Решение от 30 июля 2021 г. по делу № А47-2413/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-2413/2021
г. Оренбург
30 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 30 июля 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе

судьи Бочаровой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, г.Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

1. Администрации муниципального образования город Новотроицк, г. Новотроицк Оренбургская область (ИНН <***> ОГРН <***>)

2. Федерального агентства по управлению государственным имуществом, г. Москва (ИНН <***> ОГРН <***>)

об обязании принять недвижимое имущество в казну Российской Федерации, о прекращении права оперативного управления

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области об обязании принять недвижимое имущество в казну Российской Федерации: встроенное помещение № 4, общей площадью 174,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, назначение: нежилое помещение, условный номер 56-56-08/019/2011-254, кадастровый номер: 56:42:0217004:97, о прекращении права оперативного управления в отношении указанного объекта.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве от 15.04.2021 № 56-НБ-02/1951.

Третье лицо, согласно отзыву на исковое заявление, выразило согласие на передачу спорного помещения в муниципальную собственность.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно представленным в материалы дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 09.02.2021 Российской Федерации на праве собственности принадлежит следующий объект недвижимого имущества:

встроенное помещение № 4, общей площадью 174,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, назначение: нежилое помещение, условный номер 56-56-08/019/2011-254, кадастровый номер: 56:42:0217004:97.

Из представленной в материалы дела выписки из ЕГРН следует, что право собственности на вышеуказанное помещение зарегистрировано за Российской Федерацией, указанный объект находится на праве оперативного управления у Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области.

В силу пункта 9 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699 (далее - Положение о МВД России), МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел.

В соответствии с пунктом 15 Положения о МВД России, в состав органов внутренних дел входят, в том числе, территориальные органы МВД России.

Согласно пунктам 2,3 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, утвержденного приказом УМВД России по Оренбургской области от 03.10.2017 № 599, МВД России по Оренбургской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России.

В рамках проведения мероприятий по исключению несвойственных функций и как следствие оптимизации недвижимого имущества, в целях повышения эффективности бюджетных расходов УМВД России по Оренбургской области обратилось в МВД России с письмом от 16.06.2020 № 6-1474 о согласовании отказа права оперативного управления на встроенное помещение № 4, общей площадью 174,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, назначение: нежилое помещение, условный номер 56-56-08/019/2011-254, кадастровый номер: 56:42:0217004:97.

Письмом от 20.07.2020 № 22/4/1-15860 МВД России согласовало прекращение права оперативного управления и передачу в казну Российской Федерации указанное нежилое помещение.

По мнению истца, МВД России, наделенное полномочиями собственника в отношений федерального имущества, закрепленного за подчиненными ему территориальными органами МВД России, в письме от 20.07.2020 № 22/4/1-15860 выразило свое волеизъявление на прекращение права оперативного управления в отношении указанного в исковом заявлении объекта недвижимости.

В связи с чем, УМВД России по Оренбургской области направило в адрес Территориального управления Росимущества в Оренбургской области обращение от 01.10.2020 № 6-2717 для решения вопроса о прекращении права оперативного управления на указанное нежилое помещение.

Письмом от 09.11.2020 №56-НБ-02/5532 ответчик сообщил, что обратился в администрацию муниципального образования город Новотроицк с предложением принять в муниципальную собственность спорное помещение, однако, согласие муниципального образования не получено.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Исходя из положений п. 1 ст. 235 и ст. 236 ГК РФ учреждение вправе отказаться от права оперативного управления в отношении переданного ему имущества, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об устранении от этого права без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. В этом случае право оперативного управления прекращается.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых норм, суд пришел к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

В силу пунктов 5.2, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений;

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9. приложения № 22 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - Территориальное управление) самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленною в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Спорное имущество истцом не используется при осуществлении деятельности, отказ от права оперативного управления согласованы с МВД России, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, бездействие Территориального управления, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Выводы суда полностью согласуются с правовой позицией Верховного суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 10.07.2018 №307-ЭС18-2637.

В рассматриваемом случае ответчик не представил суду объективных доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Ответчик освобожден от уплаты госпошлины согласно ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области принять в казну Российской Федерации от Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области недвижимое имущество: встроенное помещение № 4, общей площадью 174,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, назначение: нежилое помещение, условный номер 56-56-08/019/2011-254, кадастровый номер: 56:42:0217004:97.

Прекратить право оперативного управления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области на недвижимое имущество: встроенное помещение № 4, общей площадью 174,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, назначение: нежилое помещение, условный номер 56-56-08/019/2011-254, кадастровый номер: 56:42:0217004:97.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья О.В. Бочарова