Решение от 5 июня 2017 г. по делу № А15-1056/2017

Дело №А15-1056/2017
05 июня 2017 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 01 июня 2017 года.


Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2017 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению члена колхоза "им.Чкалова" Акушинского района ФИО2 к ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы

- о признании действий ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы по регистрации сведений о должностном лице с ФИО3 на ФИО4 от 02.12.2016 незаконными;

- о признании незаконной регистрации ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы в части внесения изменений в наименовании юридического лица ИНН <***> с колхоз «им Чкалова» на артель «им Чкалова» от 12.01.2017 в графу 26 ЕГРЮЛ:

- об обязании ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы восстановить регистрацию от 23.06.2016 сведений о должностном лице юридического лица ИНН <***> ФИО2 и восстановить название юридического лица – «колхоз им. Чкалова»,

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 и ФИО5, доверенность от 01.02.2017,

от заинтересованного лица – ФИО6, доверенность от 30.03.2017 №6 и ФИО7, доверенность от 24.11.2016,

от третьего лица - колхоз «Артель им. Чкалова» - ФИО8, доверенность от 10.05.2017,

УСТАНОВИЛ:

член колхоза "им.Чкалова" Акушинского района ФИО2 (далее – ФИО2) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы о признании незаконными действий по внесению изменений о должностном лице колхоза «им Чкалова» с ФИО2 на ФИО4, а также изменению названия юридического лица с «колхоз им. Чкалова» на «колхоз «артель «им. Чкалова» и об обязании ИНФНС по Ленинскому району г. Махачкалы восстановить регистрацию от 23.08.2016 сведений о должностном лице юридического лица ИНН <***> ФИО2.

Определением суда от 21.04.2017 приняты к рассмотрению уточненные требования:

- о признании действий ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы по регистрации сведений о должностном лице с ФИО3 на ФИО4 от 02.12.2016 незаконными;

- о признании незаконной регистрации ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы в части внесения изменений в наименовании юридического лица ИНН <***> с колхоз «им Чкалова» на артель «им Чкалова» от 12.01.2017 в графу 26 ЕГРЮЛ:

- об обязании ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы восстановить регистрацию от 23.06.2016 сведений о должностном лице юридического лица ИНН <***> ФИО2 и восстановить название юридического лица – «колхоз им. Чкалова».

Этим же определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне заинтересованного лица привлечен колхоз «Артель им. Чкалова».

Определением суда от 23.05.2017 судебное разбирательство по делу отложено на 12 час. 30 мин. 31.05.2017.

Заявитель и его представитель в судебном заседании заявление поддержали, просили суд его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, его представитель в судебном заседании заявление не признал, просил суд в удовлетворении заявления отказать, повторил доводы и возражения, изложенные в отзыве на заявление.

Третье лицо представило отзыв на заявление его представитель в судебном заседании, заявление не признал, просил суд в его удовлетворении отказать, повторил доводы и возражения, изложенные в отзыве на заявление.

В судебном заседании для представления лицами, участвующими в деле дополнительных документов до 14 час. 00 мин. 01.06.2017 объявлен перерыв. В указанное время судебное заседание продолжено с участием представителей заявителя и третьего лица.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все доказательства, арбитражный суд в удовлетворении заявленных требований отказывает на основании следующего.

Как следует из материалов дела, решением внеочередного общего собрания членов колхоза «им Чкалова», оформленного протоколом внеочередного общего собрания №3 от 27.10.2016 ФИО2 освобожден от должности председателя колхоза «им Чкалова». Председателем колхозы избран ФИО4. Этим же решением наименование колхоза «им Чкалова» переименовано на колхоз «Артель им. Чкалова» и утвержден устав новой редакции.

