Решение от 26 апреля 2024 г. по делу № А83-181/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-181/2022
26 апреля 2024 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 26 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства общественных организаций инвалидов» (ОГРН 1159102098605 ИНН/КПП 9102186223/910201001 295051, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Гоголя, д.68. кв.40 адрес для корреспонденции/судебных извещений 295051, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Гоголя, д.68, кв.40)

к Администрации города Симферополя Республики Крым (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/910201001 295051, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

¾ Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; КПП: 910201001; пр. Кирова, д.13, г. Симферополь, <...>)

об оспаривании,

при участии:

от заявителя – ФИО1, паспорт приказ на должность директора

представитель ФИО2, паспорт, диплом, доверенность от 18.10.2023

от иных лиц - не явились

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства общественных организаций инвалидов» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Администрации города Симферополя Республики Крым, согласно которого просит суд (с учётом заявления об уточнении требований в порядке статьи 49 АПК РФ):

¾ признать незаконным постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 17.12.2019 №6944 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, в районе ул. Маршала ФИО3» которым образован земельный участок с кадастровым номером 90:22:010108:12649, площадью 8040 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г Симферополь, в районе ул. Маршала ФИО3;

¾ обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым исключить из реестра запись в Едином государственном реестре недвижимости о государственной регистрации права собственности публичноправовых образований на земельный участок с кадастровым номером 90:22:010108:12649, площадью 8040 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Крым, г Симферополь, в районе ул. Маршала ФИО3 и снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 90:22:010108:12649, образованный из многоконтурного земельного участка площадью 1900 кв.м, расположенный по адресу: <...> в микрорайоне 12-а «Верхнее плато» (склон).

От Администрации города Симферополя Республики Крым в адрес суда поступил отзыв по делу, согласно которого заинтересованное лицо против удовлетворения заявления возражает и просит отказать в полном обьёме.

28.03.2023 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, вынес определение о завершении предварительного судебного заседания и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Иные лица участвующие в деле явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещёнными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чём организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела общество с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства общественных организаций инвалидов» обратилось в Администрацию города Симферополя Республики Крым с заявлением о завершении оформления прав на земельный участок площадью 1,9 га, расположенный по адресу: ул. Героев Сталинграда в микрорайоне 12-А «Верхнее плато» (Склон).

По результатам рассмотрения заявления МКУ Департамент развития муниципальной собственности направлен ответ от 13.01.2020 №66/40/05-09, согласно которого у ООО «УКС ООП» отсутствует возможность завершения оформления прав на земельный участок расположенный по ул. Героев Сталинграда в микрорайоне 12-А «Верхнее плато» (склон).

Не согласившись с решением общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным ненормативного правового акта и обязании к совершению действий.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 22.12.2020 (дело №А83-5285/2020) исковые требования ООО «УКС ООП» удовлетворены в полном объеме, письмо №66/40/05-09 от 13.01.2020 Муниципального казенного учреждения Департамента развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым признано незаконным и отменено, на Муниципальное казенное учреждение Департамента развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым была возложена обязанность завершить процедуру оформления права на земельный участок, расположенный по ул. Героев Сталинграда в микрорайоне 12-А «Верхнее плато» (склон) в соответствии с Порядком переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 2.09.2014 №313.

Повторно рассмотрев заявление ООО «УКС ООП» о предоставлении земельного участка, .Администрация города Симферополя Республики Крым вынесла Постановление от 09.04.2021 №2042 Об отказе в предоставлении земельного участка обществу с ограниченной ответственностью "Управление капитального строительства общественных организаций инвалидов".

Не согласившись с принятым решением ООО «УКС ООП» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявление о признании Постановления от 09.04.2021 №2042 незаконным (дело №А83-15245/2021).

В качестве одного из оснований для отказа в предоставлении земельного участка Администрация города Симферополя Республики Крым указала, что границы испрашиваемого земельного участка площадью 1,9 га совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером 90:22:010108:12649.

Как стало известно заявителю из полученного 13.10.2022 Постановления Администрации города Симферополя Республики Крым от 17.12.2019 №6944 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, в районе ул. Маршала ФИО3» в границах испрашиваемого обществом земельного участка площадью 1,9 га Администрацией города Симферополя Республики Крым был образован земельный участок площадью 8040 кв.м., категория земли - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования - дома социального обслуживания (код - 3.2.1).

