Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А55-8512/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



19 октября 2022 года

Дело №

А55-8512/2022


Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2022 годаРешение в полном объеме изготовлено 19 октября 2022 года


Арбитражный суд Самарской области


в составе судьи Матюхина Т.М.


при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1


рассмотрев в судебном заседании 11-18 октября 2021 дело, возбужденное по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Долина" (ИНН <***>) , г. Самара, Самарская область,

к 1) ОСП Куйбышевского района г. Самары;

2) УФССП по Самарской области, г. Самара,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент управления имуществом городского округа Самара, начальник ОСП Куйбышевского района г. Самары

об оспаривании постановления


при участии в заседании


от заявителя – представитель ФИО2, по доверенности от 01.04.2021,(до перерыва), не явился, извещен после перерыва);

от заинтересованного лица - не явился, извещен (до перерыва); ФИО3, уд. 082127,

от Начальника ОСП - не явился, извещен (до перерыва); ФИО3, уд. 082127,

иные лица – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Долина" обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным и отменить постановление № 63041/21/18469 о наложении штрафа от 15.03.2022, вынесенное в отношении ООО «Долина».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек к участию в деле, Департамент управления имуществом городского округа Самара.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 11 октября 2022 до 18 октября 2022 года. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель заявителя явку не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Представитель ОСП Куйбышевского района г. Самары в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Третье лицо Начальник ОСП Куйбышевского района г.Самары в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве.

Департамент управления имуществом г.о. Самара явку представителя не обеспечило, извещено надлежащим образом. предоставило в материалы дела отзыв, в соответствии с которым указало что решение суда по настоящее время не исполнено, просило в удовлетворении заявления отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1, 8, 11, 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены в ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением от 18.07.2019 по делу №А55-4108/2019 Арбитражный суд Самарской области расторг договор купли-продажи арендуемого объекта нежилого фонда, являющегося муниципальной собственностью городского округа Самара от 21.08.2014 №209-пр, заключенный между Департаментом управления имуществом городского округа Самара (далее – Департамент) и ООО «Долина»; обязал ООО «Долина» возвратить Департаменту после вступления решения в законную силу по акту приема-передачи объекты, являющиеся предметом расторгнутого договора купли-продажи от 21.08.2014 №209-пр, а именно: нежилое здание, расположенное по адресу: <...> обводной дороги, Литера Б,Б1 площадью 301,9 кв.м.; нежилое здание, расположенное по адресу: <...> обводной дороги, Литера Г,г,г площадью 54,4 кв.м.; нежилое здание, расположенное по адресу: <...> обводной дороги, Литера М площадью 20,6 кв.м.; нежилое здание, расположенное по адресу: <...> обводной дороги, Литера Л площадью 95,0 кв.м.; нежилое здание, расположенное по адресу: <...> обводной дороги, Литера В площадью 53,6 кв.м.; нежилое здание, расположенное по адресу: <...> обводной дороги, Литера Р площадью 104,4 кв.м.; нежилое здание, расположенное по адресу: <...> обводной дороги, Литера А площадью 103,9 кв.м.; земельный участок, расположенный по адресу: г.Самара, Куйбышевский район, Кольцо Южной обводной дороги площадью 44 231 кв.м.

На основании указанного судебного акта Арбитражный суд Самарской области выдал исполнительный лист от 17.10.2019 серии ФС №029791329.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Куйбышевского района УФССП России по Самарской области ФИО4 вынесено постановление от 01.11.2019 о возбуждении в отношении ООО «Долина» исполнительного производства №56529/19/63041-ИП, в котором установила должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. ООО «Долина» постановление получило нарочно 12.11.2019.

В установленный в постановлении срок (не позднее 19.11.2019) ООО «Долина» требование исполнительного документа не исполнило.

Определением Арбитражного суда Поволжского округа от 20.11.2019 исполнение решения Арбитражного суда Самарской области от 18.07.2019 по делу №А55-4108/2019 было приостановлено до дня рассмотрения кассационной жалобы ООО «Долина» по существу.

Таким образом, исполнение решения суда первой инстанции было приостановлено в период с 20.11.2019 по 14.01.2020 (дата рассмотрения судом кассационной жалобы).

В установленный для добровольного исполнения срок общество требование исполнительного документа не исполнило.

21.01.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, требование об исполнении судебного акта и установлен новый срок исполнения судебного акта до 31.01.2020.

04.02.2020 судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении должника ООО «Долина». 06.02.2020 начальником ОСП Куйбышевского района г. Самары рассмотрен протокол, вынесено постановление №63041/20/19395 о наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей на должника ООО «Долина». Решением Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-3600/2020, постановление о наложении штрафа по ч. 1ст. 17.15 КоАП РФ изменено в части наказания с штрафа 30 000 рублей на предупреждение.

10.06.2020 в адрес должника направлено требование об исполнении судебного акта в семидневный срок, с момента получения требования, предупреждение об административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КОАП РФ.

В ответ на требование судебного пристава-исполнителя от должника ООО «Долина» в адрес ОСП Куйбышевского района г. Самары 23.06.2020 поступил акт приема-передачи от 22.06.2020 объектов по решению Арбитражного суда, подписанный должником ООО «Долина» и сданный на согласование и подписание взыскателю Департамент управления имуществом г.о. Самара (вх. №15-0707/7361 в ДУИ 22.06.2020).

