Решение от 1 апреля 2024 г. по делу № А06-5849/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-5849/2023
г. Астрахань
01 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании посредством веб-конференцсвязи дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дон – Альянс» к Южному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Территориальному отделу автодорожного надзора по Астраханской области) о признании незаконным и отмене постановления №002013 от 08.06.2023 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Дон - Альянс» к административной ответственности по части 2 статьи 11.31 КоАП РФ в виде предупреждения,


при участии:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности от 28.12.2021 года (онлайн);

от заинтересованного лица: не явились, извещено.


Общество с ограниченной ответственностью «Дон – Альянс» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Южному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Территориальному отделу автодорожного надзора по Астраханской области) о признании незаконным и отмене постановления №002013 от 08.06.2023 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Дон - Альянс» к административной ответственности по части 2 статьи 11.31 КоАП РФ в виде предупреждения.

Представитель заявителя поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в заявлении по делу, просит его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, на основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо о судебном разбирательстве дела извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ, в отсутствие возражений, дело рассмотрено без участия представителя заинтересованного лица.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Из оспариваемого постановления следует, что 08.06.2023 должностным лицом Южного МУГАДН




Южного МУГАДН при рассмотрении и анализе результата осмотров транспортных средств, проведенного сотрудниками Южного МУГАДН 15.05.2023, выявлено совершение юридическим лицом - Обществом с ограниченной ответственностью «ДОН-АЛЬЯНС» административного правонарушения – непредоставление перевозчикам пассажирам в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.


15.05.2023 по адресу: <...> установлен факт осуществления межрегиональной регулярной перевозки пассажиров по маршруту: № 2271 «г. Волгоград - г. Ахтубинск», на транспортном средстве марки ЛУИДОР 223702, государственный регистрационный знак А132КЕ_134, под управлением водителя ФИО3, на основании путевого листа от 15.05.2023 № 134, выданного ООО «ДОН-АЛЬЯНС», в ходе проверки выявлено отсутствие информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в салоне автотранспортного средства.


На основании изложенного, административный орган пришел к выводу, что ООО «ДОН-АЛЬЯНС» не приняло меры и допустило перевозку пассажиров по регулярному маршруту, не исполнив обязанности перевозчика по информированию о страховании своей гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».


По данному факту постановлением по делу об административном правонарушении от 08.06.2023 № 002013 Территориального отдела Южного МУГАДН по Астраханской области Ространснадзора ООО «ДОН-АЛЬЯНС» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 11.31 КоАП РФ в виде предупреждения.


Полагая, что названное постановление административного органа является незаконным и нарушает интересы в сфере экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об оспаривании указанного постановления.

Суд считает заявленное требование по делу подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.


В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 вышеназванной нормы кодекса при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.


Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.


Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.


В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.


Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из части 1 статьи 29.10 КоАП РФ следует, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.


Из вышеприведенных норм следует, что меры административной ответственности могут быть применены только при условии, что доказаны как факт совершения указанного правонарушения, так и вина правонарушителя.


При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, в силу требований статьи 65 и части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.


Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.


Часть 2 статьи 11.31 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредоставление перевозчиком пассажирам в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.


Как следует из оспариваемого постановления, ООО «ДОН-АЛЬЯНС» нарушены требования части 6 статьи 5 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитенов».


Из содержания постановления следует, что административным органом установлен факт осуществления Обществом перевозки пассажиров в отсутствии информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров только лишь в салоне автотранспортного средства.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, регулируются Федеральным законом N 67-ФЗ.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона N 67-ФЗ предусмотрено обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу части 6 статьи 5 Федерального закона N 67-ФЗ перевозчик обязан предоставлять пассажирам информацию о страховщике, с которым у него заключен договор обязательного страхования (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона), и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) путем размещения указанной информации в местах, доступных для пассажиров (в местах продажи билетов, на информационных стендах, в транспортном средстве), на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на билете, в раздаточных информационных материалах, путем транслирования посредством звуковых информационно-справочных систем либо иными способами и поддерживать указанную информацию в актуальном состоянии.

Таким образом, законом допускается предоставление пассажирам информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика любым из указанных в нем способов, а именно путем размещения в местах продажи билетов, на информационных стендах, в транспортном средстве, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на билете, в раздаточных информационных материалах или путем транслирования такой информации посредством звуковых информационно-справочных систем.

То есть закон предоставляет перевозчику право выбора на то, где ему следует размещать необходимую информацию.

Отсутствие указанной информации только в салоне автобуса не указывает на событие вменяемого административного правонарушения. Такой правовой подход подтверждается сложившейся судебной практикой – постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2019 по делу N А06-1977/2019.

Доказательств того, что перевозчиком не осуществляется предоставление информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности иными указанными в законе способами в материалы дела не представлено, в оспариваемом по делу постановлении не описано.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом наличия в действиях ООО «ДОН-АЛЬЯНС» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 11.31 КоАП РФ.

В связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ оспариваемое по делу постановление о привлечении к административной ответственности подлежит признанию незаконным и отмене.


Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 08.06.2023 № 002013 Территориального отдела Южного МУГАДН по Астраханской области Ространснадзора.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Д.Н. Блажнов