На основании вышеуказанного постановления земельный участок поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера 90:22:010108:12649.

Не согласившись с Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 17.12.2019 №6944 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, в районе ул. Маршала ФИО3» ООО «УКС ООП» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с данным заявлением.

Изучив представленные доказательства, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, пункту 6 постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемыми действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания законности действий, соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Согласно пункта 3 части 1 статьи 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Передаче в аренду земельного участка предшествует его образование как самостоятельного объекта в соответствии с порядком, закреплённым ЗК РФ.

Понятие «схема расположения земельного участка» закреплено в статье 11.10 ЗК РФ, согласно части 1 которой, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учётом утверждённых документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершённого строительства.

В силу пункта 2 Порядка подготовки схемы расположения земельного участка обеспечение подготовки проекта межевания территории, схемы расположения земельного участка осуществляется уполномоченными органами: Министерством имущественных и земельных отношений в части подготовки схемы расположения земельного участка, Министерством строительства и архитектуры в части подготовки проекта межевания территории в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности соответствующего муниципального образования.

В соответствии с частью 1 статьи 11.2., пункта 3 части 1 ст. 11.3 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из перечисленных в данном пункте документов, в частности с утверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьёй 11.10. настоящего Кодекса.

В силу подпункта 1, 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учётом утверждённых документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершённого строительства. Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьёй 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (часть 2-4 статьи 11.10 ЗК РФ).

Частью 12 статьи 11.10 ЗК РФ установлено, что схема расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 16 статьи 11.10. ЗК РФ закреплён исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а именно:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истёк;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьёй 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утверждённому проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утверждён проект межевания территории.

Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 19 статьи 11.10 ЗК РФ).

Исчерпывающий перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка содержит и пункт 8 статьи 39.15 ЗК РФ, а именно:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Решением 16-й сессии I созыва Симферопольского городского совета Республики Крым от 02.04.2015 № 225 утверждён Порядок управления и распоряжения земельными участками на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым (далее Порядок).

В соответствии с пунктом 1.4. Порядка, Администрация города Симферополя, в сфере управления и распоряжения земельными участками, осуществляет распоряжение земельными участками путем принятия соответствующих муниципальных правовых актов, заключения гражданско-правовых договоров.

Пунктом 1.5 Порядка установлено, что органом по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым является Администрация города Симферополя Республики Крым.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности на территории Республики Крым установлен Законом Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

По смыслу части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В данном случае как указано заинтересованным лицом, Постановление Администрации города Симферополя Республики Крым от 17.12.2019 № 6944 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, в районе ул. Маршала ФИО3», принято в рамках муниципального контракта от 25.04.2019 № Ф.2019.205598, оплачиваемого за счёт средств муниципального бюджета, в отношении указанного земельного участка осуществлен государственный кадастровый учет с видом разрешенного использования «дома социального обслуживания», с присвоением кадастрового 90:22:010108:12649 и зарегистрировано право муниципальной собственности.

Более того, общество с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства общественных организаций инвалидов» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Симферополя Республики Крым с требованием о признании за Обществом с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства общественных организаций инвалидов» права собственности на объект незавершенного строительства подземная автостоянка, площадью 508 кв.м., расположенный по адресу: <...> микр. 12-А Склон (№№58, 61, 62, 64, 65 по ГП), кадастровый номер 90:22:000000:3116 (дело № А83-25904/2021).

Решением Арбитражного суда Республики Крым № А83-25904/2021 в удовлетворении требований оказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023 решение Арбитражного суда Республики Крым № А83-25904/2021 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023 и решение Арбитражного суда Республики Крым № А83-25904/2021 оставлено без изменения.

Таким образом, при рассмотрении дела № А83-25904/2021 судом установлено следующее.

