Решение от 24 мая 2024 г. по делу № А78-1879/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-1879/2024
г.Чита
24 мая 2024 года
Решение в виде резолютивной части принято 26 апреля 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2024 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой, рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по иску администрации городского поселения «Холбонское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Стройгарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 101254,48 руб.

Администрация городского поселения «Холбонское» муниципального района «Шилкинский район» Забайкальского края» (далее – истец, администрация городского поселения «Холбонское») обратилась в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «Стройгарант» (далее – ответчик, ООО «Стройгарант») с вышеуказанным иском.

Определением от 01.03.2024 исковое заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Сторонам было предоставлено время для направления доказательств и отзыва на исковое заявление, в соответствии с частью 2 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исковое заявление и представленные в дело дополнительные документы размещены на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) в сети интернет в режиме ограниченного доступа.

Определение направлялось по юридическим адресам, указанным в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц.

20.03.2024 истец представил расчет неустойки и справку о ее неуплате.

02.04.2024 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик просил списать неустойки на основании постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ в связи с истечением установленных судом сроков для представления доказательств и иных документов, настоящее дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон на основании представленных доказательств.

26.04.2024 арбитражным судом принята резолютивная часть решения в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ с учетом части 4 статьи 3 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено судом в связи с поступлением 17.05.2024 от истца апелляционной жалобы на решение суда.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Между администрацией городского поселения «Холбонское» (заказчик) и ООО «Стройгарант» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на восстановление и обустройство памятника «Браткая могила 12 борцов за власть Советов в Забайкалье» п.Холбон №1 от 10.03.2023, по условиям которого подрядчик обязуется в установленный срок по заданию заказчика выполнить работы по восстановлению и обустройству памятника «Братская могила 12 борцов за власть Советов в Забайкалье» п.Холбон, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ.

Пунктом 4.1 контракта определен срок выполнения работ: начало выполнения работ с даты заключения контракта, окончание работ до 15 августа 2023 года, при этом подрядчик имеет право сдать выполненные работы досрочно.

Цена контракта составляет 2090957,36 руб. (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 6.4 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контактом, заказчик направляет требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Путем подписания дополнительного соглашения №1 от 31.03.2023 к контракту стороны пришли к соглашению об увеличении объема и стоимости работ, цена контракта составляет 2300053,10 руб.

Во исполнение обязательств по контракту подрядчиком выполнены работы, а заказчиком принят результат выполненных работ, что подтверждается актом выполненных работ (форма КС-2) № 1 от 19.10.2023 на сумму 2090957,36 руб. и №2 от 19.10.2023 на сумму 209095,74 руб., подписанными сторонами без замечаний и возражений по объему и качеству выполненных работ.

Заказчик во исполнение обязательств по контракту оплатил подрядчику выполненные работы в полном объеме.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту заказчик начислил подрядчику неустойку за период с 16.08.2023 по 30.08.2023 в размере 13800,32 руб., направил претензию №583 от 30.08.2023 об оплате пени.

Ответчик с начислением пени не согласился, о чем прямо указал в письме №5 от 22.01.2024, в котором со ссылками на постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» просил списать неустойку.

Также между администрацией городского поселения «Холбонское» (заказчик) и ООО «Стройгарант» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на выполнение работ на приобретение и установку детской площадки пгт.Холбон, ул. Садовая, в рамках реализации мероприятий Плана социального развития центров экономического роста Забайкальского края №2 от 24.03.2023, по условиям которого подрядчик обязуется осуществить работы на приобретение и установку детской площадки пгт. Холбон, ул.Садовая в рамках реализации мероприятий Плана социального развития центров экономического роста Забайкальского края, в соответствии с требованиями и условиями контракта, с действующими строительными нормами и правилами, сметной документацией (приложение №1 Локально-сметный расчет, приложение №2 техническое задание, а заказчик обязуется принять и оплатить работы в соответствиями с условиями контракта.

Пунктом 1.2 контракта определен срок выполнения работ: начало выполнения работ с даты заключения контракта, окончание работ 15 августа 2023 года.

Цена контракта составляет 2384999,08 руб. (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 7.2 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контактом, заказчик направляет требование об уплате неустоек (штрафов, пени).

Порядок начисления пени аналогичен вышеописанному порядку по пункту 6.4 контракта №1.

Путем подписания дополнительного соглашения №1 от 31.03.2023 к контракту стороны пришли к соглашению об увеличении объема и стоимости работ, цена контракта составляет 2623498,98 руб.

Во исполнение обязательств по контракту подрядчиком выполнены работы, а заказчиком принят результат выполненных работ, что подтверждается актом выполненных работ (форма КС-2) №1 от 11.08.2023 на сумму 1213714,62, №2 от 23.10.2023 на сумму 1171284,46 руб. и №3 от 23.10.2023 на сумму 238499,90 руб., подписанными сторонами без замечаний и возражений по объему и качеству выполненных работ.

Заказчик во исполнение обязательств по контракту оплатил подрядчику выполненные работы в полном объеме.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту заказчик начислил подрядчику неустойку за период с 31.08.2023 по 26.09.2023 в размере 25530,59 руб., направил претензию №636 от 28.09.2023 об оплате пени.

Ответчик с начислением пени не согласился, о чем прямо указал в письме №3 от 22.01.2024, в котором со ссылками на постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» просил списать неустойку.

