пунктом 15 статьи 73 Закона №289-ФЗ уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Направление уведомления (уточнения к уведомлению) после истечения сроков, установленных настоящей статьей, не является основанием для признания такого уведомления (уточнения к уведомлению) незаконным (часть 16 статьи 73 Закона № 289-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 27.05.2024 и 30.05.2024 таможней подготовлены уведомления №10702000/У2024/0002708, №10702000/У2024/0002713, №10702000/У2024/0002798, №10702000/У2024/0002797 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение (часть 19 статьи 73 Закона № 289-ФЗ).

В рассматриваемом случае требования уведомлений от 27.05.2024 и 30.05.2024 обществом в установленный срок не исполнены.

В силу пункта 7 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в срок, указанный в уведомлении, направленном в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также в случаях, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 11 настоящего Кодекса.

Согласно статье 68 ТК ЕАЭС в случаях, указанных в пункте 7 статьи 55 настоящего Кодекса, таможенный орган принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой (пункт 1). К мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 настоящего Кодекса, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) Договором о Союзе (пункт 2).

В силу пункта 1 части 4 статьи 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Закона №289-ФЗ взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится в судебном порядке, если в ходе применения таможенными органами мер взыскания, установленных настоящим Федеральным законом, такое взыскание не было произведено.

Согласно части 6 статьи 71 Закона №289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.

При этом в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 71 Закона №289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Согласно части 1 статьи 136 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Из системного анализа вышеприведенных положений следует, что меры по взысканию неуплаченных таможенных платежей, пошлин, процентов и пеней могут быть приняты только лишь в пределах трех лет со дня выпуска товаров.

В рассматриваемом случае, товар по ДТ №10702070/140521/0137202 выпущен 18.05.2021; по ДТ №10702070/060521/0127158 – 06.05.2021, по ДТ №10702070/140521/0136581 – 14.05.2021, по ДТ №10702070/250521/0151631 – 25.05.2021, с соответствующим уведомлением таможенный орган обратился к обществу 27.05.2024, по ДТ №10702070/290521/0157767 – 29.05.2021, уведомление – 30.05.2024, по ДТ №10702070/290521/0157705 – 29.05.2021, уведомление – 30.05.2024, по ДТ №10702070/260521/0153101 – 26.05.2021, уведомление – 27.05.2024, по ДТ №10702070/140521/0136728 – 14.05.2021, по ДТ №10702070/050521/0125724 – 05.05.2021, по ДТ №10702070/050521/0125368 – 05.05.2021, то есть по истечении трехлетнего срока со дня выпуска товаров. Данный факт таможенным органом не оспаривается.

Таким образом, исходя из названных норм права, в их системном единстве и взаимосвязи следует, что исчисление подлежащей уплате суммы таможенных платежей, пошлин возможно в пределах трехлетнего срока со дня наступления срока исполнения у лица обязанности уплачивать таможенные платежи, то есть с даты выпуска товара.

В соответствии с частью 15 статьи 80 Закона №289-ФЗ решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет имущества плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) принимается не позднее одного года после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению). По истечении указанного срока таможенный орган может обратиться в суд в течение шести месяцев с заявлением о взыскании с плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) причитающейся к уплате суммы таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Частью 3 статьи 75 Закона №289-ФЗ установлено, что таможенный орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика исчисленных и подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не позднее шести месяцев по истечении срока исполнения уведомления плательщиком, установленного частью 19 статьи 73 Федерального закона № 289-ФЗ.

Вместе с тем, как указал Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 14.01.2021 №305-ЭС20-21158 трехлетний срок для взыскания таможенных платежей является давностным, пресекательным, ограничивающим полномочия таможенного органа на инициирование им принудительных мер по их уплате строго определенными временными рамками, направлен, в том числе на обеспечение баланса государственных и частных интересов, на предотвращение и недопущение дестабилизации существующего положения хозяйствующего субъекта как участника соответствующих правоотношений в случае несвоевременной реализации самим государственным органом его контролирующих функций.

Суд отмечает, что статья 71 Закона №289-ФЗ расположена в главе 12 «Взыскание таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы» и регламентирует общие правила взыскания таможенных платежей и иных платежей, взыскание которых возложено на таможенные органы.

Несмотря на то, что взыскание таможенных платежей в судебном порядке не является самостоятельной мерой взыскания таможенных платежей, а представляет собой альтернативный порядок осуществления мер взыскания, такой порядок подчиняется общим правилам взыскания таможенных платежей. Данное обстоятельство свидетельствует о необходимости соблюдения установленных таможенным законодательством предельных сроков взыскания. Соблюдение специального срока (6-месячного срока) на обращения в суд, предусмотренного частью 3 статьи 75 Закона № 289-ФЗ также не освобождает таможенный орган от обязанности соблюдения трехгодичного срока, установленного для направления требования (уведомления) об уплате таможенных платежей.

Доводы таможни об обратном основаны на ошибочном толковании таможенного законодательства.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», если в течение пятнадцати рабочих дней по истечении срока, указанного в уведомлении, направленном плательщику в соответствии со статьей 73 Закона № 289-ФЗ, таможенным органом не принято и не направлено на исполнение решение о взыскании денежных средств со счетов в бесспорном порядке, требование о взыскании соответствующих сумм может быть предъявлено в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, указанного в уведомлении (части 2 и 3 статьи 75 Закона №289-ФЗ).

Вместе с тем на основании части 16 статьи 80 Закона №289-ФЗ пропущенный таможенным органом по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности может быть восстановлен судом. Такое восстановление производится судом на основании ходатайства таможенного органа, содержащего обоснование причин, повлекших пропуск сроков обращения в суд.

Таким образом, пропущенный таможенным органом по уважительным причинам срок может быть восстановлен судом с учетом разъяснений, данных в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза».

В пункте 30 названного Постановления отражено, что не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче таможенным органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя таможенного органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя таможенного органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока на взыскание задолженности, таможенным органом не указаны причины пропуска такого срока, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что заявленное ходатайство не подлежит удовлетворению.

Таким образом, суд считает, что таможенный орган обратился в суд (заявление подано в арбитражный суд в электронном виде 17.07.2024, поступило в суд – 15.07.2024) – за пределами трехлетнего срока, в связи с чем заявление о взыскании 4 426 734, 80 руб. таможенных платежей и 1 170 336, 04 руб. пеней не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока.

Поскольку таможня освобождена от уплаты государственной пошлины, то вопрос о её распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Тихомирова Н.А.