Постановлением Совета Министров Автономной Республики Крым от 26.07.2005 № 312 «О передаче права заказчика - инвестора на завершение приостановленных строительством объектов жилья» Крымскому Республиканскому объединению инвалидных организаций Союза организаций инвалидов Украины (0(У,3)ОГ «УКС КРОИО СОИУ»), правопреемником которого является Общество с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства общественных организаций инвалидов» (ООО «УКС ООИ»), передано право заказчика инвестора на незавершенный строительством объект жилья: 142-квартирный жилой дом в микрорайоне 12-А Склон (№58 по ГП) в г. Симферополе. Незавершенный строительством объект жилья: 142-квартирный жилой дом в микрорайоне 12-А Склон (№58 по III) в г. Симферополе расположен на земельном участке 0,8 га, который ранее был отведен заводу «Бытовой химии» для строительства вышеуказанного жилого дома и который в последствии был передан вместе с объектом незавершенного строительства 0(У,3)0Г «УКС КРОИО СОИУ»., В 2006 году на основании разрешения на выполнение строительных работ № 404 от 12.01.2006, на вышеуказанном земельном участке, 0(У,3)ОГ «УКС КРОИО СОИУ» приступило к строительству подземной автостоянки и подготовке территории к первой очереди застройки жилых домов в <...> 12А) №58, 61, 62, 64, 65 по ГП (далее — подземная автостоянка). В процессе строительства подземной автостоянки как первой очереди застройки жилых домов возникла необходимость в корректировке проектносметной документации 142-х квартирного жилого дома и строительство комплекса многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями за счет территории ранее отведенной управлению капитального строительства горисполкома решением исполнительного комитета городского совета 10.07.1987 № 258/5 для застройки части микрорайона 12-А «Верхнее плато» (склон).

Решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым от 27.01.2006 №170 (далее - Решение Исполнительного комитета от 27.01.2006 №170) 0(У,3)ОГ «УКС КРОИО СОИУ» разрешено выполнить комплекс проектно- изыскательных работ для строительства комплекса многоквартирных домов со встроено- пристроенными помещениями и корректировку проектно-сметной документации 142-х квартирного жилого дома (поз. по ГП-58) на земельном участке общей площадью 1,9 га в микрорайоне 12-А «Верхнее плато» (Склон), и разработать проект землеустройства по отводу хмельного участка 0(У,3)ОГ «УКС КРОИО СОИУ» площадью 1,9 га по ул. Героев Сталинграда а микрорайоне 12-А «Верхнее плато» (Склон) для завершения строительства 142-х квартирного жилого дома, кроме этого, данным решением утвержден акт выбора и обследования земельного участка. 18.10.2007 проект «Корректировка проектно-сметной документации (завершение строительства) 142-х квартирного жилого дома (поз. ГП-58) и строительство комплекса многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями по ул. Героев Сталинграда в мкр. 12-А «Верхнее плато» (Склон)», в состав которого вошел и проект по строительству подземной автостоянки, получил положительное комплексное заключение государственной экспертизы №842-05-2007. В 2008 году из-за финансовых трудностей строительство подземной автостоянки было временно приостановлено, процент готовности объекта незавершенного строительства составил 61%. На момент строительства подземной автостоянки государственная регистрация права собственности и других вещных прав на недвижимость на территории Республики Крым проводилась в соответствии законодательством Украины, а именно в соответствии с Временным положением о порядке государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимость, утвержденным Приказом Министерства юстиции Украины от 7 февраля 2002 года №7/5 (далее - Временное положение от 07.02.2002 №7/5). Согласно п. 1.4. Временного положения от 07.02.2002 №7/5 обязательной государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, размещенное на территории Украины, принадлежащие физическим и юридическим лицам, государству в лице органов, уполномоченных управлять государственным имуществом, иностранцам и лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам, международным организациям, иностранным государствам, а также территориальным общинам в лице органов местного самоуправления. В виду того, что 0(У,3)0Г «УКС КРОИО СОИУ» не планировало отчуждать объект незавершенного строительства - подземную автостоянку, право собственности на него, 0(У,3)ОГ «УКС КРОИО СОИУ» зафиксировано не было. 08.09.2011 0(У,3)0Г «УКС КРОИО СОИУ» было получено положительное заключение № 56 а-01/22 от постоянно действующей комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документами по землеустройству в г. Симферополь о согласовании проекта землеустройства по отводу земельного участка в аренду сроком на 3 года для завершения строительства 142-х квартирного дома и строительства комплекса многоквартирных жилых домов со встроенно-пристроенными помещениями по ул. Героев Сталинграда в мкр. 12- К «Верхнее плато» (Склон), 11.09.2012 проект был передан в городской совет на утверждение. По состоянию на март 2014 проект землеустройства по отводу земельного участка городским советом рассмотрен не был, решение о возврате проекта либо об отказе в утверждении городским советом не принимались. Согласно ст. 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, Органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, технической документации по землеустройству относительно установления (восстановления) границ земельного участка в натуре (на местности), принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года (далее - решение о разрешении на разработку документации), в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. В виду того, что проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 1,9 га городским советом утвержден не был ООО «УКС ООП» приступило к завершению оформления прав на земельный участок.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2000 №168 в порядке - передачи права на завершение приостановленных строительством объектов жилья», во исполнение п.5 постановления Верховной Рады Автономной республики Крым от 16.02.2005 199-4/05 «О вопросах управления имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым», Постановлением Совета Министров АРК №312 от 26.07.2005 «О передаче права заказчика - инвестора на завершение приостановленных строительством объектов жилья» УКСу КРОИОСОИУ, правопреемником которого является заявитель, передано право заказчика - инвестора на незавершенный строительством объектом жилья: 142- квартирный жилой дом в микрорайоне 12-А Склон (№58 по ГП) в г. Симферополе, что послужило основанием для обращения с заявлением о разрешении выполнить проектно- изыскательские работы и проект отвода земельного участка площадью 1,9 га под завершение строительства вышеуказанного многоквартирного дома. Решением № 170 от 27,01.2006 Исполнительного комитета Симферопольского - городского совета Автономной Республики Крым (п.2) УКСу КРОИОСОИУ, правопреемником которого является заявитель, разрешено выполнить комплекс проектно изыскательских работ для строительства комплекса многоквартирных жилых домов со встроено т пристроенными помещениями и корректировку проектносметной документации 142-х квартирного жилого дома ( поз. по ГП-58) на земельном участке общей площадью 1,9 га в микрорайоне 12-А «Верхнее плато» (склон), и разработать проект землеустройства по отводу цельного участка УКСу КРОИОСОИУ на земельный участок площадью 1,9га по - Героев Сталинграда в микрорайоне 12-А «Верхнее плато» (склон) для завершения строительства 142-х квартирного жилого дома. Согласно пункту 6 решение № 170 от 27.01.2006 действительно в течение двух лет. На основании разрешения на выполнение строительных работ № 404 от 12.01.2006 на вышеуказанном земельном участке 0(У,3) ОГ «УКС КРОИО СОИУ» приступило к строительству подземной автостоянки и подготовке -территории к первой очереди - застройки жилых домов в <...> (склон мкр. 12А) № 58,61,62,64,65 по ГП.

