Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А56-56234/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56234/2020
22 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Шпачева Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Строительная Перспектива"

Заинтересованное лицо: Государственная административно-техническая инспекция

о признании незаконным и отмене постановления от 26.12.2019 №6430 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №95789



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Строительная Перспектива" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Государственной административно-технической инспекции (далее – Инспекция, ГАТИ) от 26.12.2019 №6430 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №95789. Названным постановлением Общество привлечено к административной ответственности по пункту 4 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70) в виде взыскания 100 000 руб. штрафа.

Определением от 14.07.2020 заявление принято к производству и рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 08.09.2020 суд вынес резолютивную часть решения, в соответствии с которой удовлетворил заявленные требования.

В связи с поступлением от ГАТИ заявления арбитражный суд составил мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно оспариваемому постановлению административное дело возбуждено по факту выявления 28.11.2019 в 16:33 по адресу: Санкт-Петербург, 10-я Красноармейская д.24, лит. А (кадастровый квартал №78:32:0001665) административного правонарушения, выразившегося в: нарушении п.п. 1.1., 3.1, 3.6 Приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее – Правила №961) – внутриквартальная территория не убрана от мусора и отходов, зафиксировано наличие мелкого бытового мусора, отходов производства и потребления (бутылок, окурков, пакетов и пр.) мероприятия по сбору и вывозу бытового мусора и отходов с территории своевременно не проводятся.

Суд не может согласиться с выводом ГАТИ в связи с тем, что в событие правонарушения надлежащим образом не установлено.

Так, 28.12.2018 заявителем с Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» заключен государственный контракт №УВТ/4-19 на уборку внутриквартальных территорий, входящих в состав земель общего пользования по Адмиралтейскому району в 2019 году (далее - контракт).

Согласно п. 6.1.3. Подрядчик выполняет работы по уборке и санитарной очистке территории в соответствии: с видами, составом работ, периодичностью выполнения работ, видами уборки (ручной, механизированной), предусмотренными Технологическим регламентом выполнения работ по уборке внутриквартальных территорий Санкт-Петербурга, входящих в состав земель общего пользования, утвержденного распоряжением Жилищного комитета от 18.07.2016 №897-р (далее - Технологический регламент).

Согласно п.4.1. Приложения №5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 №961 «О правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее – Правила №961) с 16 октября по 15 апреля (182 календарных дня) устанавливается период зимней уборки территории Санкт-Петербурга (далее - зимняя уборка).

Приложением №3 к Контракту, согласно нормам Технологического регламента, утверждены состав, виды работ, периодичность выполнения работ по уборке территории Адмиралтейского района на период с 01 января по 31 декабря 2019 года.

Согласно Приложению №3 к контракту в зимний период ручная уборка газонов от мусора осуществляется 10 раз за период.

ГАТИ 28.11.2019 и 09.12.2019 произведен осмотр внутриквартальной территории, на газонах зафиксировано наличие мелкого бытового мусора, отходов производства и потребления (бутылок, окурков, пакетов и пр.).

Между тем, как указывает заявитель указанное само по себе не свидетельствует о ненадлежащем выполнении заявителем обязанности по уборки территории согласно п.3.1 и 3.6 Приложения №5 Правил №961, т.к. уборка газонов от мусора в зимний период согласно п. 88 Приложения №3 к контракту, осуществляется не чаще 1 раза в 18 дней. Представленные административным органом фотографии сделаны с разницей в 12 дней, идентифицировать мусор находящийся на газоне 28.11.2019 и 09.12.2019 невозможно, следовательно, нельзя утверждать о наличии в действиях Заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного п. 4 ст. 20 Закона Санкт-Петербурга.

Кроме того, заявителем указано на то, что надлежащее выполнение работ подтверждают акты о приемке работ, подписанные Заказчиком – Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Жилищное агентство Адмиралтейского района Санкт-Петербурга» за период с 01.11.2019 по 30.11.2019 и с 01.12.2019 по 31.12.2019, согласно которых недостатки в качестве выполнения работ по уборке внутриквартальных территорий не выявлены.

Таким образом, суд считает, что ГАТИ надлежащим образом не выяснены все обстоятельства дела и не установлен состав вмененного правонарушения.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Отсутствие состава правонарушения является в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, отсутствуют сведения о надлежащем извещении, суд считает, что имеются основания для восстановления срока обжалования.

В соответствии с частью 1 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Государственной административно-технической инспекции Правительства Санкт-Петербурга от 26.12.2019 №6430 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №95789.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Шпачев Е.В.