Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А47-13449/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13449/2021
г. Оренбург
26 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 26 мая 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи О.А. Вернигоровой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, Оренбургская область г. Оренбург, ОГРНИП 320565800067588, ИНН <***>,

к государственному учреждению - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Оренбургская область г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>, о признании недействительным решения № 560021400025304/ПДС от 04.08.2021 г. и требования № 560021700002001/ПДС от 02.09.2021 государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: до и после перерыва - ФИО4 – представитель (доверенность б/н от 01.10.2021 сроком на 1 год, паспорт);

от заинтересованного лица: до и после перерыва - ФИО5 – представитель (доверенность № 79 от 28.02.2022 сроком на 3 года, паспорт).

от третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель не явился, извещен надлежащим образом.


В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 16.05.2022 по 23.05.2022 до 12 час. 40 мин.


Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, ИП ФИО2) обратился в суд с заявлением к государственному учреждению - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – заинтересованное лицо, учреждение, Фонд) о признании недействительным решения № 560021400025304/ПДС от 04.08.2021 г. и требования № 560021700002001/ПДС от 02.09.2021 государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на подтверждение надлежащими доказательствами наличия трудовых отношений с ФИО3

Заинтересованным лицом в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором возражает относительно удовлетворения требований ИП ФИО2

В обоснование возражений заинтересованное лицо указывает на формальный характер трудовых отношений между ИП ФИО2 и ФИО3 с целью получения денежных средств с Фонда социального страхования Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании ст. 51 АПК РФ привлечена ФИО3 (далее – ФИО3)

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд первой инстанции в открытом судебном заседании установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО2 является, в силу положений ст. 2.1 от 29.12.2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", страхователем и состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в региональном отделении Фонда (per. номер 5600004202) с 17.02.2021 г.

20.02.2021 года страхователь ИП ФИО2 представил в региональное отделение Фонда электронный реестр сведений Е_5600004202_2021_02_20_0001:1 для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованному лицу ФИО3 (СНИЛС <***>) по ЛН № 334574258858 за период с 18.01.2021 г. по 06.06.2021 г.

На основании указанного реестра заинтересованным лицом было назначено пособие по беременности и родам по приказу № 1103-ПВ от 09.03.2021 года. Выплата пособия в сумме 158 013 руб. 80 коп произведена на карту ФИО3 по ее заявлению.

В период с 05.04.2021 года по 24.06.2021 года учреждением проведена камеральная проверка ИП ФИО2 за период с 01.01.2021 по 31.03.2021 на предмет полноты и достоверности документов (сведений), влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат, по результатам проверки составлен акт от 24.06.2021 года № 560021400025302/ПДС (т. 1, л.д. 63-68).

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки от 24.06.2021 года № 560021400025302/ПДС, заинтересованным лицом вынесено решение от 04.08.2021 года № 560021400025302/ПДС о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения, согласно которому заявителю предложено возместить расходы в сумме 158 013 руб. 80 коп. (т. 1, л.д. 69-75).

02.09.2021 года учреждением выставлено требование о возмещении расходов № 560021400025302/ПДС.

Как следует из оспариваемого решения, на формальный характер трудовых отношений между заявителем и ФИО3 созданный с целью получения денежных средств из Фонда социального страхования Российской Федерации, свидетельствуют следующие обстоятельства:

- ФИО3 принята на работу ИП ФИО2 08.01.2021г. (выходной праздничный день согласно представленному на проверку табелю учета рабочего времени) на должность продавца на полный рабочий день с окладом в размере 12800,00 руб. + районный коэффициент, с 40 часовой рабочей неделей, выходными днями суббота и воскресенье за 10 календарных дней до наступления отпуска по беременности и родам. Период работы ФИО3 составил 5 рабочих дней.

- Согласно трудовой книжке ФИО3 перерыв в трудовой деятельности составил полгода (уволена с предыдущего места работы 14.07.2020 г.).

- После ухода ФИО3 с 18.01.2021 г. в отпуск по беременности и родам прием на работу сотрудников не производился до 12.02.2021 г.

- ИП ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 16.12.2020 г., в региональном отделении зарегистрирован в качестве работодателя-страхователя 17.02.2021 г.

