Решение от 14 февраля 2019 г. по делу № А09-13672/2018

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-13672/2018
город Брянск
14 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.02.2019.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Брянской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу

к ПАО СК "Росгосстрах"

о привлечении к административной ответственности,

третье лицо: ООО "ЗООСервис",

при участии:

от заявителя: ФИО2 – ведущий юрисконсульт (дов. 32 АБ 1532873 от 29.01.2019);

от ответчика: ФИО3 - главный юрист (дов. №05 от 07.11.2017);

от третьего лица: не явились;

установил:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Отделения по Брянской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее - административный орган, заявитель, Отделение Брянск) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении публичного акционерного общества Страховая Компания "Росгосстрах" (далее - ПАО СК "Росгосстрах", ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель ответчика с заявлением не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Общество с ограниченной ответственностью "ЗООСервис" (далее – ООО "ЗООСервис", Общество), привлеченное в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, явку представителя в заседание суда не обеспечило, извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ПАО СК "Росгосстрах" имеет лицензию Центрального банка Российской Федерации от 06.06.2018 ОС №0001-03 на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В Отдел Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в г. Орел поступило обращение ООО "ЗООСервис" (вх. № 235974 от 11.10.2018) о возможных нарушениях ПАО СК "Росгосстрах" требований страхового законодательства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения данного обращения установлено, что 19.12.2017 между ПАО СК "Росгосстрах" и ООО "ЗООСервис" был заключен договор ОСАГО серии ЕЕЕ №1000563339 на срок с 20.12.2017 по 19.12.2018 в отношении транспортного средства Mersedes-Benz Sprinter (категория С), государственный регистрационный номер <***>.

19 июля 2018 года в ПАО СК "Росгосстрах" поступило заявление от ООО "ЗООСервис" о прямом возмещении убытков в связи с дорожно-транспортным происшествием, произошедшим 30.06.2018, в результате которого были причинены повреждения автомобилю Mersedes-Benz Sprinter (государственный регистрационный номер <***>), с приложением необходимых документов. Также было представлено распорядительное письмо с просьбой направления на СТОА.

Страховщиком было зарегистрировано выплатное дело №0016667020 и организован осмотр поврежденного транспортного средства экспертной организацией ООО "ТК"Сервис Регион", что подтверждается актом осмотра от 19.07.2018 №16667020.

Экспертной организацией ООО "ТК"Сервис Регион" 20.07.2018 составлена калькуляция №16667020, в соответствии с которой стоимость восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства составляет с учетом износа 16 500 руб.

Письмом от 20.07.2018 исх. №16667020 ПАО СК "Росгосстрах" уведомило ООО "ЗООСервис" об отсутствии возможности выдачи направления на СТОА для проведения восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства Mersedes-Benz Sprinter (государственный регистрационный номер <***>), поскольку поврежденное транспортное средство не соответствует критериям, указанным в договоре между Страховщиком и СТОА.

23.07.2018 Страховщиком в адрес представителя ООО "ЗООСервис" направлено письмо с уведомлением о принятом решении произвести выплату Обществу страхового возмещения в сумме 16 500 руб. и просьбой предоставить в соответствии с пунктом 3.10 Правил ОСАГО банковские реквизиты для перечисления суммы страхового возмещения по заявленному событию.

В ответ на жалобу ООО "ЗООСервис" от 07.08.2018 №С-1253520 Страховщиком 10.08.2018 направлено на электронный адрес Общества повторное письмо с просьбой предоставить банковские реквизиты.

Исходя из требований страхового законодательства, Страховщик обязан был не позднее 08.08.2018 составить акт о страховом случае и произвести страховую выплату (выдать направление на ремонт) либо направить ООО "ЗООСервис" мотивированный отказ в страховой выплате.

В нарушение требований пункта 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее -Закон N 40-ФЗ), пункта 4.22 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО), ответчиком акт о страховом случае не составлялся, выплата страхового возмещения не производилась (на дату представления ответа на запрос от 01.11.2018).