Подписанный должником ООО «Долина» акт приема-передачи объектов недвижимости от 22.06.2020, направленный на согласование и подписание в Департамент управления имуществом г.о. Самара дополнен условиями, предполагающими выплату органом местного самоуправления должнику стоимости неотделимых улучшений в размере 91 428 356,36 рублей.

Для разрешения вопроса о судьбе указанных улучшений ООО «Долина» обращалось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о разъяснении судебного акта с одновременным ходатайством о приостановлении исполнительного производства. Определением Арбитражного суда Самарской области от 17.03.2020 и 22.06.2020 в разъяснении решения суда и приостановлении исполнительного производства отказано.

Из мотивировочной части судебного акта Арбитражного суда Самарской области по делу № А55-4108/2019, следует, что вопрос о выплате стоимости неотделимых улучшений, выполненных ООО «Долина» на земельном участке не разрешался, возмещение обществом понесенных затрат не является препятствием исполнения решения суда.

Указанный вопрос подлежит отдельному разрешению, в том числе в судебном порядке.

05.08.2020 в адрес ОСП Куйбышевского района г. Самары от Департамента управления имуществом г.о. Самара поступило извещение о том, что акт приема-передачи объектов недвижимости взыскателем не подписан.

09.09.2020 на основании протокола об административномправонарушении № 449/21/63041-АП начальником ОСП Куйбышевского районаг. Самары вынесено постановление о наложении штрафа на должника в размере50 000 рублей в соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве»,ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

25.03.2021 судебным приставом-исполнителем должнику ООО «Долина» влице директора ФИО5 вручено требование обисполнении судебного акта в семидневный срок с момента получениятребования пристава. В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа должник решениесуда не исполнил. Таким образом, должником ООО «Долина» совершеноадминистративное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КО АП РФ.

20.05.2021 в отношении должника ООО «Долина» судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административной ответственности № 629/21/63041 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 20.05.2021 направлено извещение о дате и месте рассмотрения протокола № 629/21/63041 от 20.05.2021 г.

02.06.2021 на основании протокола об административном правонарушении начальником ОСП Куйбышевского района г. Самары вынесено постановление о наложении штрафа на должника в размере 50 000 рублей в соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

15.02.2022 судебным приставом-исполнителем в адрес должника ООО «Долина» направлено требование об исполнении судебного акта до 05.03.2022. Требование должником получено 18.02.2022 заказным письмом (ШПИ 80095969770572) По состоянию на 05.03.2022 должником ООО «Долина» решение Арбитражного суда Самарской области по делу №А55-4108/2019 от 18.07.2019 не исполнено. 09.03.2022 судебным приставом исполнителем составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ №33/22/63041-АП в отношении правонарушителя ООО «Долина».

15.03.2022 на основании протокола об административном правонарушении начальником ОСП Куйбышевского района г.Самары вынесено постановление о наложении штрафа №63041/22/78469 на должника в размере 70 000 рублей в соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в Арбитражный суд. В обоснование своих доводов заявитель ссылается на то, что направив взыскателю акт приема-передачи от 22.06.2020, он исполнил решение суда.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании статьи 4 этого же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исходя из положений статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1998 № 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов означает, что судебный пристав-исполнитель должен возбудить исполнительное производство и выполнить весь комплекс исполнительных действий, предусмотренных Законом № 229-ФЗ, в целях исполнения исполнительного документа в полном объеме.

Статьей 113 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается, в том числе административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела и объяснений лиц, участвующих в деле следует, что, несмотря на неоднократные требования судебного пристава-исполнителя ООО «Долина» не исполнило решение Арбитражного суда Самарской области от 18.07.2019 по делу №А55-4108/2019.

Ссылки заявителя на направление в адрес взыскателя акта приема-передачи от 22.06.2020 суд считает неправомерными, поскольку указанный акт предполагает передачу объектов поименованных в решении суда с условием выплаты денежной суммы, неоговоренной вышеназванным судебным актом. Суд расценивает такое поведение ООО «Долина» как злоупотребление правом (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 названной статьи Кодекса установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного управления, обеспечивающие исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Объективная сторона правонарушения выражена в форме бездействия - неисполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах.

Субъектом данного правонарушения в рассматриваемом случае является должник - организация, обязанная по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от совершения определенных действий (часть 4 статьи 49 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На заявителе лежит обязанность по исполнению судебного акта, возлагающего на него обязанность совершить определенные действия, и он не представил доказательств, подтверждающих, что неисполнение судебного акта произошло вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административный орган правомерно привлек ООО «Долина» к ответственности, предусмотренной части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований при производстве и рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе существенных, которые не позволили всесторонне, полно и объективно административному органу рассмотреть дело, арбитражным судом не установлено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах сроков, установленных статьей 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения заявителя от ответственности ввиду малозначительности (ст.2.9 КоАП РФ) суд не усматривает, поскольку данное правонарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на установленный порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного деяния суду не представлено.

Данные выводы суда подтверждаются правовой позицией, изложенной в постановлениях Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда по делам № А55-25198/2020, №А55-17187/2021 по аналогичным спорам между теми же сторонами.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.


Руководствуясь ст.ст.167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
Т.М. Матюхина