- Представленный табель учета рабочего времени за январь 2021 г. содержит противоречивые данные. Согласно табелю ФИО3 предоставлен отпуск по беременности и родам с 18.01.2021 г., тогда как ФИО3 встала на учет в женской консультации ГАУЗ «ГКБ № 6 г.Оренбурга» на сроке 31-32 недели беременности 28.01.2021 г., листок нетрудоспособности на бумажном носителе № 334 574 258 858 с периодом освобождения от работы с 18.01.2021 г. по 06.06.2021 выдан ФИО3 09.02.2021 г. задним числом и предъявлен работодателю 16.02.2021 г. согласно заявлению о предоставлении отпуска по беременности и родам.

- Представленные на проверку в качестве подтверждения исполнения трудовых обязанностей ФИО3 расходные накладные № У0000149 от 11.01.2021 г., № У0000272 от 14.01.2021 г., также содержат противоречивую информацию - подпись ФИО3 в расходных накладных визуально отличается от подписи ФИО3 в трудовой книжке и в должностной инструкции, в силу своего физиологического состояния (беременность свыше 30 недель) ФИО3 не могла принимать товар «пиво в кегах по 30, 50 литров».

- ИП ФИО2 представлены договора субаренды по 5 (пяти) нежилым помещениям, заключенные 25.01.2021 г. и 01.02.2021 г., в том числе договор субаренды от 01.02.2021 г. № 12 по передаче во временное пользование нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Оренбург, ул. Ткачева, д. 89, где осуществляла свою трудовую деятельность ФИО3 согласно трудовому договору от 08.01.2021г. № 00001.

- Согласно поступивших от налогового органа в рамках межведомственного взаимодействия сведений, содержащихся в расчетах по страховым взносам, представленных ИП ФИО2 в налоговый орган за 1 квартал 2021 г., база для начисления страховых взносов за январь 2021 г. составила 4 906,67 руб., сумма начисленных страховых взносов за январь 2021 г. составила 142,29 руб., которая по сроку уплаты 15.02.2021 г. в бюджет не перечислялась. Страхователем в марте 2021 г. перечислены только страховые взносы, начисленные за февраль 2021 г. в сумме 2224,24 руб. с сумм начисленной заработной платы работников, принятых с 12.02.2021г.

На основании оспариваемого решения в адрес заявителя 02.09.2021 выставлено требование № требование № 560021400025302/ПДС о возмещении расходов в размере 158 013 руб. 80 коп.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав лиц, участвующих в деле, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, поскольку оспариваемые решения не соответствует положениям Федерального закона от 16.07.1999 года № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон № 165-ФЗ) и Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 225-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Согласно ст. 1 Закона № 165-ФЗ, обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Основные принципы осуществления обязательного социального страхования сформулированы в ст. 4 Закона № 165-ФЗ, при этом в числе прочих к данным принципам отнесены: устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствами обязательного социального страхования; всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий; государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщиков; государственное регулирование системы обязательного социального страхования.

На основании статьи 6 Закона № 165-ФЗ участниками отношений по обязательному социальному страхованию являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Исходя из пункта 6 части 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ, страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы положениями Закона № 255-ФЗ.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе индивидуальные предприниматели (пункт 2 часть 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Согласно части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; запрашивать у страхователей документы, связанные с начислением и уплатой страховых взносов в фонд социального страхования Российской Федерации, расходами на выплату страхового 4 обеспечения застрахованным лицам, в том числе при выделении страхователю средств на указанные расходы сверх начисленных страховых взносов; не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2020 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ от 29.12.2020 № 478) в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, территориальные органы страховщика в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ).

В случае выявления в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 2 ст. 7 ФЗ от 29.12.2020 № 478 фактов представления страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения территориальный орган страховщика принимает решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения и направляет страхователю требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов) в порядке, аналогичном порядку вынесения решений по результатам рассмотрения материалов проверки и направления требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, установленному Федеральным законом № 125-ФЗ.

В силу части 1 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

Таким образом, виновным лицом по отношению к страховщику является страхователь, и именно он несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, так как именно он предоставляет исходные документы, необходимые для начисления пособия.