На основании указанного решения общего собрания членов колхоза и соответствующего заявления ФИО9, а также представленного комплекта документов Инспекцией ФНС России по Ленинскому району г. Махачкалы 12.01.2017 принято решение о внесении в ЕГРЮЛ сведений об изменении наименования колхоза «им. Чкалова» на колхоз «Артель им Чкалова», а также сведений о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности (о руководителе колхоза) ФИО9.

ФИО2, как член колхоза, считая указанные действия налоговой инспекции незаконными, в порядке главы 24 АПК РФ оспорил их в арбитражном суде, а также заявил требования об обязании инспекцию восстановить в ЕГРЮЛ прежние сведения о колхозе.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

На основании пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; г) документ об уплате государственной пошлины (пункт 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 9 и пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов; б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган; в) предусмотренном пунктом 2 статьи 20 или пунктом 4 статьи 22.1 настоящего Федерального закона.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации приведен в статье 23 Закона N 129-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (подпункт "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения о юридическом лице: адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

Заявитель в обоснование своих доводов ссылается на то, что в момент внесения налоговой инспекцией в ЕГРЮЛ оспоренных изменений о колхозе «им Чкалова» в производстве Арбитражного суда Республики Дагестан имелось дело №А15-3898/2016 о признании недействительным решения общего собрания членов колхоза, оформленного протоколом от 20.06.2016. При этом заявитель также ссылается на определение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.09.2016 о принятии по делу №А15-3898/2016 обеспечительных мер в виде запрета ИФНС России по Ленинскому район г. Махачкалы совершать любые регистрационные действия, связанные с внесением изменений в учредительные документы колхоза «им Чкалова».

По мнению заявителя оспоренные им по данному делу действия налоговой инспекции по внесению записей в ЕГРЮЛ в отношении колхоза, связанных с внесением изменений в учредительные документы колхоза, совершены в период действия указанных обеспечительных мер, соответственно, по мнению заявителя, эти действия незаконны.

При этом заявитель какие-либо другие доводы и обстоятельства, свидетельствующие о незаконности оспоренных действий налоговой инспекции не приводит.

Суд, проверив доводы заявителя установил, что принятые определением суда от 06.09.2016 по делу №А15-3898/2016 обеспечительные меры отмены определением суда от 30.11.2016. Указанное определение суда вступило в законную силу, месячный срок его оспаривания истек 30.12.2016.

Таким образом, на момент совершения налоговой инспекцией оспоренных по данному делу действий - 12.01.2017 обеспечительные меры, на которые заявитель ссылается, как на единственный свой довод, отменены, каких-либо препятствий для осуществления оспоренных действий у налоговой инспекции не было.

Налоговой инспекцией в материалы дела представлены копии документов, направленных в налоговую инспекцию для целей осуществления оспоренных регистрационных действий, из которых следует, что в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, указанные в статье 4 Закона N 129-ФЗ, в том числе протокол общего собрания членов колхоза от 27.10.2016 №2, который в установленном законом порядке ни кем не оспорен и не отменен.

С учетом приведенных обстоятельств суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Заявителем при обращении в арбитражный суд согласно чеку-ордеру ПАО «Сбербанк России» от 03.03.2017 произведена уплата в доход федерального бюджета 300 руб. государственной пошлины, расходы по которой в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований не подлежат возмещению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 156, 163, 167-170, 176, 197, 199, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Дагестан

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления ФИО2 о признании действий ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы по регистрации сведений о должностном лице с ФИО3 на ФИО4 от 02.12.2016 незаконными, о признании незаконной регистрации ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы в части внесения изменений в наименовании юридического лица ИНН <***> с колхоз «им Чкалова» на артель «им Чкалова» от 12.01.2017 в графу 26 ЕГРЮЛ и об обязании ИФНС по Ленинскому району г. Махачкалы восстановить регистрацию от 23.06.2016 сведений о должностном лице юридического лица ИНН <***> ФИО2 и восстановить название юридического лица – «колхоз им. Чкалова» отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течении месяца со дня принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья С.А. Цахаев