Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А56-32708/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-32708/2020
17 июня 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Терешенков А.Г.,

рассмотрев дело по иску:

заявитель - ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОКСОР КОНСЬЮМЕР" (адрес: Россия 199178, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, пр-кт МАЛЫЙ В.О. 30/32, ОГРН: 1027800557531);

заинтересованное лицо - САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ (адрес: Россия 199034, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, линия 9-Я В.О. 10/2 ЛИТ. А, ОГРН: 1037800003493);

об оспаривании постановления

установил:

ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОКСОР КОНСЬЮМЕР" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Санкт-Петербургской таможни (далее - Таможня) от 20.03.2020 N 10210000-1085/2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

25.02.2020 на Санкт-Петербургский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни подана декларация на товары № 10210200/250220/0047489, декларант ЗАО «РОКСОР КОНСЬЮМЕР». В соответствии с внешнеторговым контрактом с компанией BABYBJORN AB (Швеция) осуществлялся ввоз 13 видов товаров для детей (всего более 600 единиц товара), в том числе ТОВАР № 1 – кресла-шезлонги детские на металлическом каркасе, общее количество - 177 штук. При фактическом контроле товара № 1 таможенным органом было обнаружено: товар представляет собой кресло-шезлонг детское на металлическом каркасе, каждая единица товара упакована в индивидуальную упаковку для розничной продажи – полиэтиленовый пакет и картонную коробку. На картонной коробке имеется маркировка:

«КРЕСЛО-ШЕЗЛОНГ Т.М. "BABYBJORN" МОДЕЛЬ 0050 BALANCE MESH КАТАЛОЖНЫЙ НОМЕР 005029A АРТИКУЛ 0050.29 , ХАРАКТЕРИСТИКА:МЕБЕЛЬ БЫТОВАЯ ДЕТСКАЯ ИЗ ПОЛИМЕРНЫХ МАТЕРИАЛОВ, В ТОМ ЧИСЛЕ НА МЕТАЛЛИЧЕСКОМ КАРКАСЕ С ЭЛЕМЕНТАМИ ИЗ ДРЕВЕСНЫХ И ТЕКСТИЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ: КРЕСЛО-ШЕЗЛОНГ МАТЕРИАЛ: ПОЛИЭСТЕР 100%, 4 ПОЛОЖЕНИЯ: СОН, ОТДЫХ, ИГРА, ТРАНСПОРТИРОВКА. В РАЗЛОЖЕННОМ СОСТОЯНИИ (ВЫСОКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ): 39 X 79 X 56 СМ. В СЛОЖЕННОМ СОСТОЯНИИ: 39 X 89 X 11 СМ. МОЖНО СТИРАТЬ ОТДЕЛЬНО В СТИРАЛЬНОЙ МАШИНЕ ПРИ 40°С, ИСПОЛЬЗУЯ ЩАДЯЩЕЕ МОЮЩЕЕ СРЕДСТВО ФИО1 ОТБЕЛИВАТЕЛЯ. МАКСИМАЛЬНАЯ НАГРУЗКА: 13 КГ. ПРЕДНАЗНАЧЕНО ДЛЯ ДЕТЕЙ ОТ 0 ДО 2-Х ЛЕТ . СОХРАНЯЙТЕ ВКЛАДЫШ И/ИЛИ УПАКОВКУ С ДАННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯ-ИЗГОТОВИТЕЛЯ. ПЕРЕД ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ВНИМАТЕЛЬНО ПРОЧИТАЙТЕ ИНСТРУКЦИЮ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ И СОХРАНЯЙТЕ ЕЕ ДЛЯ ДЕЛЬНЕЙШЕГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ. ИНСТРУКЦИЯ НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ ПРИЛАГАЕТСЯ. УХОД: ЧЕХОЛ МОЖНО СТИРАТЬ ОТДЕЛЬНО В СТИРАЛЬНОЙ МАШИНЕ ПРИ 40°С, ИСПОЛЬЗУЯ ЩАДЯЩЕЕ МОЮЩЕЕ СРЕДСТВО ФИО1 ОТБЕЛИВАТЕЛЯ. ХРАНЕНИЕ: ХРАНИТЬ В СУХОМ ПРОВЕТРИВАЕМОМ ПОМЕЩЕНИИ. ВНИМАНИЕ! НЕ ОСТАВЛЯЙТЕ РЕБЕНКА ФИО1 ПРИСМОТРА ВЗРОСЛЫХ. УБЕДИТЕСЬ, ЧТО ИЗДЕЛИЕ СТАБИЛЬНО СТОИТ НА ПОЛУ. НИКОГДА НЕ УСТАНАВЛИВАЙТЕ ИЗДЕЛИЕ ВБЛИЗИ ИСТОЧНИКОВ ОТКРЫТОГО ОГНЯ, ИЛИ ДРУГИХ СИЛЬНЫХ ИСТОЧНИКОВ ТЕПЛА, НЕ СТАВЬТЕ ИЗДЕЛИЕ НА СТОЛ. ИЗГОТОВИТЕЛЬ: «BABYBJORN» ( БЭБИБЬЕРН) KULLTORPSVAGEN 49 LANNA SE-33010 BREDARYD,SWEDEN (КУЛЛТОРПСВАГЕН 49, ЛАННА, СЕ-33010 БРЕДАРУД, ШВЕЦИЯ)

ИМПОРТЕР: ЗАО «РОКСОР КОНСЬЮМЕР» 199178, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ФИО2 ПР. Д.30-32 Т.(812) 320-97-40 WWW.ROXORCONSUMER.RU СТРАНА ПРОИСХОЖДЕНИЯ: ШВЕЦИЯ. СООТВЕТСТВУЕТ ТРЕБОВАНИЯ ТР ТС №025/2012 «О БЕЗОПАСНОСТИ МЕБЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ». СРОК СЛУЖБЫ НЕ ОГРАНИЧЕН. ДАТА ИЗГОТОВЛЕНИЯ – ДАТА УКАЗАНА НА ТЕКСТИЛЬНОЙ ЧАСТИ ВНУТРИ. ГАРАНТИЙНЫЙ СРОК -6 МЕСЯЦЕВ, ЕДИНЫЙ ЗНАК ОБРАЩЕНИЯ НА РЫНКЕ ЕАС.»

Аналогичная маркировка с информацией о товаре имеется на самом изделии, на вшивных ярлыках, однако, информации о гарантийном сроке и сроке службы, установленном изготовителем на самом изделии не обнаружено.

Посчитав отсутствие на единице мебельной продукции информации о сроке службы и гарантийном сроке нарушением требований технического регламента Таможенного Союза № 025/2012 «О безопасности мебельной продукции», а, следовательно, и несоблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров, Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) Санкт-Петербургской таможни 05 марта 2020 года был составлен протокол об административном правонарушении по статье 16.3 КоАП РФ, а 20 марта 2020 года Санкт-Петербургской таможней вынесено оспариваемое Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10210000-1085/2020, которым Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением таможни, Общество оспорило его в арбитражном суде.

Согласно статье 16.3 КоАП РФ несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Статьей 2 ТК ЕАЭС определено понятие «запреты и ограничения» - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о ЕАЭС, меры технического регулирования … Однако в пункте 2 статье 7 ТК ЕАЭС указано: «соблюдение … мер технического регулирования подтверждается … путем предоставления документов и сведений».

Ввозимый товар подпадает под действие технического регламента Таможенного Союза «О безопасности мебельной продукции» (ТР ТС № 025/2012).

Для подтверждения соблюдения мер технического регулирования, при таможенном декларировании товаров, был предоставлен документ - декларация о соответствии товара № ЕАЭС RU С-SE.HB26.B00119/19 от 09.12.19 срок действия с 09.12.19 по 08.12.22 требованиям технического регламента № 025/2012 «О безопасности мебельной продукции» и сведения о нем внесены в графу 44 ДТ. То есть, декларантом подтверждено соблюдение запретов и ограничений (мер технического регулирования) путем представления таможенному органу документов и сведений.

В письме Федеральной таможенной службы от 15 августа 2018 года № 01-11/50898 «О возбуждении дел об административных правонарушениях в связи с несоблюдением мер технического регулирования» указывается:

абз. 4 «Соблюдение мер технического регулирования в соответствии с пунктом 2 статьи 7 ТК ЕАЭС подтверждается в случаях и порядке, определенных Евразийской экономической комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о ЕАЭС, путем представления соответствующих документов и сведений.

Также, в указанном письме обращается внимание таможенных органов и на то, что в основу возбуждения дел об административных правонарушениях по статьям главы 16 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) могут быть положены только такие обстоятельства, которые свидетельствуют о нарушениях, допущенных при выдаче (регистрации, принятии) документов о соответствии, таких как:

1) отсутствие надлежащей аккредитации у органов по сертификации и испытательных лабораторий;

2) неподтверждение факта ввоза образцов продукции для проведения испытаний;

3) несоответствие формы документа утвержденному образцу и прочие.

Причем факт таких нарушений должен быть подтвержден соответствующим решением уполномоченных государственных органов и/или организаций, отменяющих, прекращающих действие, признающих недействительными представленные документы о соответствии.

В последнем абзаце особо обращено внимание подчиненных таможенных органов на то, что при обнаружении нарушений требований технических регламентов, порядка маркировки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, недостоверного декларирования соответствия продукции, административная ответственность за которые установлена другими статьями КоАП РФ и иных нарушений в области технического регулирования, не отнесенных к компетенции таможенных органов, документы и сведения, подтверждающие такие нарушения, необходимо направлять в соответствующие органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов для привлечения к административной ответственности.

В статье 3 Технического регламента определено:

- «выпуск продукции в обращение – размещение на рынке государств, отправляемой со склада изготовителя, продавца либо лица, выполняющего функции иностранного изготовителя, или отгружаемой без складирования, или экспортируемой для реализации на территории государств-членов членов Таможенного Союза». То есть, размещение товаров на рынке происходит при передаче товаров в свободную продажу либо непосредственно потребителю после таможенного оформления.

В п.1 статьи 4 ТР ТС определено, что мебельная продукция выпускается в обращение на единой территории Таможенного Союза при условии, что она прошла все необходимые процедуры оценки (подтверждения) ее соответствия требованиям регламента. Также в п.2 статьи 4 технического регламента сказано: импортер обязан предъявлять заинтересованным лицам (по их требованиям), в том числе при размещении продукции под таможенный режим, документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия мебельной продукции требованиям настоящего технического регламента (декларацию о соответствии или сертификат соответствия или их копии);

В пункте 7 ТР ТС установлено, что информация для потребителя предоставляется в виде маркировки, то есть маркировка – это средство информирования потребителя. Отсутствие части информации на ярлыке само по себе не является нарушением требований технического регламента и несоблюдения запретов и ограничений на ввоз товаров.

Пункт 7.1. технического регламента: Каждое изделие мебели, реализуемое на территории государства - члена Таможенного союза, должно иметь маркировку на русском языке… и, при наличии соответствующих требований в его законодательстве, - на его государственном языке. Маркировка на товаре имела все необходимую информацию, кроме срока службы и гарантийного срока, установленного изготовителем, однако такая информация имелась на упаковке, что не оспаривается таможенным органом

Различными положениями технического регламента закреплено и то, что при определенных условиях маркировка может быть нанесена разными способами, на различные части мебели и при реализации, а не при помещении товаров для таможенного оформления. Отсутствие части сведений на маркировке товара не может рассматриваться как нарушение требования технического регламента.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10), юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии события вмененного обществу правонарушения.

Более того, в любом случае с учетом всех обстоятельств дела вмененное обществу правонарушение надлежало квалифицировать малозначительным в соответствии с положениями статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Санкт-Петербургской таможни от 20.03.2020 N 10210000-1085/2020.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.