Исходя из системного толкования норм действующего законодательства, учитывая совокупность материалов дела, установленные учреждением обстоятельства и собранные в ходе проверки доказательства нельзя признать достаточными для вывода заинтересованного лица о создании ИП ФИО2 искусственной ситуации в целях получения за счет средств Фонда социального страхования страхового возмещения.

Так, заинтересованным лицом не установлено каких-либо признаков взаимозависимости и согласованности действий заявителя и спорного работника (в том числе в силу родственных или иных зависимых личных отношений). Учреждение не отрицает наличие у заявителя статуса страхователя, не оспаривает факт подписания трудового договора № 00001 от 08.01.2021 года. Положенные в основу оспариваемого решения доводы заинтересованного лица (о несвоевременности предоставления работодателю заявления о предоставлении отпуска по беременности и родам, отсутствие пропусков рабочих дней в табеле учета рабочего времени) не могут сами по себе являться основанием для вывода о формальном принятии на работу работника, а также не влияют на наличие трудовых отношений между заявителем и ФИО3 Кроме того, заинтересованным лицом не установлено несоразмерности заработной платы спорного работниками перед иными работниками, либо наращивания заработной платы спорному работнику (в том числе непосредственно перед наступлением страхового случая).

Заинтересованным лицом не представлено доказательств того, что застрахованное лицо с учетом графика работы и характера трудовых отношений с работодателем не могло и не осуществляло фактически трудовую деятельность.

Материалы дела содержат доказательства, что заявителем на основании договора от 01.12.2020 года у ИП ФИО6 (продавец) был приобретен бизнес (предприятия общественного питания, магазины «Застава» по адресам <...>, который включает в себя торговые точки, оборудование, персонал, право аренды (т. 1, л.д. 146-149).

Согласно условиям указанного договора продавец не позднее 31.01.2021 обязан передать заявителю бизнес в виде торговых точек, а также передать все необходимые документы (п. 2 договора).

Таким образом, оформление документов по передачи бизнеса проходила в январе 2021 года.

Из материалов дела следует, что в период с 15.11.2020 по 30.12.2020 ФИО3 проходила стажировку по договору на выполнение работ (стажировки) у ИП ФИО6, с 08.01.2021 года фактически трудоустроена у заявителя по трудовому договору № 00001 в должности продавца в магазине «Застава», расположенном по адресу: <...> (т. 2, л.д. 22-28).

В ходе судебного разбирательства 16.05.2022 года судом были опрошены свидетели ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10, предупрежденные об ответственности, предусмотренной статьями 307, 308 УК РФ, которые также подтвердили факт прохождения стажировки спорного работника у ИП ФИО6, и трудоустройства у ИП ФИО2 в магазине «Застава» по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о доказанности заявителем обстоятельств целесообразности принятия на работу продавца ФИО3, наличия объективной возможности для исполнения возложенных на данное лицо обязанностей и их реального исполнения; подтверждения факта наличия реальных трудовых отношений между страхователем и застрахованным лицом и не доказанности учреждением создания искусственной ситуации для получения ИП ФИО2 возмещения из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

То обстоятельство, что ФИО3 была принята на должность за 10 дней до наступления страхового случая, не свидетельствует о создании ИП ФИО2 искусственной ситуации, поскольку действующее законодательство не ставит выплату пособия по беременности и родам и принятие расходов страхователя в зависимость от того, какой срок работник отработал до наступления страхового случая, и срока беременности на дату принятия на работу.

С учетом изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению, оспариваемые решение № 560021400025304/ПДС от 04.08.2021 г. и требования № 560021700002001/ПДС от 02.09.2021 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения, подлежат признанию недействительными.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

ИП ФИО2 при подаче заявления произведена уплата государственной пошлины в размере 600 рублей, что подтверждается чек-ордерами от 26.10.2021 (операция 1401) и от 26.11.2021 (операция 4733)).

Расходы на уплату государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат возмещению заявителю за счет государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Признать недействительным решение № 560021400025304/ПДС от 04.08.2021 г. и требование № 560021700002001/ПДС от 02.09.2021 государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

Обязать государственное учреждение - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с государственного учреждения - Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в срок, не превышающий месяц со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья О.А. Вернигорова