Усмотрев в действиях ПАО СК "Росгосстрах" событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, административным органом в отношении ПАО СК "Росгосстрах" составлен протокол от 20.12.2018 № ТУ-15-ЮЛ-18-22443/1020-1.

С целью привлечения Общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, Отделение Брянск обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" положения данного Закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования страховой деятельности. Лицензирование страховой деятельности в силу части 3 этой же нормы осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в этой сфере деятельности.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела).

Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования определены также в специальных законах о страховании, в том числе в Федеральном законе от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона N 40-ФЗ в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 настоящей статьи, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или после осмотра и (или) независимой технической экспертизы поврежденного транспортного средства выдать потерпевшему направление на ремонт транспортного средства с указанием станции технического обслуживания, на которой будет отремонтировано его транспортное средство и которой страховщик оплатит восстановительный ремонт поврежденного транспортного средства, и срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

Согласно пункту 4.22 Правил ОСАГО страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 настоящих Правил, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

В рассматриваемом случае ПАО СК "Росгосстрах" обязано было не позднее 08.08.2018 составить акт о страховом случае и произвести страховую выплату (выдать направление на ремонт) либо направить ООО "ЗООСервис" мотивированный отказ в страховой выплате.

Как следует из материалов дела, на дату представления ответа на запрос от 01.11.2018 ответчиком акт о страховом случае не составлялся, выплата страхового возмещения не производилась.

Таким образом, ПАО СК "Росгосстрах" допущено нарушение требований пункта 21 статьи 12 Закона N 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил ОСАГО.

Довод ответчика о том, что страховое возмещение не удалось произвести в установленный законом срок по причине отсутствия банковских реквизитов ООО "ЗООСервис", судом отклоняется, так как основан на неверной оценке фактических обстоятельств дела.

Факт нарушения ПАО СК "Росгосстрах" вышеуказанных требований законодательства подтверждается материалами дела и не опровергнут ответчиком.

Из совокупного толкования вышеуказанных норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии в действиях ПАО СК "Росгосстрах" события правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения ответчиком требований пункта 21 статьи 12 Закона N 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил ОСАГО и совершения им всех возможных действий для недопущения нарушения материалы дела не содержат, а потому следует признать подтвержденной вину ПАО СК "Росгосстрах" в совершении правонарушения.

Таким образом, наличие в действиях ПАО СК "Росгосстрах" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, подтверждено.

Судом проверена процедура привлечения ответчика к административной ответственности и процессуальных нарушений не установлено.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение страхового законодательства может быть вынесено в течение одного года со дня совершения административного правонарушения, т.е. в данном случае срок привлечения Общества к административной ответственности не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

При избрании меры наказания суд с учетом положений статей 4.1, 4.3 КоАП РФ приходит к выводу о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность (судебными актами арбитражных судов по делам № А41-1016/2017, №А14-2812/2017, №А09-6143/2017, №А29-2929/2017, №А48-8113/2017, №А48-1808/2018, №А09-12624/2018 ПАО СК "Росгосстрах" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ), в связи с чем находит справедливой, обоснованной, соразмерной совершенному деянию меру административного наказания в пределах санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 40000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Центрального банка Российской Федерации (Банка России) в лице Отделения по Брянской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Привлечь публичное акционерное общество Страховая Компания "Росгосстрах" (140002, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; дата регистрации: 19.08.1992) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Реквизиты банка получателя: Операционный департамент Банка России по г. Москва 701; БИК 044501002;

реквизиты получателя: Межрегиональное операционное УФК (Банк России);

ИНН <***>; КПП 770201001; р/с <***>; ОКТМО 45379000;

КБК 99911690010016000140.

Назначение платежа - Административный штраф по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу Отделения Брянск от 20.12.2018 №ТУ-15-ЮЛ-18-22443/1020-1.

УИН 0355263401500201218224439; ИП 27707067683502701001.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья С.М. Петрунин