Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А46-5167/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5167/2020
26 июня 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 июня 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 июня 2020 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания до перерыва помощником судьи Голдыревой В.А., после перерыва помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительный рынок «Левобережный» (ИНН 5504048226, ОГРН 1025500987357) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) о признании незаконным бездействия, в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 12.05.2020, личность удостоверена паспортом,

от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 21.08.2019, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительный рынок «Левобережный» (далее – заявитель, ООО «Строительный рынок «Левобережный») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее – заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным бездействия Департамента по разрешению в установленный законом срок заявления ООО «Строительный рынок «Левобережный» о предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:3879.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал.

Заинтересованное лицо возразило против удовлетворения требования.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом и ООО «Строительный рынок «Левобережный» заключён договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного в городе Омске, на котором расположены здания, сооружения № Д-Кр-31-11760, с кадастровым номером земельного участка 55:36:140103:3879, площадью 11 321 кв.м., местонахождение участка: <...> лет Октября, д. 25, сроком на 11 месяцев, цель использования Участка: для эксплуатации объектов недвижимости, разрешенное использование Участка: для строительства торгового комплекса, для размещения объектов торговли.

По утверждению заявителя, на участке имеются следующие объекты капитального строительства:

- «Торговый комплекс в Кировском АО г. Омска. ТК «Волна» (1,2,3 этап) Здание № 1.2 «Южная часть», 2 этап. Адрес (местоположение): <...> Октября, д 33. Кадастровый номер: 55:36:140103:4062. Площадь, м2: 629.8.

- «Торговый комплекс по улице 70 лет Октября в Кировском административном округе города Омска. Торговое здание поз. 13». Адрес (местоположение): <...> Октября, д 35. Кадастровый номер: 55:36:140103:4209. Площадь, м2: 590.

- «Торговый комплекс по ул.70 лет Октября, ул.З-я Енисейская в Кировском АО г.Омска. Торговое здание (поз.№14)». Адрес (местоположение): Омская обл., г. Омск, Кировский АО, ул. 70 лет Октября, д. 37. Кадастровый номер: 55:36:140103:4215. Площадь, м2: 939.

В порядке реализации исключительного права, 25.12.2019 общество обратилось с заявлением в Департамент о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (находящегося в муниципальной собственности) без проведения торгов в аренду в аренду сроком на 25 лет для эксплуатации нежилых зданий расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:3879 в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

С учетом предписанных сроков рассмотрения подобных заявлений, уполномоченный орган должен был принять решение о предоставлении земельного участка в аренду или решение об отказе в предоставлении земельного участка в срок не позднее 26.01.2020.

Между тем, заинтересованное лицо уклонилось от принятия соответствующего решения в установленный частью 5 статьи 39.17 ЗК РФ срок.

Полагая, что бездействие Департамента является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей сторон, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в по следующим основаниям.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным, действий (бездействия) незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя, незаконно возлагающее на него какие-либо обязанности, создание иных препятствий.

Отсутствие хотя бы одного из указанных выше условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершённых действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий). Указанный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 и в пункте 3 Постановления Пленума от 18.12.2007 № 65.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

Подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления.

Если иное не установлено обозначенной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Статьей 39.17 ЗК РФ установлен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 25.12.2019 Общество в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ обратилось в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в аренду сроком на 25 лет для эксплуатации нежилых зданий, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:3879.

Следовательно, Департамент должен был принять решение о предоставлении обозначенного земельного участка в аренду или решение об отказе в предоставлении земельного участка в срок не позднее 25.01.2020.

В свою очередь, решение по заявлению Общества от 25.12.2019 принято Департаментом (распоряжение от 19.03.2020 № 485 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:3879 в Кировском административном округе города Омска) с нарушением срока, предусмотренного частью 5 статьи 39.17 ЗК РФ.

Таким образом, учитывая, что материалами дела подтверждается факт несвоевременного принятия Департаментом решения по заявлению Общества от 25.12.2019, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования Общества о признании незаконным оспариваемого бездействия Департамента.

В связи с удовлетворением требования Общества государственная пошлина в размере 3 000 руб. согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требование общества с ограниченной ответственностью «Строительный рынок «Левобережный» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Администрации города Омска, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью «Строительный рынок «Левобережный» от 25.12.2019 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:3879, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в аренду на 25 лет.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строительный рынок «Левобережный» судебные расходы в размере 3 000 руб., связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, и в течение указанного срока может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой