Решение от 31 августа 2021 г. по делу № А34-4191/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-4191/2021
г. Курган
31 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 августа 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено 31 августа 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Гусевой О.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Новый Ресурс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании решения незаконным,

третьи лица: Муниципальное унитарное предприятие города Кургана «Шуховский полигон ТБО» (ИНН <***>,ОГРН <***>), Курганская городская Дума

при участии в заседании: в протоколе

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 17.08.2020, паспорт, диплом, ФИО2 – представитель по доверенности от 20.04.2021, паспорт,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 05.07.2021 №2, удостоверение, диплом,

от третьего лица: 1. явки нет, извещен надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т. 2 л.д. 3),

2. ФИО4 – представитель по доверенности от 02.10.2019 №359, служебное удостоверение; ФИО5 – представитель по доверенности от 02.10.2019 №358, служебное удостоверение.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Новый Ресурс» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области (далее – Курганский УФАС России) № 6/АМЗ от 11.02.2021 об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Определениями суда от 23.03.2021 и от 17.05.2021 в соответствии со статьёй 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Муниципальное унитарное предприятие города Кургана «Шуховский полигон ТБО» и Курганская городская Дума.

В судебном заседании представители заявителя настаивали на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в заявлении, измененном заявлении, дополнительных пояснениях, возражениях на отзыв (т. 1 л.д. 3-6, т. 2 л.д. 14-20, л.д. 29-34, л.д. 99-100, л.д. 106-107, л.д. 125-127, л.д. 135-137), указав на необоснованное использование МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» в своей деятельности тарифа на услуги по размещению отходов IV или V класса опасности производства и потребления, не относящихся к твердым коммунальным отходам, в размере 411,69 руб. за 1 тонну.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на заявление, дополнении к отзыв на заявление (т. 2 л.д. 4-6, л.д. 119-120 ).

Представители Курганской городской Думы также возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменных пояснениях (т. 2 л.д. 54-56).

Муниципальное унитарное предприятие города Кургана «Шуховский полигон ТБО» явку представителя в судебное заседание не обеспечило, письменный отзыв по существу заявленных требований не представило. В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без его участия.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» на основании лицензии от 29.07.2016 осуществляет деятельность по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности.

На основании аналитического отчёта от 10.01.2017 Курганским УФАС России установлено доминирующее положение МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО».

МУП города Кургана «Шуховский полигон» направило в адрес ООО «Новый Ресурс» письмо-уведомление (исх. № 514 от 24.12.2020) о повышении цены на услуги по размещению отходов 4 и 5 классов опасности до 411,69 руб. за 1 тонну.

Полагая, что предложение о заключении договора по цене 411,69 руб. за 1 тонну, то есть с увеличением стоимости более чем на 62% от экономически обоснованных затрат, установленных в результате государственного регулирования на аналогичный вид работ, является злоупотреблением со стороны МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» своим доминирующим положением посредством установления монопольно высокой цены, 18.01.2021 ООО «Новый Ресурс» обратилось в Курганское УФАС России с заявлением о наличии действиях МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» нарушения антимонопольного законодательства, а именно пункта 6 части 1 статьи 10 Федерального закона от26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В заявлении ООО «Новый Ресурс» также указало, что МУП города Кургана «Шуховский полигон» с целью понуждения к заключению договора на указанных условиях, ограничило допуск спецтранспорта заявителя на полигон для размещения отходов, создавая затруднения в осуществлении предпринимательской деятельности(т. 1 л.д. 53-54).

Вместе с заявлением ООО «Новый Ресурс» представило в антимонопольный орган договор с МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО», подписанный заявителем с протоколом разногласий, переписку с МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» в отношении заключения договора, объяснительные водителей спецтранспорта, данный спутникового мониторинга транспортных средств ООО «Новый Ресурс», видеозапись от 14.01.2021 (т. 1 л.д. 53-94).

В ходе рассмотрения заявления ООО «Новый Ресурс» по запросу антимонопольного органа от 25.01.2021 № 04-02/184-10 МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» представило в Курганское УФАС России письменные пояснения с приложением документов запрошенных антимонопольным органом (т. 1 л.д. 99-143), в том числе: заключение Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана об экономической обоснованности тарифа на услуги МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» по размещению (захоронению) отходов производства и потребления, не относящихся к твердым коммунальным отходам и решение Курганской городской Думы от 23.12.2020 №179 «Об установлении тарифа на услуги по размещению отходов IV или V класса опасности производства и потребления, не относящихся к твердым коммунальным отходам, предоставляемые МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» (т. 1 л.д. 133-138).

По результатам рассмотрения заявления ООО «Новый Ресурс» антимонопольным органом принято решение от 11.02.2021 № 6/АМЗ об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства (т. 146-149).

Не согласившись с решением Курганского УФАС России, ООО «Новый Ресурс» обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением за защитой нарушенных прав.

При анализе заявленных требований и оценке доказательств суд учитывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон № 135-ФЗ) антимонопольный орган обеспечивает государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, физическими лицами; выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры по прекращению нарушения антимонопольного законодательства и привлекает к ответственности за такие нарушения.

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 Приказа ФАС России от 23.07.2015 № 649/15 «Об утверждении Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы», территориальный орган Федеральной антимонопольной службы осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий (в части установленных законодательством полномочий антимонопольного органа), рекламы, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В целях осуществления данных функций антимонопольный орган наделен полномочиями возбуждать и рассматривать дела о нарушениях антимонопольного законодательства, проводить проверку соблюдения антимонопольного законодательства коммерческими организациями, некоммерческими организациями (пункты 1 и 11 части 1 статьи 23 Закона № 135-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 39 Закона № 135-ФЗ основанием для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является, в том числе, заявление юридического или физического лица, указывающее на признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Порядок рассмотрения заявления, материалов и возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства определен статьей 44 Закона № 135-ФЗ, в соответствии с которой при рассмотрении заявления, материалов о нарушении антимонопольного законодательства антимонопольный орган: определяет, относится ли рассмотрение заявления или материалов к его компетенции; устанавливает наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства и определяет нормы, которые подлежат применению (часть 5). По результатам рассмотрения заявления, материалов антимонопольный орган принимает одно из следующих решений: 1) о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; 2) об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства; 3) о выдаче предупреждения в соответствии со статьей 39.1 настоящего Федерального закона (часть 8). Антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела в том числе, если признаки нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют (пункт 2 части 9).

Обязанность прилагать к заявлению документы, свидетельствующие о признаках нарушения антимонопольного законодательства, а в случае невозможности представления таких документов указывать на причину невозможности их представления, а также предполагаемые лицо или орган, у которых документы могут быть получены, возложена на заявителя (часть 2 статьи 44 Закона № 135-ФЗ).

Исходя из указанных положений Закона № 135-ФЗ, отказ в возбуждении дела может последовать в связи с отсутствием в действиях хозяйствующего субъекта признаков нарушения антимонопольного законодательства. Данный отказ должен быть мотивирован.

Согласно части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Субъектом предусмотренных частью 1 статьи 10 № 135-ФЗ правонарушений может являться только хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на товарном рынке.

Поскольку ранее Курганским УФАС России установлено доминирующее положение МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» на рынке услуг деятельности по обращению с отходами на основании аналитического отчета от 10.04.2017 доводы заявителя о том, что на МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» распространяются требования части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ суд признаёт обоснованными.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 10 Закона № 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей, в том числе действия (бездействие) по навязыванию контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора.

Навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него, заключается в таком поведении доминирующего хозяйствующего субъекта, при котором ущемляются права контрагента, либо он вынужден вступать в правоотношения на невыгодных для себя условиях.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, и не оспаривалось представителями заявителя в ходе судебного разбирательства, решением Курганской городской Думы от 23.12.2020 №179 «Об установлении тарифа на услуги по размещению отходов IV или V класса опасности производства и потребления, не относящихся к твердым коммунальным отходам, предоставляемые МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» с 01.01.2021 по 31.12.2021, принятым на основании заключения Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана об экономической обоснованности тарифа на услуги МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» по размещению (захоронению) отходов производства и потребления, не относящихся к твердым коммунальным отходам, установлен тариф на услуги по размещению-отходов IV или V класса опасности производства и потребления, не относящихся к твердым коммунальным отходам, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», предоставляемые МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО», в размере 411,69 руб. за 1 тонну (без НДС) (т. 1 л.д. 133-138).

О проверке соответствия указанного решения Курганской городской Думы требованиям действующего законодательства заявителем ни в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, ни в отдельном судебном производстве, не заявлялось.

Согласно пункту 1 статье 2 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В силу пункта 6 части 10 статьи 35 Закона о местном самоуправлении в исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 21 Устава муниципального образования города Кургана, утвержденного решением Курганской городской Думы от 28.02.2005 № 38 (далее - Устав), Курганская городская Дума является представительным органом местного самоуправления города Кургана.

В соответствии со статьей 22 Устава Курганская городская Дума обладает полномочиями по установлению тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Кургана, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями города Кургана, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 к IV и V классу опасности, в том числе отнесены отходы производства и потребления, не являющиеся твердыми коммунальными отходами.

В связи с чем, установление тарифов на отходы IV и V классы опасности, не являющиеся твердыми коммунальными отходами осуществляется для муниципальных унитарных предприятий представительным органом.

Согласно пункту 5 Устава МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО», утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 18.05.2018 №3078, учредителем Предприятия и собственником имущества является муниципальное образование- город Курган.

В соответствии со статьей 17 Закона о местном самоуправлении, статьей 22 Устава муниципального образования города Кургана, решением Курганской городской Думы от 12.12.2018 №205 «Об утверждении Положения о порядке установления тарифов на услуги (работы) муниципальных предприятий (учреждения) города Кургана» (далее – Положение № 205) к полномочиям органов местного самоуправления относится установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями.

Таким образом, решение Курганской городской Думы от 23.12.2020 №179 «Об установлении тарифа на услуги по размещению отходов IV или V класса опасности производства и потребления, не относящихся к твердым коммунальным отходам, предоставляемые МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» принято Курганской городской Думой в пределах полномочий, предоставленных ей Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом муниципального образования города Кургана, утвержденного решением Курганской городской Думы от 28.02.2005 № 38.

Доводы заявителя о том, что злоупотребление МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» своим доминирующим положением заключается в представлении для установления тарифа расчётов, составленных с нарушением требований, установленных законодательством, признаются судом необоснованными, поскольку представление указанных расчётов не предопределяет их безусловное утверждение. Кроме того, как следует из материалов дела и пояснений представителей Курганской городской Думы, данных в судебном заседании, до утверждения спорного тарифа решением Курганской городской Думы от 23.12.2020 №179, Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана подготовлено заключение об экономической обоснованности тарифа на услуги МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» по размещению (захоронению) отходов производства и потребления, не относящихся к твердым коммунальным отходам, в соответствии с которым тариф составил 411,69 руб. за 1 тонну (т. 1 л.д. 133-137).

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» транспортирование отходов предусматривает соблюдение следующих условиях: наличие паспорта отходов; наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах; наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Согласно пункту 1.1 Договора на размещение отходов производства и потребления, заключаемого МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» со своими контрагентами (участниками рынка услуг по сбору и транспортированию отходов), Исполнитель принимает на себя обязательства перед Заказчиком осуществлять размещение Отходов производства и потребления (далее по тексту договора- «Отходы») на Полигоне МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» (далее-«Полигон»), согласно Перечню принимаемых на размещение Отходов (Приложение №1 к настоящему договору), а Заказчик обязуется оплатить размещение Отходов в порядке и на условиях, установленных настоящим договором.

Пункт 2.1 указанного Договора на размещение отходов производства и потребления закрепляет, что Заказчик сдает, а Исполнитель принимает Отходы только при наличии оплаченных Заказчиком Талонов на размещение Отходов производства и потребления установленного образца, приобретаемых у Исполнителя (т. 1 л.д. 105-115).

Таким образом, указанные отношения предусматривают наличие внесенной в полном объеме предоплаты для выполнения МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» своих обязанностей по размещению того или иного объема отходов. При этом транспортирование и размещение отходов образуют собой единый процесс, являющийся частью деятельности по обращению с отходами. В данном случае рынки услуг по сбору и транспортированию отходов и по размещению отходов связаны между собой и являются взаимозависимыми. Рынок услуг по сбору и транспортированию отходов не может существовать в отрыве от рынка услуг по размещению отходов и наоборот.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось представителями заявителя в ходе судебного разбирательства после подписания ООО «Новый ресурс» договора б/н от 01.01.2021 с протоколом согласования разногласий и перечисления денежных средств на расчётный счет МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО», в счет оплаты услуг по размещению отходов производства и потребления, 17.02.2021 МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» обеспечило допуск спецтранспорта ООО «Новый ресурс» для выполнения работ по размещению отходов производства и потребления (т. 1 л.д. 144-145).

С учетом обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства суд считает, что признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-Ф3 «О защите конкуренции» в действиях МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» отсутствуют, в связи с чем, Курганским УФАС России обоснованно принято решение от 11.02.2021 № 6/АМЗ об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В силу того, что при осуществлении своей деятельности МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» руководствовалось тарифом, утверждённым решением Курганской городской Думы от 23.12.2020 №179 «Об установлении тарифа на услуги по размещению отходов IV или V класса опасности производства и потребления, не относящихся к твердым коммунальным отходам, предоставляемые МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО», самостоятельно указанный тариф не устанавливало, доводы заявителя о нарушениях пункта 19 Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47 «Об утверждении методических указаний по расчёту тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса», допущенных, по его мнению, МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» при его формировании, судом отклоняются как не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Ссылка представителей заявителя на решение Курганского УФАС России об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства от 02.11.2020 № 69/АМЗ (т. 2 л.д. 75-76) из которого следует, что, во исполнение предупреждения антимонопольного органа от 05.10.2020 МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» ранее отменял приказ об установлении стоимости размещения отходов на полигоне в сумме 505 руб. 04 коп. за предшествующий период и устанавливал стоимость размещения 1 тонны отходов в сумме 324 руб. 94 коп., не может быть принята во внимание судом, так как касается иных фактических обстоятельств, а именно: установления указанных расценок приказом руководителя МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО», тогда как в спорном периоде тариф определен решением Курганской городской Думы от 23.12.2020 №179.

Суд также не может признать обоснованными доводы заявителей, со ссылкой на письмо Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 27.07.2020 04/2523 (т. 2 л.д. 77) о возможности применения МУП города Кургана «Шуховский полигон ТБО» дифференцированных тарифов только после утверждения их Департаментом государственного регулирования цен и тарифов Курганской области, поскольку указанные разъяснения касаются установления тарифов в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, которые в соответствии с частью 1 статьи 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» относятся к регулируемым видам деятельности, тогда как спор по настоящему делу касается видов отходов, деятельность по обращению с которыми не подлежит государственному регулированию.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу о том, что оспариваемый ненормативный правовой акт антимонопольного органа соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины (платёжное поручение от 09.03.2021 № 302 на сумму 3000 руб.) относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

О.П. Гусева