Между администрацией городского поселения «Холбонское» (заказчик)и ООО «Стройгарант» (подрядчик) заключен муниципальный контракт на восстановление и обустройство памятника «Братская могила 12 борцов за власть Советов в Забайкалье» п.Холбон №9 (дополнительные работы) от 17.10.2023, по условиям которого подрядчик обязуется в установленный срок по заданию заказчика выполнить работы по восстановлению и обустройству памятника «Браткая могила 12 борцов за власть Советов в Забайкалье» п.Холбон, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ.

Пунктом 4.1 контракта определен срок выполнения работ: начало выполнения работ с даты заключения контракта, окончание работ до 01 ноября 2023 года, при этом подрядчик имеет право сдать выполненные работы досрочно.

Цена контракта составляет 544000 руб. (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 6.4 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контактом, заказчик направляет требование об уплате неустоек (штрафов, пени). Порядок начисления пени аналогичен вышеописанному порядку по пункту 6.4 контракта №1.

Путем подписания дополнительного соглашения №1 от 17.10.2023 к контракту стороны пришли к соглашению об увеличении объема и стоимости работ, цена контракта составляет 544786,85 руб.

Во исполнение обязательств по контракту подрядчиком выполнены работы, а заказчиком принят результат выполненных работ, что подтверждается актом выполненных работ (форма КС-2) №1 от 01.11.2023 на сумму 544000 руб. и №2 от 16.11.2023 на сумму 786,85 руб., подписанными сторонами без замечаний и возражений по объему и качеству выполненных работ.

Заказчик во исполнение обязательств по контракту оплатил подрядчику выполненные работы в полном объеме.

В связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту заказчик начислил подрядчику неустойку за период с 02.11.2023 по 15.11.2023 в размере 5,51 руб., направил претензию №743 от 23.11.2023 об оплате пени.

Ответчик с начислением пени не согласился, о чем прямо указал в письме №9 от 17.10.2023, в котором со ссылками на постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» просил списать неустойку.

Отказы в удовлетворении требований претензий явились основанием для обращения истца в суд с целью взыскания неустоек за просрочку выполнения работ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Проанализировав условия представленных контрактов, суд считает, что по своей правовой природе указанные контракты являются договорами подряда, заключенным в форме муниципальных контрактов. Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями главы 37 ГК РФ, а также Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Согласно статье 763 ГК РФ подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Поскольку регулирующее подрядные взаимоотношения законодательство прямо предусматривает возможность подтверждения факта выполнения работ и его объема исключительно составлением акта, указанный документ свидетельствует как о факте приема работ, так и подтверждает объем таковых.

Обязательства подрядчика по договору подряда считаются исполненными с момента передачи результата работ заказчику, следовательно, и приемка работ может быть произведена только после передачи результата работ.

Факт выполнения подрядных работ ответчиком, а также приемка таковых истцом подтверждаются актами формы КС-2, подписанными сторонами без замечаний и возражений по объему и качеству выполненных работ.

Обязательства по оплате исполнены заказчиком также в полном объеме, о чем прямо указывает истец и ответчик.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Согласно пункту 1 статьи 310 ГК РФ, по общему правилу, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

За нарушение сроков исполнения обязательств по выполнению работ заказчик начислил подрядчику пени в общей сумме 101254,48 руб.

Ответчик исковые требования не признал, просил списать начисленную сумму неустоек.

Рассмотрев заявленное требование, суд пришел к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частями 6, 7 статьи 34 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила № 783), устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 1).

По пункту 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Пункт 11 Правил 3 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации на основании Закона о контрактной системе, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

При этом установленный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами, в связи с чем наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки, поскольку подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2019 № 305-ЭС19-5287).

Оценив все представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая, что обязательства по контрактам исполнены ответчиком, начисленная правомерно истцом неустойка не превышает 5% цен контракта, исключения, установленные пунктом 2, подпунктами "в" - "д" пункта 3 Правил № 783, отсутствуют, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у истца имелись основания для списания неустойки и соответственно об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае начисленная истцом неустойка подпадает под списание, поскольку ее размер не превышает 5% от стоимости контрактов.

Помимо неустойки, взыскиваемой в рамках настоящего дела, иных неустоек заказчиком подрядчику не начислялось, доказательства этому в материалах дела отсутствуют и не размещены в Единой информационной системе в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru). Кроме того, данное обстоятельство подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Материалами дела подтверждено, что обязательства по контракту были выполнены в полном объеме в 2023 году, сумма неустойки не превышает 5% от цены контракта, соответственно, к сложившимся между сторонами отношениям подлежит применению Постановление №783. Указанное пороговое значение не превышено применительно к неустойке, подлежащей начислению за нарушение сроков исполнения обязательств по выполнению работ.

Выводы суда о списании неустоек по контрактам, заключенных и исполненных в 2023 году, соответствуют судебной практике, что следует из постановлений Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 06.02.2024 по делу №А19-12414/2023, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2024 по делу №А03-15973/2023.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что в удовлетворении требований истца отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Между тем истец, от уплаты государственной пошлины освобожден в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, взыскание государственной пошлины в доход федерального бюджета с истца не производится.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с «Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом»), статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья А.А. Курбатова