При этом срок вышеуказанного разрешения был установлен до 31.01.2007. Каких-либо доказательств со стороны истца о том, что указанное разрешение продлевалось в материалы дела № А83-25904/2021 представлено не было

Кроме того, в материалы дела № А83-25904/2021 представлено заключение № 56 а- 01/22 от 08.09.2011 о согласовании проекта землеустройства по отводу земельного участка в аренду сроком на 3 три года для завершения строительства 142-х квартирного жилого дома срок действия которого составлял 1 год, то есть до 08.09.2012.

Как указывал истец в своем исковом заявлении, что 11.09.2012 проект передан в городской совет на утверждение и по состоянию на март 2014 сведений о его рассмотрении не имеется. При этом каких-либо доказательств подтверждающие действительность направления указанного проекта истцом в материалы дела не представлены. Более того истцом также не представлены в материалы дела и доказательства свидетельствующие об обращении заявителем в органы судебной власти либо иные компетентные органы о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления в части не рассмотрения ранее направленной проектной документации.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П, преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения, принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее.

Таким образом, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, путем предъявления новых исков.

Таким образом, судом в рамках дела №А83-25904/2021 установлено отсутствие каких-либо прав на земельный участок у общества с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства общественных организаций инвалидов».

Кроме того, согласно пункта 3 оспариваемого постановление срок его действия составляет 2 года, в связи с чем, как указано Администрацией города Симферополя Республики Крым срок действия постановления Администрации города Симферополя Республики Крым от 17.12.2019 №6944 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Симферополь, в районе ул. Маршата ФИО3» в настоящий момент истёк.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4 статьи 71 АПК РФ).

Частью 5 статьи 200 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, принимая во внимание заявленные материально-правовые требования при указанных заявителем правовых основаниях, арбитражный суд считает, что в данном случае отсутствуют основания для удовлетворения требований заявителя предусмотренных нормами главы 24 АПК РФ.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 АПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства общественных организаций инвалидов» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья И.Н. Ковлакова