Решение от 8 апреля 2019 г. по делу № А32-2461/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-2461/19

«08» апреля 2019 г. г. Краснодар

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Закрытого акционерного общества «Кубаньоптпродторг», г. Краснодар (наименование заявителя)

к Судебному приставу-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, г. Краснодар

к УФССП России по Краснодарскому краю, г. Краснодар (наименования ответчиков)

Третье лицо:

ООО «Южный ветер», г. Краснодар (наименование должника)

о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в направлении постановления об окончании исполнительного производства от 24.07.2018 № 23039/18/355664, оригинала исполнительного листа ФС № 016490012 от 10.01.2017 с нарушением срока, предусмотренного части 6 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и обязании судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проставления в исполнительном листе ФС № 016490012 от 10.01.2017 года отметки, указывающей основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю и период в течение которого осуществлялось исполнительное производство,

при участии:

от заявителя: ФИО2- представителя,

от ответчика 1 : не явился, считается уведомлённым,

от ответчика 2 : не явился, считается уведомлённым,

от 3-х лиц: не явился, считается уведомлённым,

У С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Кубаньоптпрдторг» (далее — общество, заявитель, взыскатель, ЗАО «Кубаньоптпродторг») обратилось в суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 (далее — судебный пристав), Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю (далее — управление, ответчик, УФССП России по Краснодарскому краю) о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного листа; об обязании проставить в исполнительном документе отметку.

В обоснование заявленных требований ссылается на нарушение ответчиками срока, предусмотренного частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве).

Представитель заявителя пояснил: настаивает на удовлетворении заявленных требований, позицию по существу заявленных требований изложил в заявлении и приложенных к нему документальных доказательствах, в соответствии с которым указывает на несвоевременное направление судебным приставом-исполнителем постановления об окончании указанного исполнительного производства, указывает на нарушение ответчиком положений статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Ответчик УФССП России по Краснодарскому краю не явился, считается уведомлённым надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Ответчик – судебный пристав не явился, считается уведомлённым надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ.

Третье лицо не явилось, считается уведомлённым надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 АПК РФ.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам статей 123, 156 АПК РФ.

Суд установил, что заявлением от 098.2018 № 6605/2018 общество обратилось в отдел судебных приставов по Западному округу г. Краснодара, которым ходатайствовало о совершении исполнительных действий по исполнительному производству №13855/17/23039 о взыскании с должника ООО «Южный ветер» задолженности в сумме 17327, 34 руб.

Также, повторным заявлением от 23.11.2018 № 6605/3/2018 взыскатель ЗАО «Кубаньоптпродторг» обратилось к ОСП, которым ходатайствовало о совершении исполнительных действий в рамках указанного исполнительного производства.

В ответ на поступившее заявление от 23.11.2018 № 6605/3/2018 письмом от 12.12.2018 № 23039/18/562533 старший судебный пристав Отдела судебных приставов по Западному округу г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю уведомил взыскателя о принятии 24.07.2018 судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства; к указанному письму были приложены: акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 24.07.2018, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 24.07.2018, оригинал исполнительного листа ФС № 016490012 в отношении ООО «Южный ветер».

Заявитель, указывая на несвоевременное направление судебным приставом-исполнителем постановления об окончании указанного исполнительного производства, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава, выразившегося в несвоевременном направлении постановления от 24.07.2018 об окончании исполнительного производства № 13855/17/2303, оригинала исполнительного листа, просит обязать судебного пристава проставить в исполнительного листе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 Закона.

В пункте 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении у судебного пристава находилось исполнительное производство № 13855/17/23039-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 016490012 о взыскании с должника ООО «Южный ветер» задолженности 17327,34 руб. 24.07.2018 судебным приставом составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в соответствии пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Таким образом, копия постановления от 24.07.2018 об окончании исполнительного производства, с учетом положений пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве подлежала направлению судебным приставом-исполнителем взыскателю не позднее 25.07.2018.

