Решение от 29 сентября 2017 г. по делу № А40-150432/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-150432/2017-147-1305
29 сентября 2017 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения оглашена 27.09.2017 г. Решение в полном объеме изготовлено 29.09.2017 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Н.В. Дейна

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытым судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения-Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 11 (115114, <...>)

к СПИ Зюзинского ОСП УФССП по г. Москве ФИО2 (адрес 117420, <...>),

третье лицо: ООО «КВАРТЕТ»

об отмене постановления СПИ ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 26.07.2017 г. № 47154/17/77032-ИП

с участием

от заявителя – ФИО3 (паспорт, доверенность от 29.03.2017 г.)

от ответчика – неявка (справка почты) от третьего лица – неявка (уведомлен)

суд

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение-Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 11 обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к СПИ Зюзинского ОСП УФССП по г. Москве ФИО2 о признании незаконным постановления от 26.07.17 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу – постановлению № 2804/11 от 19.01.17 ГУ МРО ФСС РФ Филиал № 11.

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения требований возражал.

Выслушав объяснения представителей, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из представленных материалов, 26.07.2017г. постановлением судебного пристава - исполнителя Зюзинского районного отдела судебных приставов УФССП России по г. Москве ФИО2 отказано в возбуждении исполнительного производства.

Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «КВАРТЕТ» послужило содержание пп. 11 п. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007г. 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Посчитав постановление незаконным и необоснованным, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, исходит из следующего.

Согласно ст.ст. 12, 13 ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом.

Согласно пп. 11 п. 1 ст. 31 Закона, исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона, а именно: «В случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований».

В Постановлении Заявителя от 19.01.2017 г. № 2804/11 нет установленных сроков, не предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения данного Постановления.

В части 1 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" приведен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ введена новая глава IV.I. Обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, действующая с 01.01.2017 г.

В соответствии с п. 2 ст. 26.7 данной главы «... Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей»;

На основании п. 3 ст. 26.7 вышеназванного закона -«...Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества страхователя -юридического лица или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов».

В Постановлении Заявителя № 2804/11 от 19.01.2017г. указан срок исполнения требования 28.03.2016 г., по истечении которого Заявитель вправе в течение года в срок до 27.02.2017 г. направить Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества страхователя — организации (индивидуального предпринимателя) в Службу судебных приставов.

В обоснование возражений ответчик ссылается на ст. 3 ФЗ № 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования порядка взыскания платежей в государственные внебюджетные фонды". По мнению ответчика, поскольку сумма задолженности менее 500 руб., пристав не вправе возбуждать исполнительное производство.

Вместе с тем, п. Статья 3 Закона № 358-ФЗ утратила силу с 1 января 2017 года (Федеральный закон от 03.07.2016 N 250-ФЗ).

Таким образом, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным.

В связи с изложенным требования подлежат удовлетворению в силу ст. 198 АПК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ, в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Зюзинского районный отдел службы судебных приставов УФССП России по г. Москве ФИО2 возбудить исполнительно производство на основании постановления Государственное учреждение - Московское региональное отделение фонда социального страхования РФ (в лице филиала № 11) от 15.06.2017 г. № 1089/11 в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу, и направить соответствующее постановление в адрес взыскателя.

В соответствии с ч.2 ст.329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Постановление СПИ ФИО2 от 26.07.17 об отказе в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу – постановлению № 2804/11 от 19.01.17 ГУ МРО ФСС РФ Филиал № 11 – признать незаконным и отменить в полном объеме.

Обязать СПИ Зюзинского ОСП УФССП России по Москве ФИО2 возбудить исполнительное производство по постановлению № 2804/11 от 19.01.17 ГУ МРО ФСС РФ Филиал № 11 при его предъявлении для исполнения.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ Н.В. Дейна