Вместе с тем, судом установлено, что постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 24.07.2018, оригинал исполнительного листа ФС № 016490012 в отношении ООО «Южный ветер» были направлены в адрес взыскателя письмом от 12.12.2018 № 23039/18/562533, имеющим почтовый идентификатор 35000001344062; согласно информации с официального сайта ФГУП «Почта России», указанная корреспонденция отправлена 28.12.2018 и получена ЗАО «Кубаньоптпродторг» 11.01.2019.

То есть копия постановления от 24.07.2018 об окончании об окончании исполнительного производства, в нарушение положений пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, направлена взыскателю по истечении более чем 5 месяцев с момента вынесения постановления.

Доказательств, свидетельствующих о своевременном направлении судебным приставом постановления от 24.07.2018 об окончании исполнительного производства № 13855/17/23039-ИП, в материалах дела не имеется, и заинтересованными лицами представлено не было.

Суд исходит из того, что для признания арбитражным судом действия (бездействия) либо ненормативного акта судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству, свидетельствуют о нарушении его права знать о ходе исполнительного производства, свидетельствуют о нарушении принципа правильного исполнения судебного акта.

Суд исходит из того, что одной из гарантий обеспечения интересов взыскателя является установленная частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве возможность обжалования сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) по исполнению исполнительного документа в порядке подчиненности или в судебной процедуре.

В связи с чем, направление копии постановления об окончании исполнительного производства взыскателю с нарушением установленных законом сроков нарушает право последнего на своевременное получение информации о ходе исполнительного производства, а также препятствует реализации взыскателем своих прав в рамках исполнительного производства, что приводит к лишению возможности осуществлять контроль за деятельностью государственного органа и своевременно реагировать на решения судебного пристава-исполнителя.

Ответчики не представили в материалы дела доказательств направления взыскателю указанного постановления об окончании исполнительного производства с приложением исполнительного листа в установленные сроки; выводов, свидетельствующих об ином, представленные в дело доказательства сделать не позволяют.

В силу части 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Частью 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения. При этом частью 2 статьи 21 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.

Согласно части 1 статьи 322 АПК РФ взыскатель, пропустивший срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, вправе обратиться в арбитражный суд первой инстанции, рассматривавший дело, с заявлением о восстановлении пропущенного срока, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 321 АПК РФ исполнительный лист может быть предъявлен к исполнению в следующие сроки: в течение трех месяцев со дня вынесения определения о восстановлении пропущенного срока для предъявления исполнительного листа к исполнению соответствии со статьей 322 АПК РФ.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя фактически нарушает право заявителя (взыскателя по исполнительному производству) на своевременное повторное предъявление исполнительного документа. Совокупность вышеуказанных обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии закону оспариваемого бездействия судебного пристава и нарушении прав заявителя, влечет признание незаконным оспариваемого бездействия судебного пристава.

Согласно ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность совершить определённые действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Как установлено судом, постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 24.07.2018, оригинал исполнительного листа ФС № 016490012 в отношении ООО «Южный ветер», получены заявителем 11.01.2019. Часть 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве предусматривает, что в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Судом установлено, что в нарушение указанных положений ч. 2 ст. 47 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не сделана в исполнительном документе отметка, указывающая основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и не указан период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство; взысканная сумма в рассматриваемом случае не подлежала указанию, поскольку частичного исполнения требований исполнительного документа не имелось; доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Таким образом, суд, с учётом указанных фактических обстоятельств, установленных судом, положений статьи 201 АПК РФ и, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава-исполнителя ОСП ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путём проставления в исполнительного листе ФС № 016490012 от 10.01.2017 отметки, указывающей основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, при поступлении исполнительного листа судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 27, 29, 167-170, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава — исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в несвоевременном направлении исполнительного листа серии ФС №016490012 от 1.04.2017 в адрес взыскателя, допущенное в период с 25.07.2018 по 27.12.2018, как не соответствующее Федеральному закону от 2.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава — исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенное нарушение прав ЗАО «Кубаньоптпродторг» путем проставления в исполнительном листе серии ФС №016490012 от 1.04.2017 отметки, указывающей основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю и период, в течении которого осуществлялось исполнительное производство при поступлении исполнительного листа в ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Краснодарского края в месячный срок со дня принятия.

Судья И.П.Гонзус